Распоряжение МПР РФ от 10.09.2003 N 403-р "О рассмотрении материалов, связанных с отнесением запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам" (вместе с "Временными методическими рекомендациями по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с отнесением запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам")

1. Утвердить прилагаемые "Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с отнесением запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам".

2. Структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным органам и подведомственным организациям МПР России при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с отнесением запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам, руководствоваться настоящими Временными методическими рекомендациями.

3. Руководителям территориальных органов МПР России провести анализ и обобщение практики применения настоящих Временных методических рекомендаций и представить предложения по их доработке до 31.12.2003 в Управление оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов).

4. Управлению оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов) обобщить предложения, представленные в соответствии с п. 3 настоящего распоряжения, и до 01.04.2004 обеспечить внесение соответствующих изменений в настоящие Временные методические рекомендации.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра П.В. Садовника.

Настоящие Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с отнесением запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам, разработаны в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 899 "Об утверждении Правил отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 53 (часть II), ст. 5188, 31.12.2001) и предназначены для оказания практической помощи структурным подразделениям центрального аппарата МПР России, территориальным органам и подведомственным МПР России организациям при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с отнесением запасов полезных ископаемых к некондиционным.

Некондиционные (забалансовые) запасы твердых полезных ископаемых рекомендуется определять на эксплуатируемых и подготавливаемых к эксплуатации месторождениях при подготовке технического проекта отработки в границах горного отвода организаций пользователей недр или при внесении в него дополнений и изменений в установленном порядке.

К некондиционным запасам полезных ископаемых относятся:

- запасы полезных ископаемых в недрах, добыча и переработка которых не обеспечивает получение продукции соответствующего государственного стандарта Российской Федерации, стандарта отрасли, регионального или международного стандарта;

- запасы полезных ископаемых разрабатываемых месторождений, количество, качество и технологические свойства которых не отвечают требованиям технико-экономического обоснования постоянных кондиций на минеральное сырье;

- запасы труднообогатимых руд и других полезных ископаемых, извлечение которых экономически нерентабельно при существующих промышленных технологиях их добычи и переработки.

Отнесение запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным рекомендуется осуществлять в процессе государственной экспертизы технико-экономического обоснования (ТЭО) постоянных кондиций, а также при внесении в проект разработки месторождений дополнений и изменений в установленном порядке.

Представляемые на государственную экспертизу материалы подсчета некондиционных запасов твердых полезных ископаемых, их геолого-экономические (стоимостные) оценки должны быть разработаны с учетом требований законодательства Российской Федерации.

В материалы, обосновывающие отнесение твердых полезных ископаемых к некондиционному сырью, как правило, включаются:

- технико-экономическое обоснование (ТЭО) постоянных или эксплуатационных кондиций в пределах границ горного отвода;

- материалы подсчета или переоценки запасов твердых полезных ископаемых, утвержденные ГКЗ, ЦКЗ или ТКЗ МПР России;

- согласованный с Госгортехнадзором России план развития горных работ организации (годовых или пятилетних программ работ) поквартально;

- заключение территориальных органов МПР России о целесообразности отнесения запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным;

- материалы по сопоставлению геологоразведочных и эксплуатационных работ.

Некондиционные запасы твердых полезных ископаемых по своим свойствам рекомендуется подразделять на две группы:

- запасы твердых полезных ископаемых в пределах горного отвода, разработка которых по своим технико-экономическим показателям нецелесообразна;

- запасы твердых полезных ископаемых в пределах горного отвода, разработка которых становится возможной в результате внедрения новых эффективных методик добычи и переработки, а также если учитывать только предстоящие затраты, т.е. затраты, непосредственно связанные с добычей и переработкой полезных ископаемых.

Обоснование целесообразности отработки некондиционных запасов твердых полезных ископаемых, как правило, производится на основе определения минимального промышленного содержания и других параметров, при котором извлекаемая ценность минерального сырья обеспечивает возмещение всех предстоящих затрат на производство товарной продукции.

Величину минимального промышленного содержания полезного компонента в некондиционных запасах рекомендуется определять по формуле:

                     (Зп + Здоб + Зтр + Зоб) + Ну
        Смин.пром. = ---------------------------- x 100%,      (1)
                           Ц x (1 - Р) x Ио

где:

Зп - удельные предстоящие затраты на отработку некондиционных запасов, руб./т;

Здоб, Зтр, Зоб - удельные затраты на добычу, транспортировку и обогащение, руб./т;

Ц - цена 1 т полезного компонента на внутреннем или внешнем рынке, без НДС, руб./т;

Р - разубоживание при добыче;

Ну - налоги, не входящие в структуру эксплуатационных затрат, при налоговой ставке 0 процентов на добычу полезных ископаемых, руб./т;

Ио - извлечение при обогащении, доли единицы.

При цене на товарные концентраты (Цк) с установленным в них содержанием (Ск) полезного компонента минимальное промышленное содержание некондиционных запасов рекомендуется определять по формуле:

                     (Зп + Здоб + Зтр + Зоб) + Ну
        Смин.пром. = ---------------------------- x Ск, %.     (2)
                           Цк x (1 - Р) x Ио

При определении затрат на добычу некондиционных запасов твердых полезных ископаемых рекомендуется не учитывать амортизационные отчисления, установленные исходя из стоимости основных фондов организации, связанных с добычей твердых полезных ископаемых (горно-капитальные выработки, здания и сооружения и т.д.).

Удельные затраты на подготовку некондиционных запасов твердых полезных ископаемых к отработке рекомендуется определять исходя из затрат на проведение подготовительных горных выработок.