Распоряжение ОАО РЖД от 06.02.2023 N 243/р "Об утверждении Порядка организации посадки/высадки, сопровождения организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры ОАО "РЖД"

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации посадки/высадки, сопровождения организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры ОАО "РЖД" (далее - Порядок).

2. Начальникам Дирекции железнодорожных вокзалов Геворкяну Г.А. и Центральной дирекции пассажирских обустройств Цуканову Р.А. обеспечить:

доведение настоящего распоряжения до сведения причастных работников, изучение Порядка в структурных подразделениях;

при необходимости разработку в структурных подразделениях порядка организации посадки/высадки, сопровождения организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры с учетом особенностей местных условий;

контроль за исполнением настоящего распоряжения.

Порядок организации посадки/высадки, сопровождения организованных групп эвакуированного населения на объектах пассажирской инфраструктуры ОАО "РЖД" (далее - Порядок) устанавливает мероприятия, реализуемые в целях обеспечения качества обслуживания, безопасности, подготовки и организации перевозок организованных групп эвакуированного населения в поездах дальнего следования на инфраструктуре ОАО "РЖД".

1. В настоящем Порядке использованы следующие сокращения:

Д - дирекция управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД";

ДГПРУ - диспетчер по управлению перевозками (района управления) диспетчерского центра управления перевозками дирекции управления движением;

ДЖВ - Дирекция железнодорожных вокзалов - филиал ОАО "РЖД";

ДЗ - дирекция здравоохранения - структурное подразделение Центральной дирекции здравоохранения - филиала ОАО "РЖД";

ДПО - дирекция пассажирских обустройств - структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД";

ДС - начальник железнодорожной станции;

ДСП - дежурный по железнодорожной станции;

ЛОВДТ - линейный отдел внутренних дел на транспорте;

маломобильный пассажир - пассажир, испытывающий затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, с инвалидностью и временно ограниченными возможностями здоровья с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения;

МП - медицинский пункт на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции;

МЧС - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

ОГЭН - организованная группа эвакуированного населения;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее - порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение лицу (получателю);

поезд дальнего следования - пассажирский поезд, условия проезда пассажиров в котором соответствуют требованиям, предъявляемым к перевозке пассажиров в поездах дальнего следования, следующий на расстояние более 150 км;

ПТБ - подразделение транспортной безопасности;

РДЖВ - региональная дирекция железнодорожных вокзалов структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД";

региональная служба Л - региональная служба (отдел) развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре - структурное подразделение ОАО "РЖД";

Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

УМВ ГУ МВД России - Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России;

Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту;

ФБУЗ "ЦГиЭ по железнодорожному транспорту" - федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";

ЦДЗ - Центральная дирекция здравоохранения - филиал ОАО "РЖД";

ЦДПО - Центральная дирекция пассажирских обустройств - филиал ОАО "РЖД";

ЦЛ - Департамент пассажирских перевозок;

ЦСМ РЖД - Центр содействия мобильности ОАО "РЖД".

3.1. Распоряжением ОАО "РЖД" от 19 февраля 2022 г. N 424/р образован оперативный штаб ОАО "РЖД" по взаимодействию с Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - распоряжение от 19 февраля 2022 г. N 424/р).

Оперативным штабом ОАО "РЖД" в рамках взаимодействия с Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на основании поступивших заявок МЧС, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о готовности принятия и размещения ОГЭН и заявки перевозчика организовывается перевозка пассажиров.

В ОАО "РЖД" разработка расписания и назначение специального поезда для перевозки ОГЭН осуществляется установленным порядком либо осуществляется перевозка ОГЭН регулярными поездами дальнего следования.

Организация перевозки осуществляется на основании телеграммы/оперативного приказа заместителя генерального директора ОАО "РЖД" по пассажирским перевозкам или ЦЛ.

3.2. При получении информации (телеграммы/оперативного приказа) заместителя генерального директора ОАО "РЖД" по пассажирским перевозкам или ЦЛ об отправлении/прибытии поездом дальнего следования ОГЭН ответственный работник региональной службы Л незамедлительно посредством телеграммы уведомляет РДЖВ/ДПО, ДЗ, Д.

3.3. РДЖВ/ДПО полученную от региональной службы Л информацию об ожидаемом отправлении/прибытии ОГЭН доводит до сведения начальника вокзала/регионального отдела (участка) ДПО или лица, его замещающего, для организации посадки/высадки и обслуживания ОГЭН, а также информирует ЛОВДТ, ПТБ, УМВ ГУ МВД, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

3.4. Руководитель РДЖВ/ДПО или лицо, его замещающее, формируют состав посадочной бригады для обеспечения безопасной и своевременной посадки и высадки, обслуживания ОГЭН.

