Распоряжение МВД России от 17.12.2020 N 1/14287 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций МВД России и подведомственных казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг"

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2018, N 1, ст. 88.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5919; 2020, N 49, ст. 7900.

1. Утвердить и ввести в действие, начиная с 1 января 2021 года, нормативные затраты на обеспечение функций МВД России и подведомственных казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг, порядок их определения и норматив цены на отдельные виды товаров, работ, услуг согласно Приложению к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившим силу распоряжение МВД России от 13 июля 2018 г. N 1/7962 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций МВД России и подведомственных казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг".

3. ДТ МВД России в установленном порядке обеспечить актуализацию нормативных правовых актов МВД России, утверждающих нормативные затраты на обеспечение функций МВД России и подведомственных казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг, размещенных на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее распоряжение действует до его отмены.

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

I. Порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций подразделений и организаций системы МВД России

1. Общие положения

1. Настоящее распоряжение устанавливает порядок определения нормативных затрат на обеспечение деятельности подразделений и организаций системы МВД России <1> в части закупок товаров, работ, услуг <2>, в том числе не предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций" <3> и предельные цены на закупаемые товары, работы, услуги.

--------------------------------

<1> Далее - "подразделения (организации)".

<2> Далее - "нормативные затраты".

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5919; 2020, N 49, ст. 7900. Далее - "постановление Правительства Российской Федерации N 1084".

2. Нормативные затраты, порядок определения которых не установлен настоящим распоряжением, определяются подразделениями (организациями) в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1084 и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд, с учетом требований организационно-распорядительных документов МВД России в сфере финансового и материально-технического обеспечения.

3. Нормативные затраты в случаях их прямого отнесения к категориям должностных лиц, указанных в пункте 4 "Нормативы количества и цены приобретения мебели для центрального аппарата МВД России в соответствии с нормами обеспечения по приказам МВД России от 10 июля 2015 г. N 749, от 28 декабря 2006 г. N 1101" раздела III "Нормативные затраты на обеспечение функций МВД России и подведомственных казенных учреждений в части закупок товаров, работ и услуг, сформированные по категориям или группам должностей отнесения к категориям" настоящего распоряжения не используются в отношении объектов, закупаемых для иного применения.

4. Нормативные затраты применяются для обоснования объекта или (объектов) закупки при организации процесса бюджетного планирования, формирования планов-графиков закупок и разработаны в целях повышения эффективности и результативности планирования закупок товаров, работ, услуг, обеспечения прозрачности их осуществления, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

5. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объем доведенных подразделениям (организациям), как получателям бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг в рамках исполнения федерального бюджета.

6. Для определения нормативных затрат в формулах используются нормативы цены и количества товаров, работ, услуг, определенные настоящим распоряжением, а также установленные Методикой определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций, приложениями N 1, N 1(1), N 1(2), N 2, N 3 к указанной Методике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1084 и приказом МВД России от 21 июля 2018 г. N 460 "Об определении требований к закупаемым подразделениями и организациями МВД России отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)".

7. При отсутствии утвержденного норматива цены и (или) количества товаров, работ, услуг, определяются подразделениями (организациями):

при установлении норматива цены следует руководствоваться положениями статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <1> в части использования метода определения начальной (максимальной) цены контракта и Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567;

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; Российская газета N 280, 2020. Далее - "Федеральный закон N 44-ФЗ".

при определении норматива количества товаров, работ, услуг подразделения (организации) руководствуются нормами положенности (обеспечения, снабжения), устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, нормативными актами МВД России в части норм материально-технического обеспечения (снабжения), нормами технических условий и регламентов, периодичностью выполнения (оказания) работ, услуг, учитывая фактическое наличие основных средств и материальных запасов на балансе, за исключением имущества, по которому принимается решение о его списании с учета.

Периодичность приобретения товаров, относящихся к основным средствам, определяется исходя из установленных требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете сроках их полезного использования или исходя из предполагаемого срока их фактического использования. При этом предполагаемый срок фактического использования не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

8. Виды и состав нормативных затрат определены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 "Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5753; 2019, N 30, ст. 4330. Далее - "постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047".

9. Отнесение затрат к одному из видов затрат осуществляется в соответствии с положениями правового акта Министерства финансов Российской Федерации, регулирующего порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации.

10. Нормативные затраты применяются в целях обоснования объекта и (или) объектов закупки, вне рамок государственного оборонного заказа, включаемых в план-график закупок, в соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Затраты на закупку товаров, работ, услуг (в том числе для обеспечения горюче-смазочными материалами) в сфере правоохранительной деятельности вне рамок государственного оборонного заказа

Затраты по оплате транспортных расходов по доставке грузов в подразделения (организации), оплате паромной переправы (Зтру) рассчитываются по формуле:

Затраты по оплате транспортных расходов по доставке грузов, оплачиваемых по договору (Зтр у д), рассчитываются по следующей формуле:

где:

Сусл - средняя стоимость услуги по доставке грузов, оплачиваемых по договору;

Qусл - количество услуг в год.

Затраты по оплате паромной переправы, возмещаемой по авансовому отчету (Зтр у в), рассчитываются по формуле:

где:

Сусл в - средняя стоимость услуги паромной переправы, возмещаемой по авансовому отчету;

Qусл в - количество услуг в год.

Затраты на аренду (Зар) включают в себя затраты на аренду складских и (или) производственных помещений и рассчитываются по формуле:

где:

Засп - затраты на аренду складских помещений;

Зпп - затраты на аренду производственных помещений.

Затраты на аренду складских и производственных помещений определяются из среднесложившейся цены на момент планирования с учетом коэффициента-дефлятора.

Затраты на содержание имущества (Зси) включают в себя затраты на оплату услуг по техническому обслуживанию, ремонту имущества и технических средств и рассчитываются по формуле:

где:

Соб - средняя стоимость технического обслуживания одной единицы имущества и (или) технических средств;

Qоб - количество единиц имущества и (или) технических средств, подлежащих техническому обслуживанию;

Срем - средняя стоимость ремонта одной единицы имущества и (или) технических средств;

Qрем - количество единиц имущества и (или) технических средств, подлежащих ремонту;

Средняя стоимость технического обслуживания и ремонта имущества и технических средств определяется по каждому наименованию имущества, технических средств с учетом коэффициента-дефлятора.

Затраты на приобретение прочих работ, услуг, не относящихся к затратам на транспортные услуги, аренду и содержание имущества (Зпу), включают в себя затраты на оказание услуг по стирке имущества, изготовлению имущества вещевой службы, а также на погрузочно-разгрузочные работы рассчитываются по формуле:

где:

Зизг - затраты на изготовление вещевого имущества;

Зпрр - затраты на погрузочно-разгрузочные работы.

Затраты на приобретение услуг по изготовлению предметов имущества вещевой службы (Зизг) по каждому наименованию материальных средств рассчитываются по формуле:

где:

Сизг - средняя стоимость изготовления 1 единицы материальных средств (с учетом коэффициента-дефлятора);

Qмс - количество единиц материальных средств, подлежащих изготовлению.

Затраты на погрузочно-разгрузочные работы (Зпрр) рассчитываются по формуле:

где:

Спрр - среднесложившаяся цена погрузочно-разгрузочных работ на момент планирования;

Кпрр - коэффициент-дефлятор.

Затраты на приобретение транспортных средств исчисляются по формуле: