Распоряжение ОАО РЖД от 01.06.2012 N 1101р (ред. от 10.06.2024) "Об утверждении Регламента рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению условий договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемый Регламент рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

2. Начальникам железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" сформировать рабочие группы по рассмотрению претензий перевозчиков в составе руководителей железных дорог, подразделений органов управления железных дорог, территориальных подразделений функциональных филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов обеспечения перевозки пассажиров, грузов и грузобагажа.

3. Начальникам департаментов и управлений, руководителям функциональных филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить неукоснительное соблюдение регламента, утвержденного настоящим распоряжением.

4. Начальнику Департамента управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" Верховых Г.В., начальникам железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" в течение 2012 г. провести работу по заключению с перевозчиками пассажиров, багажа, грузобагажа дополнительных соглашений к договорам об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, предусматривающих, что стороны этих договоров при возникновении претензий к ОАО "РЖД" руководствуются Регламентом, утвержденным настоящим распоряжением.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

1.1. Настоящий документ - Регламент рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению условий договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - Регламент) - определяет порядок и сроки рассмотрения претензионных обращений перевозчиков пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования по выполнению условий договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД" (далее - Договор).

1.2. Участниками рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению условий Договоров являются: железные дороги - филиалы ОАО "РЖД", региональные подразделения функциональных филиалов ОАО "РЖД", структурные подразделения ОАО "РЖД", Департамент пассажирских перевозок, Департамент корпоративных финансов, Департамент бухгалтерского учета. Регламент является обязательным для исполнения причастными участниками рассмотрения претензионных обращений перевозчиков.

В настоящем Регламенте применены следующие сокращения.

служба пассажирских перевозок - служба (отдел) пассажирских перевозок железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

Региональная дирекция - региональное подразделение функциональных филиалов "ОАО "РЖД", на которое отнесена ответственность за возникновение события.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Услуги инфраструктуры - услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД".

ЕАСД - единая автоматизированная система документооборота ОАО "РЖД".

событие - факт нарушения графика движения пассажирского поезда, а также иные факты, являющиеся причиной возникновения убытков перевозчика при исполнении Договора.

юридическая служба - юридические подразделения филиалов или юридические службы железных дорог, осуществляющие правовое сопровождение деятельности филиала или структурного подразделения ОАО "РЖД"."

Настоящий Регламент основывается на действующем законодательстве Российской Федерации и внутренних нормативных документах ОАО "РЖД":

- Федеральном законе от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

- Приказе Минтранса России от 18 декабря 2014 г. N 344 "Об утверждении Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта";

- распоряжении ОАО "РЖД" от 6 сентября 2021 г. N 1915/р "Об утверждении документов ОАО "РЖД" по вопросам учета отказов в работе технических средств и технологических нарушений на инфраструктуре ОАО "РЖД";

- распоряжении ОАО "РЖД" от 20 июля 2021 г. N 1560/р "Об утверждении Положения об организации расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД";

- распоряжении ОАО "РЖД" от 13 января 2023 г. N 31/р "Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" с юридическими и физическими лицами при возмещении убытков ОАО "РЖД" от инцидентов, вызывающих нарушения графика движения поездов на железнодорожных путях общего пользования".

4.1. Возникшие в результате невыполнения или ненадлежащего оказания услуг инфраструктуры по Договору претензии направляются перевозчиком начальнику службы пассажирских перевозок региона, в котором произошло событие. Претензии, оформленные надлежащим образом и подписанные квалифицированной электронной подписью, направляются в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. При отсутствии квалифицированной электронной подписи и технической возможности вести электронный документооборот с ОАО "РЖД", перевозчик направляет претензию посредством почтовой связи, а также нарочным.

4.2. В зависимости от произошедшего события к претензии прилагаются расчет суммы претензии, подписанный уполномоченным лицом перевозчика, и в доступном для чтения виде копии следующих документов:

- документы, подтверждающие факт опоздания пассажирского поезда дальнего следования;

- претензия пассажира или отправителя;

- платежный документ, подтверждающий факт уплаты перевозчиком штрафных санкций, компенсации убытков или причинения вреда пассажирам и отправителям;

- документы, подтверждающие фактические убытки перевозчика по устранению последствий ненадлежащего оказания услуг инфраструктуры по Договору.

К претензии, связанной с выплатой штрафной неустойки, прилагается реестр поездов, имеющих опоздание на станцию назначения свыше 1 (одного) часа, по форме приложения N 2 к настоящему регламенту и в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 18 июня 2014 г. N 1458р "О формировании приложения 9 "Ответственность ОАО "РЖД" за опоздания поездов формирования ОАО "ФПК" к отчету "О выполнении расписания движения пассажирских поездов по станциям посадки (высадки) пассажиров" формы ДО-13 ВЦ".

