Распоряжение ОАО РЖД от 05.12.2018 N 2597/р (ред. от 01.11.2022) "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету ущерба от транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД"

1. Утвердить Методические рекомендации по расчету ущерба от транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД" (далее - Методические рекомендации) в прилагаемой редакции.

2. Руководителям филиалов ОАО "РЖД", их структурных подразделений и аппаратов, возглавляющих или участвующих в работе комиссий ОАО "РЖД" по расследованию нарушений безопасности движения и определению ущерба от транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД":

принять к руководству и исполнению Методические рекомендации, утвержденные настоящим распоряжением;

организовать изучение прилагаемых Методических рекомендаций специалистами органов управления филиалов ОАО "РЖД" и их структурных подразделений, участвующих в проведении служебных расследований и определении ущерба от транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД".

3. Признать утратившим силу распоряжение ОАО "РЖД" от 15 сентября 2015 г. N 2236р "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету ущерба от транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий в ОАО "РЖД".

4. Начальнику Департамента дочерних и зависимых обществ Евстигнеевой В.А. проинформировать дочерние зависимые общества ОАО "РЖД" об утверждении Методических рекомендаций с целью учета их требований.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя генерального директора - начальника Департамента безопасности движения ОАО "РЖД" Шайдуллина Ш.Н.

1.1. Настоящие Методические рекомендации предназначены для расчета ущерба, возникающего вследствие транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

1.2. Методические рекомендации применяются работниками структурных подразделений и филиалов ОАО "РЖД", дочерних обществ ОАО "РЖД", занимающимися расчетом ущерба, понесенного в результате транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

1.3. При разработке настоящих Методических рекомендаций использованы нормативно-правовые документы, приведенные в Приложении N 1.

В Методических рекомендациях применены следующие термины с соответствующими определениями и сокращения:

вред имуществу - гибель, утрата или повреждение имущества, в том числе груза, принятого к перевозке;

вред окружающей среде (экологический вред) - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

вред, причиненный здоровью человека - нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней среды [16];

железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав [12];

инфраструктура железнодорожного транспорта - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением, иные обеспечивающие функционирование железнодорожного транспорта здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

инцидент - событие, вызванное переходом железнодорожной техники в неработоспособное состояние, отклонением от заданных режимов выполнения технологических процессов на инфраструктуре ОАО "РЖД", в том числе по причине внешнего воздействия, и повлекшее за собой нарушение графика движения поездов;

перевозочный процесс - совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом;

транспортное происшествие и иное событие, связанное с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - возникновение нарушения безопасности движения при перемещении подвижного состава, оборудования, техники и других транспортных средств и с их участием и повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц [25];

ущерб - реальный ущерб в соответствии с [1, ст. 15 п. 2], то есть расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества;

ЕАСАПР - единая автоматизированная система актово-претензионной работы;

ИХ АВГД - автоматизированная система "Информационное Хранилище Анализа Выполнения Графика Движения";

КАС АНТ - комплексная автоматизированная система учета, контроля устранения отказов в работе технических средств и анализа их надежности;

КАСАТ - комплексная автоматизированная система учета, расследования причин и анализа случаев технологических нарушений.

Расчет ущерба, наносимого транспортными происшествиями и иными событиями, связанными с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - транспортные происшествия и иные события), производится путем определения размера затрат, связанных с повреждением грузовых и пассажирских вагонов, тягового подвижного состава, моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов, путевых машин, элементов инфраструктуры, средств связи, работой восстановительного поезда, повреждением и потерей груза, задержками грузов и пассажиров в пути следования, нанесением вреда здоровью и жизни людей, вовлеченных в транспортные происшествия и иные события.

где

Y - ущерб вследствие транспортных происшествий и иных событий;

Y1 - ущерб от повреждения грузовых вагонов;

Y2 - ущерб от повреждения пассажирских вагонов;

Y3 - ущерб от повреждения тягового подвижного состава;

Y4 - ущерб от повреждения моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов;

Y5 - ущерб от повреждения путевых машин;

Y6 - ущерб от повреждения вагонов поездов пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения;

Y7 - ущерб от повреждения пути и сооружений;

Y8 - ущерб от повреждения устройств автоматики и телемеханики;

Y9 - ущерб от повреждения устройств электрификации и электроснабжения;

Y10 - ущерб от повреждения устройств и сооружений связи;