В составе посадочной бригады назначается старший посадочной бригады. В состав посадочной бригады включаются работники ПТБ (по согласованию) и работники МП (по согласованию, при наличии на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции). При численности ОГЭН 100 (сто) и более человек посадочной бригадой руководит начальник железнодорожного вокзала/регионального отдела (участка) ДПО или лицо, его замещающее.

3.5. Руководитель РДЖВ/ДПО или лицо, его замещающее, совместно с начальником железнодорожного вокзала/регионального отдела (участка) ДПО, региональной службой Л и сотрудниками ЛОВДТ, МЧС определяют:

порядок посадки/высадки ОГЭН;

маршруты прохода ОГЭН в залы ожидания (при необходимости), пассажирскому поезду дальнего следования и автотранспорту с учетом минимального пересечения с основным пассажиропотоком или отдельные входы/выходы (при этом возможность движения пассажиров не из состава ОГЭН через данный вход/выход приостанавливается);

места для парковки автотранспорта.

Схемы оповещения причастных служб железной дороги в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также порядок оперативного информирования ЦДЗ, территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" о выявлении больного на вокзале (при посадке/высадке в(из) поезд(а)) с признаками инфекционного заболевания, или подозрением на него пересматриваются по мере необходимости.

3.6. Информация о порядке посадки/высадки и обслуживания ОГЭН в соответствии с пунктом 3.5 доводится до посадочной бригады начальником железнодорожного вокзала/регионального отдела (участка) ДПО или его замещающим лицом.

3.7. Руководитель РДЖВ/ДПО или лицо, его замещающее:

организовывает обслуживание ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции в соответствии с действующими требованиями Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и территориальных отделов/Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации (при необходимости обеспечивает зоны ожидания средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами);

организовывает выделение (при необходимости) залов ожидания или специальных зон в залах ожидания;

организовывает обслуживание маломобильных пассажиров. При наличии заблаговременной информации о следовании пассажиров данной категории в составе ОГЭН и необходимости привлечения работников службы помощи ЦСМ РЖД обеспечивает оформление заявок на сопровождение и оказание помощи в соответствии с "Порядком взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО "РЖД" с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 25 октября 2021 г. N 2289/р. Координирует работу службы помощи ЦСМ РЖД с работой посадочной бригады, а также обеспечивает на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции необходимое количество технических средств для оказания помощи маломобильным пассажирам;

организовывает обслуживание пассажиров с грудными и несовершеннолетними детьми (при следовании пассажиров указанных категорий в составе ОГЭН), организовывает работу комнаты матери и ребенка (при наличии технической возможности);

определяет места для изоляции пассажиров с признаками инфекционного заболевания (при необходимости);

информирует медицинского работника МП (при наличии), ДЗ и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту о прибытии ОГЭН.

3.8. Начальник вокзала ДЖВ/регионального отдела (участка) ДПО или лицо, его замещающее, не менее чем за 1 час до прибытия ОГЭН на вокзал организовывает:

контроль качества уборки и дезинфекции (при необходимости) прилегающей территории и помещений для обслуживания ОГЭН;

обследование помещений на наличие посторонних предметов совместно с работниками ПТБ и сотрудниками ЛОВДТ (при наличии на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции);

проверку работоспособности систем освещения железнодорожного вокзала вокзала/железнодорожной станции и пассажирских железнодорожных платформ, системы вентиляции, работу санитарных узлов и вертикального транспорта;

проверку исправности средств аудио- и визуального информирования пассажиров, при отсутствии централизованной системы громкоговорящего оповещения обеспечивает наличие мегафонов и других средств голосового оповещения;

предоставление помещения для размещения сопровождающих ОГЭН медицинских работников и работников правоохранительных органов (при необходимости);

необходимое количество мест в залах ожидания или в специальных зонах в залах ожидания на основании информации службы Л о количестве пассажиров в составе ОГЭН.

4.1. Начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО:

в случае прибытия на железнодорожный вокзал/железнодорожную станцию ОГЭН пассажирским поездом с дальнейшем следованием автомобильным транспортом не позднее, чем за 30 мин до прибытия пассажирского поезда, уточняет у ДС маршрут приема поезда, у ответственного работника РДЖВ/ДПО информацию о размещении пассажиров в составе поезда и информирует посадочную бригаду об организации встречи ОГЭН, маршрутах прохода к автотранспорту. Ответственный работник РДЖВ/ДПО информацию уточняет у перевозчика;

в случае прибытия на железнодорожный вокзал/железнодорожную станцию ОГЭН автомобильным транспортом для дальнейшего следования пассажирским поездом не позднее, чем за 30 мин до прибытия автотранспортом, информирует посадочную бригаду о месте парковки автотранспорта для организации встречи ОГЭН, маршрутах прохода в залы ожидания или специальные зоны в залах ожидания и на платформы отправления ОГЭН пассажирским поездом;

инструктирует посадочную бригаду и работников ЦСМ РЖД (в случае их привлечения) о порядке взаимодействия и обслуживании ОГЭН;

инструктирует посадочную бригаду о порядке взаимодействия с медицинскими работниками МП и представителями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту;

инструктирует волонтеров, работающих на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции (принятие решения о привлечении к работе волонтеров осуществляется субъектом Российской Федерации или ОАО "РЖД"), и координирует их работу и работу посадочной бригады.