Указанный перечень документов не является исчерпывающим, и в зависимости от обстоятельств произошедшего события ОАО "РЖД" имеет право запросить у перевозчика представление иных документов.

4.3. Ответственный исполнитель службы пассажирских перевозок в день получения претензии проверяет наличие необходимых для рассмотрения документов, регистрирует поступившую претензию и направляет ее для рассмотрения в региональную дирекцию.

В случае отсутствия необходимых для рассмотрения претензии документов, предусмотренных п. 4.2 настоящего Регламента, перевозчику предлагается предоставить соответствующие документы, а претензия оставляется без рассмотрения по существу.

4.4. Для рассмотрения претензий перевозчиков служба пассажирских перевозок имеет право привлекать причастные региональные дирекции других регионов, а также запрашивать у перевозчика дополнительную информацию по предъявленным документам.

4.5. Срок рассмотрения претензии причастными структурами ОАО "РЖД" не должен превышать семи рабочих дней с момента получения претензии из службы пассажирских перевозок.

4.6. Региональная дирекция, рассмотревшая претензию, направляет в службу пассажирских перевозок мотивированное заключение, подписанное руководителем, с обязательным указанием правомерности предъявленной перевозчиком претензии и необходимости ее удовлетворения, либо мотивированный отказ с указанием причин отказа в удовлетворении претензии, согласованные юридической службой региональной дирекции.

При рассмотрении претензии устанавливается наличие или отсутствие надлежащих доказательств:

- факта причинения вреда перевозчику и обоснованности его размера;

- наличие вины ОАО "РЖД" в причинении вреда перевозчику;

- причинно-следственной связи между действием (бездействием) ОАО "РЖД" и возникновением ущерба у перевозчика.

В случае отсутствия в региональной дирекции подразделения юридической службы, служба пассажирских перевозок запрашивает правовое заключение о правомерности предъявляемых перевозчиком требований в юридической службе железной дороги.

4.7. На основании результатов рассмотрения претензии при необходимости ее удовлетворения служба пассажирских перевозок в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет в установленном порядке по ЕАСД письмо в Департамент пассажирских перевозок ОАО "РЖД", подписанное квалифицированной электронной подписью руководителя, для обеспечения возмещения ущерба перевозчику.

4.8. К письму прилагаются:

- претензия перевозчика;

- протокол разбора события, подтверждающий вину ОАО "РЖД";

- документы, направленные перевозчиком в соответствии с п. 4.2 настоящего Регламента;

- реестр убытков перевозчика по форме приложения 1 к настоящему Регламенту.

- мотивированное заключение региональной дирекции о правомерности предъявленной перевозчиком претензии и необходимости ее удовлетворения, согласованное юридической службой региональной дирекции;

- правовое заключение юридической службы железной дороги о правомерности предъявляемых перевозчиком требований, в случае, предусмотренном абзацем шесть пункта 4.6 настоящего Регламента.

Абзац исключен. - Распоряжение ОАО "РЖД" от 10.06.2024 N 1387/р.

4.9. В случае признания по результатам рассмотрения претензии неправомерной служба пассажирских перевозок в течение пяти рабочих дней направляет перевозчику мотивированный отказ в удовлетворении претензии.

Копии ответа перевозчику направляются в причастные региональные дирекции и Департамент пассажирских перевозок.

4.10. Срок рассмотрения претензии на железной дороге не должен превышать 20 календарных дней с момента получения документов, указанных в п. 4.2, от перевозчика.

4.11. При получении от службы пассажирских перевозок письма об удовлетворении претензии по Договору и счета на оплату данной претензии Департамент пассажирских перевозок направляет в Департамент корпоративных финансов:

- до 20 числа месяца, предшествующего планируемому, - письмо-заявку на включение в бюджет прочих доходов и расходов затрат с указанием объема расходов, периода, финансовой позиции;

- до 26 числа месяца, предшествующего планируемому, сводную заявку на финансирование расчетов по централизованным договорам ОАО "РЖД" по форме 32Ц, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 27 декабря 2023 г. N 3339/р "Об утверждении документов ОАО "РЖД" по формированию Центрального платежного баланса ОАО "РЖД".

На основании заявленного объема финансирования Департамент пассажирских перевозок предоставляет в подразделения, осуществляющие ведение бухгалтерского и налогового учета на оплату документы согласно перечню, определенному пунктом 4.8 Регламента, для обеспечения необходимых выплат.

4.12. Для обеспечения выплаты штрафной неустойки Департамент пассажирских перевозок предоставляет в подразделения, осуществляющие ведение бухгалтерского и налогового учета, согласованный реестр по форме приложения N 2 к настоящему регламенту за претензионный месяц.