Y11 - ущерб от повреждения прочих объектов инфраструктуры;

Y12 - расходы на работу восстановительного поезда;

Y13 - ущерб от повреждения и потери груза;

Y14 - ущерб от порчи и потери багажа;

Y15 - дополнительные расходы, связанные с задержками поездов;

Y16 - составляющая ущерба, связанная со штрафами перевозчика за опоздание пассажирских поездов дальнего и местного сообщения, руб.;

Y17 - составляющая ущерба, связанная с пенями перевозчика за нарушение сроков доставки багажа и грузобагажа, руб.;

Y18 - составляющая ущерба, связанная с пенями перевозчика в связи с нарушением сроков доставки грузов получателю, руб.;

Y19 - ущерб от причинения вреда жизни, здоровью людей и имуществу третьих лиц, вовлеченных в транспортное происшествие или иное событие;

Y20 - экологический ущерб;

Y21 - прочие составляющие ущерба.

Составляющие ущерба Y1 - Y11 включают в себя расходы, понесенные в связи с выбытием объектов подвижного состава и железнодорожной техники, не подлежащих восстановлению, на работы по восстановлению работоспособности объектов инфраструктуры и подвижного состава, а также расходы, связанные с заменой поврежденных элементов железнодорожной техники. Составляющие ущерба Y12, Y15 и Y21 включают в себя дополнительные расходы, понесенные ОАО "РЖД", вследствие транспортных происшествий и иных событий. Составляющие ущерба Y13, Y14, Y16, Y17 и Y18 представляют собой расходы, понесенные ОАО "РЖД" по выплаченным штрафам и пени за неисполнение обязательств по договорам перевозки. Составляющие Y19 и Y20 включают в себя выплаты, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, добровольно либо по решению суда.

3.1. Оценка ущерба от повреждения грузовых вагонов Y1.

Во всех случаях повреждения вагона составляется акт о повреждении вагона (форма ВУ-25).

В зависимости от степени повреждения вагоны подлежат текущему (отцепочному или безотцепочному), деповскому, капитальному ремонту или исключению из инвентаря.

Расходы на восстановление подвижного состава включают: расходы на выполнение ремонтных работ и расходы на материалы и запасные части. При заполнении таблицы 1 приложения N 2 в соответствии с перечнем выполняемых ремонтных работ определяются расходы, непосредственно вызванные ремонтом и восстановлением грузовых вагонов.

Для определения общего значения ущерба при повреждении грузовых вагонов, необходимо учитывать расходы на их доставку с места транспортного происшествия в депо, осуществляющее ремонт.

В случае исключения вагона из инвентаря ущерб определяется исходя из его балансовой стоимости за вычетом стоимости годных остатков (металлолом или запасные части). Документами, в соответствии с которыми принимается решение о списании грузовых и рефрижераторных вагонов являются [28, 29, 30], при этом составляется акт формы ВУ-10 и прикладывается акт формы ВУ-25.

Размер ущерба определяется на основании калькуляций или сметного расчета, подготовленного подрядной организацией или структурным подразделением, осуществляющим ремонт, с приложением подтверждающих документов.

Размер ущерба, причиненного подвижному составу других собственников, в том числе государств - участников содружества независимых государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, определяется в размере фактических выплат, осуществляемых ОАО "РЖД" в соответствии с [7, 32, 33, 34], на основании претензий, поступивших от владельцев подвижного состава, или вступивших в силу судебных решений.

3.2. Оценка ущерба от повреждения пассажирских вагонов Y2.

В случае транспортного происшествия и иного события, в результате которого были повреждены пассажирские вагоны, порядок расчета ущерба принимается аналогичным указанному в пункте 3.1 настоящих Методических рекомендаций.

Вид необходимого ремонта определяется на основании всех выявленных неисправностей в соответствии с актом о повреждении пассажирского вагона (форма ВУ-25а).

Документом, в соответствии с которым принимается решение об исключении из инвентаря пассажирских вагонов является [28], при этом составляется акт формы ВУ-10б и прикладывается акт формы ВУ-25а.

Размер ущерба определяется на основании калькуляций или сметного расчета, подготовленного подрядной организацией или структурным подразделением, осуществляющим ремонт, с приложением подтверждающих документов.

Размер ущерба, причиненного подвижному составу других собственников, в том числе государств - участников содружества независимых государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, определяется в размере фактических выплат, осуществляемых ОАО "РЖД" в соответствии с [7, 31, 32, 33], на основании претензий, поступивших от владельцев подвижного состава, или вступивших в силу судебных решений.