4.2. Посадочная бригада на основании полученной информации от начальника вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО:

прибывает к месту встречи ОГЭН для оказания содействия при посадке/высадке и перемещении на территории железнодорожного вокзала/железнодорожной станции, при организации работы принимаются меры по исключению фактов взаимодействия ОГЭН с другими пассажирами;

инструктирует пассажиров из состава ОГЭН о мерах безопасности при нахождении на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции, в том числе о порядке обслуживания маломобильных пассажиров и пассажиров с грудными и несовершеннолетними детьми.

4.3. Старший посадочной бригады по завершению обслуживания ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции (посадка в пассажирский поезд, посадка в автомобильный транспорт) незамедлительно информирует начальника вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО, ДСП о завершении посадки ОГЭН в пассажирский поезд.

Начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО после получения информации от старшего посадочной бригады незамедлительно информирует об окончании обслуживания ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции ответственного работника РДЖВ/ДПО.

Ответственный работник РДЖВ/ДПО информирует инженера (сменного) службы Л.

4.4. При поступлении информации инженеру (сменному) службы Л от ДГПРУ по телефону или в электронном виде о задержке пассажирского поезда, в котором следует ОГЭН или для посадки ОГЭН на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции, инженер (сменный) региональной службы Л незамедлительно передает информацию ответственному работнику РДЖВ/ДПО.

Ответственный работник РДЖВ/ДПО информирует начальника вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО посадки/высадки ОГЭН.

Ответственный работник РДЖВ/ДПО незамедлительно информирует ДЗ и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ЛОВДТ, ПТБ.

Начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО незамедлительно информирует старшего посадочной бригады, волонтеров и работников ЦСМ РЖД (в случае их привлечения к обслуживанию ОГЭН), ПТБ и, при наличии на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции, сотрудников ЛОВДТ.

4.5. В случае возникновения нестандартных, чрезвычайных ситуаций с ОГЭН при обслуживании или при посадке/высадке на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции старший посадочной бригады незамедлительно информирует об этом начальника вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО и составляет акт произвольной формы с описанием случая.

Начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО незамедлительно информирует ответственного работника РДЖВ/ДПО (по принадлежности пункта посадки/высадки), ответственный работник РДЖВ/ДПО информирует региональную службу Л, ДСП, перевозчика, ЛОВДТ, ПТБ для принятия оперативных мер.

5.1. Начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО обеспечивает работников посадочной бригады средствами защиты органов дыхания и антисептиками для использования при необходимости (далее СИЗ).

5.2. При возникновении чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера среди пассажиров из состава ОГЭН (повышенной температуры тела или признаков инфекционных заболеваний) старший посадочной бригады незамедлительно информирует начальника вокзала ДЖВ/руководителя регионального отдела (участка) ДПО и осуществляет вызов медицинского работника МП (при наличии на железнодорожном вокзале/железнодорожной станции), представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и/или скорую медицинскую помощь.

5.3. Медицинский работник МП по завершению оказания медицинской помощи:

информирует в установленном порядке дежурного оперативного отдела ДЗ, ЦДЗ, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и ФБУЗ "ЦГиЭ по железнодорожному транспорту";

в соответствии с рекомендациями должностных лиц ДЗ и/или Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту совместно с начальником вокзала ДЖВ/руководителем регионального отдела (участка) ДПО организовывает санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

5.4. По итогам осмотра пассажира медицинским работником МП и/или скорой медицинской помощью начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО составляет акт произвольной формы с описанием случая, в котором указывается:

ФИО, дата рождения пассажира;

предварительный диагноз и ФИО медицинского работника, осматривающего больного;

обстоятельства произошедшего, принятые меры (в случае госпитализации больного);

наименование медицинского учреждения, куда госпитализируется больной.

5.5. Начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО оперативную информацию о случае незамедлительно доводит до ответственного работника РДЖВ/ДПО. Ответственный работник РДЖВ/ДПО информирует региональную службу Л, ДСП, ДНЦ, перевозчика (при необходимости) для принятия оперативных мер.

После составления акта произвольной формы с описанием случая его копия незамедлительно направляется ответственному работнику РДЖВ/ДПО, инженеру (сменному) службы Л.

5.6. В случае выявления повышенной температуры тела или признаков инфекционных заболеваний у работника посадочной бригады начальник вокзала ДЖВ/руководитель регионального отдела (участка) ДПО немедленно изолирует его от основной группы посадочной бригады для прохождения дополнительных медицинских исследований.

Взамен недостающего работника посадочной бригады при необходимости доукомплектовывает группу другим работником РДЖВ/ДПО.