4.13. В случае недостижения согласия по спорному вопросу служба пассажирских перевозок или перевозчик инициирует проведение совещания рабочей группы, сформированной в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента для решения неурегулированного спора.

4.14. Возмещение убытков ОАО "РЖД", возникших в результате удовлетворения претензии перевозчика, осуществляется в порядке, предусмотренном распоряжением ОАО "РЖД" от 13 января 2023 г. N 31/р "Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" с юридическими и физическими лицами при возмещении убытков ОАО "РЖД" от инцидентов, вызывающих нарушения графика движения поездов на железнодорожных путях общего пользования".

5.1. Возникшие в результате невыполнения или ненадлежащего оказания услуг инфраструктуры по Договору претензии направляются перевозчиком в службу пассажирских перевозок региона, в котором произошло событие.

Претензии, оформленные надлежащим образом и подписанные квалифицированной электронной подписью, направляются в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. При отсутствии квалифицированной электронной подписи и технической возможности вести электронный документооборот с ОАО "РЖД" перевозчик направляет претензию посредством почтовой связи, а также нарочным.

5.2. В зависимости от произошедшего события к претензии прилагаются расчет суммы претензии, подписанный уполномоченным лицом перевозчика, и в доступном для чтения виде копии следующих документов:

- документы, подтверждающие факт опоздания пассажирского поезда пригородного сообщения;

- претензия пассажира;

- платежный документ, подтверждающий факт уплаты перевозчиком штрафных санкций, компенсации убытков или причинения вреда пассажирам;

- документы, подтверждающие фактические убытки перевозчика по устранению последствий ненадлежащего оказания Услуг инфраструктуры по Договору;

- визуальная информация (в случае направления претензии по ненадлежащему состоянию пассажирских обустройств).

Указанный перечень документов не является исчерпывающим, и в зависимости от обстоятельств произошедшего события ОАО "РЖД" имеет право запросить у перевозчика представление иных документов.

5.3. Ответственный исполнитель службы пассажирских перевозок в день получения претензии проверяет наличие необходимых для рассмотрения документов, регистрирует поступившую претензию и направляет ее для рассмотрения в региональную дирекцию.

В случае отсутствия необходимых для рассмотрения претензии документов, предусмотренных п. 5.2 настоящего Регламента, перевозчику предлагается предоставить соответствующие документы, а претензия оставляется без рассмотрения по существу.

5.4. Для рассмотрения претензий перевозчиков служба пассажирских перевозок имеет право привлекать причастные региональные дирекции других регионов, а также запрашивать у перевозчика дополнительную информацию по предъявленным документам.

5.5. Срок рассмотрения претензии причастными структурами ОАО "РЖД" не должен превышать семи рабочих дней с момента получения претензии из службы пассажирских перевозок.

5.6. Региональная дирекция, рассмотревшая претензию, направляет в службу пассажирских перевозок мотивированное заключение, подписанное руководителем, с обязательным указанием правомерности предъявленной перевозчиком претензии и необходимости ее удовлетворения, либо мотивированный отказ с указанием причин отказа в удовлетворении претензии, согласованные юридической службой региональной дирекции.

При рассмотрении претензии устанавливается наличие или отсутствие надлежащих доказательств:

- факта причинения вреда перевозчику и обоснованности его размера;

- наличие вины ОАО "РЖД" в причинении вреда перевозчику;

- причинно-следственной связи между действием (бездействием) ОАО "РЖД" и возникновением ущерба у перевозчика.

В случае отсутствия в региональной дирекции подразделения юридической службы, служба пассажирских перевозок запрашивает правовое заключение о правомерности предъявляемых перевозчиком требований в юридической службе железной дороги.

5.7. Срок рассмотрения претензии не должен превышать 20 календарных дней с момента получения документов, указанных в п. 5.2, от перевозчика.

5.8. На основании результатов рассмотрения претензии при необходимости ее удовлетворения служба пассажирских перевозок в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет в установленном порядке по ЕАСД письмо в региональную дирекцию инфраструктуры, подписанное квалифицированной электронной подписью руководителя, для обеспечения возмещения ущерба перевозчику.

5.9. К письму прилагаются:

- претензия перевозчика;

- протокол разбора события, подтверждающий вину ОАО "РЖД";

- документы, направленные перевозчиком в соответствии с п. 5.2 настоящего Регламента;

- реестр убытков перевозчика по форме приложения 1 к настоящему Регламенту.

- мотивированное заключение региональной дирекции о правомерности предъявленной перевозчиком претензии и необходимости ее удовлетворения, согласованное юридической службой региональной дирекции;

- правовое заключение юридической службы железной дороги о правомерности предъявляемых перевозчиком требований, в случае, предусмотренном абзацем шесть пункта 5.6 настоящего Регламента.