3.3. Оценка ущерба от повреждения тягового подвижного состава Y3.

В зависимости от степени повреждения тягового подвижного состава в соответствии с [34] восстановление тягового подвижного состава может быть совмещено с проведением следующих видов ремонта: текущий ремонт (далее - ТР) ТР-1, ТР-2, ТР-3, средний ремонт (далее - СР), капитальный ремонт (далее - КР) локомотива, а также возможно проведение восстановления с постановкой локомотива на неплановый ремонт.

Во всех случаях повреждения тягового подвижного состава составляется технический акт о повреждениях и неисправностях локомотива, моторвагонного подвижного состава (форма ТЭУ-21). При исключении из инвентаря в соответствии с [30, 35] составляется акт формы ТЭУ-38, в котором учитывается стоимость годных остатков (металлолом или запасные части).

Расходы на восстановление подвижного состава включают: расходы на выполнение ремонтных работ и расходы на материалы и запасные части. В соответствии с расчетом, проводимым по таблице 1 приложения N 2, определяется величина затрат, вызванных непосредственно ремонтом тягового подвижного состава.

Для определения общего размера ущерба при повреждении тепловозов, электровозов, необходимо учитывать расходы на их доставку с места транспортного происшествия к месту проведения ремонта и обратно в депо приписки.

В случае исключения тягового подвижного состава из инвентаря ущерб определяется исходя из его балансовой стоимости за вычетом стоимости годных остатков.

При повреждении тягового подвижного состава собственности ОАО "РЖД" размер ущерба определяется первичным балансодержателем данного имущества на основании калькуляций или сметного расчета, подготовленного подрядной организацией или структурным подразделением, осуществляющим ремонт, с приложением подтверждающих документов.

Размер ущерба, причиненного подвижному составу других собственников, в том числе государств - участников содружества независимых государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, определяется в размере фактических выплат, осуществляемых ОАО "РЖД" в соответствии в [7, 31, 32, 33], на основании претензий, поступивших от владельцев подвижного состава, или вступивших в силу судебных решений.

3.4. Оценка ущерба от повреждения моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов Y4.

В зависимости от степени повреждения моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов в соответствии с [36] выделяются следующие виды ремонтов: ТР-1, ТР-2, ТР-3, КР-1, КР-2.

Во всех случаях повреждения моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов составляется технический акт о повреждениях и неисправностях локомотива, моторвагонного подвижного состава (форма ТЭУ-21). При исключении из инвентаря в соответствии с [35] составляется акт формы ТЭУ-38, в котором учитывается стоимость годных остатков (металлолом или запасные части).

Расходы на восстановление подвижного состава включают: расходы на выполнение ремонтных работ и расходы на материалы и запасные части. В соответствии с расчетом, проводимым по таблице 1 приложения N 2, определяется размер затрат, вызванных непосредственно ремонтом моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов.

Для определения общего размера ущерба при повреждении моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов необходимо учитывать расходы на их доставку с места транспортного происшествия в депо приписки.

В случае исключения моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов из инвентаря ущерб определяется исходя из его балансовой стоимости за вычетом стоимости годных остатков.

При повреждении моторвагонного подвижного состава и рельсовых автобусов собственности ОАО "РЖД" размер ущерба определяется первичным балансодержателем данного имущества на основании калькуляций или сметного расчета, подготовленного подрядной организацией или структурным подразделением, осуществляющим ремонт, с приложением подтверждающих документов.

Размер ущерба, причиненного подвижному составу других собственников, определяется в размере фактических выплат, осуществляемых ОАО "РЖД" в соответствии с [7], на основании претензий, поступивших от владельцев подвижного состава, или вступивших в силу судебных решений.

3.5. Оценка ущерба от повреждения путевых машин Y5.

В зависимости от степени повреждения путевых машин выделяются следующие виды ремонтов: ТР, СР, КР. Если путевая машина, пострадавшая в результате транспортного происшествия или иного события, относится к самоходному подвижному составу, то во всех случаях составляются документы, перечисленные в п. 3.3, в случае повреждения вагонов путевых машин - документы, указанные в п. 3.1 настоящих Методических рекомендаций.

Расходы на восстановление путевых машин включают: расходы на выполнение ремонтных работ и расходы на материалы и запасные части. В соответствии с расчетом, проводимым по таблице 1 приложения N 2, определяется величина затрат, вызванных непосредственно ремонтом путевых машин.

Для определения общего значения ущерба при повреждении путевых машин необходимо учитывать расходы на их доставку с места транспортного происшествия в место приписки и проведения ремонта. В случае исключения путевой машины из инвентаря ущерб определяется исходя из ее балансовой стоимости за вычетом стоимости годных остатков.

При повреждении путевых машин собственности ОАО "РЖД" размер ущерба определяется первичным балансодержателем данного имущества на основании калькуляций или сметного расчета, подготовленного подрядной организацией или структурным подразделением, осуществляющим ремонт, с приложением подтверждающих документов.

3.6. Оценка ущерба от повреждения вагонов поездов пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения Y6.

Во всех случаях повреждения вагонов пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения составляется технический акт о повреждениях и неисправностях локомотива, моторвагонного подвижного состава (форма ТЭУ-21). При исключении из инвентаря в соответствии с [35] составляется акт формы ТЭУ-38, в котором учитывается стоимость годных остатков (металлолом или запасные части).

Расходы на восстановление вагонов пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения включают: расходы на выполнение ремонтных работ и расходы на материалы и запасные части. В соответствии с расчетом, проводимым по таблице 1 приложения N 2, определяется величина затрат, вызванных непосредственно ремонтом вагонов пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения.

Для определения общего значения ущерба при повреждении вагонов пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения необходимо учитывать расходы на их доставку с места транспортного происшествия в депо приписки.

В случае исключения вагона пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения из инвентаря ущерб определяется исходя из его балансовой стоимости за вычетом стоимости годных остатков.

При повреждении вагонов пассажирского скоростного и высокоскоростного сообщения собственности ОАО "РЖД" размер ущерба определяется первичным балансодержателем данного имущества на основании калькуляций или сметного расчета, подготовленного подрядной организацией или структурным подразделением, осуществляющим ремонт, с приложением подтверждающих документов.

3.7. Оценка ущерба от повреждения железнодорожного пути и сооружений Y7.

Расходы на восстановление железнодорожного пути (далее - пути) определяются объемами повреждений и характеристикой участка, на котором произошло транспортное происшествие и иное событие. В каждом конкретном случае требуется использование различных материалов, машин и специализированной техники. Расходы на выполнение работ, связанных с восстановлением, определяются особенностями верхнего строения пути и стрелочных переводов. Расходы также обусловлены видом материалов верхнего строения пути и типом путевых машин, используемых при проведении ремонта.

В случае необходимости восстановления пути в результате транспортного происшествия и иного события для определения затрат на ремонт начальником дистанции пути или лицом, его замещающим, составляется акт осмотра, в котором перечисляются все повреждения пути (земляного полотна, верхнего строения пути и искусственных сооружений). В соответствии со степенью повреждений определяется вид и объем работ, соответствующий конкретной ситуации.

Расходы на ремонт пути и сооружений складываются из расходов на оплату труда персонала, использования специализированного оборудования, механизмов и машин, стоимости материалов. При заполнении таблицы 2 приложения N 2 в соответствии с перечнем выполняемых ремонтных работ определяются расходы, вызванные непосредственно ремонтом и восстановлением пути. Для определения величины ущерба полученную сумму расходов необходимо уменьшить на стоимость годных остатков (металлолома и запасных частей).

Структурные подразделения, участвующие в восстановлении пострадавшего имущества, представляют документы первичному балансодержателю для формирования общей суммы ущерба на основании сметных нормативов.

3.8. Оценка ущерба от повреждения устройств автоматики и телемеханики Y8.

Для определения необходимых затрат на проведение работ по восстановлению нормальной работы устройств автоматики и телемеханики по факту транспортного происшествия и иного события начальником дистанции СЦБ, инфраструктуры или лицом, его замещающим, составляется акт, в котором перечисляются все повреждения устройств автоматики и телемеханики.

Расходы на ремонт, восстановление или замену этих устройств определяются величиной расходов на оплату труда персонала, стоимостью материалов и оборудования, а также затратами на использование механизмов и машин.

Необходимые данные для проведения расчетов заносятся в таблицу 3 приложения N 2. При заполнении данной таблицы в соответствии с перечнем выполняемых ремонтных работ определяются расходы, непосредственно вызванные ремонтом, восстановлением или заменой устройств автоматики и телемеханики. Для определения величины ущерба полученную сумму расходов необходимо уменьшить на стоимость годных остатков (металлолома и запасных частей).