5.10. В случае признания по результатам рассмотрения претензии неправомерной служба пассажирских перевозок в течение пяти рабочих дней направляет перевозчику мотивированный отказ в удовлетворении претензии.

Копии ответа перевозчику направляются в причастные региональные дирекции, юридическую службу дороги.

5.11. При получении от службы пассажирских перевозок письма о правомерности удовлетворения претензии по Договору и счета на оплату данной претензии от перевозчика Региональная дирекция инфраструктуры организует проведение выплат перевозчику установленным порядком.

5.12. В случае недостижения согласия по спорному вопросу служба пассажирских перевозок или перевозчик инициирует проведение совещания рабочей группы, сформированной в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента для решения неурегулированного спора.

5.13. Возмещение убытков ОАО "РЖД", возникших в результате удовлетворения претензии перевозчика, осуществляется в порядке, предусмотренном распоряжением ОАО "РЖД" от 13 января 2023 г. N 31/р "Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" с юридическими и физическими лицами при возмещении убытков ОАО "РЖД" от инцидентов, вызывающих нарушения графика движения поездов на железнодорожных путях общего пользования".

6.1. Для рассмотрения спорных претензионных дел перевозчиков, связанных с исполнением условий Договора, на железной дороге издается распоряжение о формировании рабочей группы. Данное распоряжение по согласованию доводится до сведения перевозчиков.

6.2. Состав рабочей группы формируется из руководителей или заместителей руководителей причастных региональных дирекций, структурных подразделений ОАО "РЖД" и его филиалов, расположенных в границах железной дороги.

6.3. Рабочая группа строит свою работу на принципах коллегиального и открытого рассмотрения вопросов и принимает соответствующие решения в пределах своей компетенции.

6.4. Совещания рабочей группы проводятся по мере необходимости.

6.5. Основанием для вынесения спорного вопроса на заседание рабочей группы является письменное обращение начальника службы пассажирских перевозок или представителя перевозчика на имя председателя рабочей группы о возникшем неурегулированном споре в процессе исполнения Договора и необходимости принятия по нему решения.

6.6. Основными задачами претензионного совещания являются:

- рассмотрение спорных вопросов, возникающих в процессе исполнения Договора, и принятие по ним решений с распределением ответственности между региональными дирекциями, структурными подразделениями ОАО "РЖД" и его филиалами, расположенными в границах железной дороги, а также перевозчиками;

- выявление при рассмотрении спорных дел нарушений законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" с последующей разработкой мероприятий по устранению этих нарушений;

- отнесение ответственности на региональные структурные подразделения ОАО "РЖД", расположенные в границах железной дороги, по результатам рассмотрения претензий;

- анализ материалов по спорным делам с целью выработки предложений по недопущению впредь нарушений условий Договоров.

6.7. Спорные дела рассматриваются председателем на совещании рабочей группы в присутствии представителей причастных подразделений ОАО "РЖД" и перевозчика, по согласованию привлекаются причастные региональные дирекции других железных дорог.

6.8. По итогам рассмотрения претензии рабочая группа имеет право:

6.8.1. Определять ответственность территориальных подразделений филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", расположенных в границах железной дороги, по спорным вопросам, возникающим в процессе исполнения Договора на оказание услуг инфраструктуры, а также вносить руководству ОАО "РЖД" предложения по решению спорных вопросов.

6.8.2. Определять финансовую ответственность с отнесением ее на территориальные подразделения филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", расположенных в границах железной дороги, по рассмотренным претензиям по исполнению договора.

6.8.3. Вносить руководству ОАО "РЖД" предложения, направленные:

- на повышение эффективности взаимодействия между территориальными подразделениями филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", а также перевозчиками в процессе исполнения договора;

- совершенствование действующих технологий производства работ и оказания услуг при исполнении договора.

6.9. Решения рабочей группы оформляются протоколом, согласованным с подразделением, на которое по результатам заседания возлагается ответственность, в т.ч. финансовая. Протокол является основанием для отнесения финансовой ответственности на соответствующий функциональный филиал ОАО "РЖД".

6.10. Председатель рабочей группы, в случае недостижения согласия по спорным вопросам, возникшим между региональными подразделениями филиалов ОАО "РЖД", расположенными в границах железной дороги, и перевозчиком в процессе исполнения Договора, направляет соответствующие материалы с предложениями по решению неурегулированного спора в адрес заместителя генерального директора ОАО "РЖД" по функциональной принадлежности для принятия решения.

В случае нарушения порядка рассмотрения претензионных обращений, установленного настоящим Регламентом, начальник Департамента пассажирских перевозок в письменном виде сообщает об этом руководству функционального филиала, иного структурного подразделения ОАО "РЖД", территориальным подразделением которого допущено нарушение, для принятия корректирующих мер.

Ответственность ОАО "РЖД" за опоздания поездов формирования ______________