Структурные подразделения, участвующие в восстановлении пострадавшего имущества, представляют документы первичному балансодержателю для формирования общей суммы ущерба на основании сметных нормативов.

3.9. Оценка ущерба от повреждения устройств электрификации и электроснабжения Y9.

Для определения необходимых затрат на проведение работ по восстановлению нормальной работы устройств электрификации и электроснабжения по факту транспортного происшествия и иного события начальником дистанции электроснабжения или лицом, его замещающим, составляется акт, в котором перечисляются все повреждения устройств электрификации и электроснабжения. Акты составляются после окончания восстановительных работ, но не позднее трех рабочих дней от времени окончания этих работ. В актах о повреждениях должны быть подробно описаны все обстоятельства, при которых произошло повреждение. К актам должны быть приложены необходимые для ясного представления о характере повреждения схемы, чертежи и фотографии.

Расходы на ремонт и восстановление устройств электрификации и электроснабжения складываются из расходов на оплату труда персонала, использования специализированного оборудования, механизмов и машин, стоимости материалов. Расчет производится в соответствии с таблицей 4 приложения N 2. При заполнении данной таблицы в соответствии с перечнем выполняемых ремонтных работ определяются расходы, вызванные непосредственно ремонтом и восстановлением устройств электрификации и электроснабжения. Для определения величины ущерба полученную сумму расходов необходимо уменьшить на стоимость годных остатков (металлолома и запасных частей).

Структурные подразделения, участвующие в восстановлении пострадавшего имущества, представляют документы первичному балансодержателю для формирования общей суммы ущерба на основании сметных нормативов.

3.10. Оценка ущерба от повреждения устройств и сооружений связи Y10.

Ущерб от повреждений средств связи включает: расходы на ремонт и восстановление устройств связи, стационарных и поездных; убытки в размере выплачиваемых штрафов в связи с простоем каналов связи, вызванным транспортным происшествием и иным событием.

Расходы на ремонт и восстановление устройств и сооружений связи, как стационарных, так и поездных, определяются затратами труда работников и стоимостью материалов и затратами на работу оборудования. Объем необходимых ремонтных работ оценивается на основании первичного акта составленного специалистами по связи.

Необходимые данные для проведения расчетов заносятся в таблицу 5 приложения N 2. При заполнении данной таблицы в соответствии с перечнем выполняемых ремонтных работ определяются расходы, непосредственно вызванные ремонтом (восстановлением) устройств связи. Для определения величины ущерба полученную сумму расходов необходимо уменьшить на стоимость годных остатков (металлолома и запасных частей).

Структурные подразделения, участвующие в восстановлении пострадавшего имущества, представляют документы первичному балансодержателю для формирования общей суммы ущерба на основании сметных нормативов.

Суммы штрафов, выплачиваемых в связи с простоем каналов связи, указываются при расчете полного ущерба отдельной строкой.

3.11. Оценка ущерба от повреждения прочих объектов инфраструктуры Y11.

Расходы на восстановление прочих объектов инфраструктуры определяются объемами повреждений и характеристиками объекта. В каждом конкретном случае требуется использование различных материалов, машин и специализированной техники.

В случае необходимости восстановления прочих объектов инфраструктуры в результате транспортного происшествия и иного события для определения необходимых затрат на ремонт составляется акт осмотра, в котором перечисляются все повреждения. В соответствии со степенью повреждений определяется вид и объем работ, соответствующий конкретной ситуации.

При заполнении таблицы 2 приложения N 2 в соответствии с перечнем выполняемых ремонтных работ определяются расходы, вызванные непосредственно ремонтом и восстановлением прочих объектов инфраструктуры. Для определения величины ущерба полученную сумму расходов необходимо уменьшить на стоимость годных остатков (металлолома и запасных частей).

Структурные подразделения, участвующие в восстановлении пострадавшего имущества, представляют документы первичному балансодержателю для формирования общей суммы ущерба на основании сметных нормативов.

3.12. Расходы на работу восстановительного поезда Y12.

Подъем (уборка) поврежденного подвижного состава производится с помощью восстановительного поезда.

Расходы по подъему (уборке) поврежденного подвижного состава определяются исходя из продолжительности времени использования технических средств восстановительного поезда.

Стоимость одного часа работы технических средств: кранов, бульдозеров, гидравлического и др. оборудования, участвующих в работах, рассчитывается по формуле: