Распоряжение ОАО РЖД от 30.05.2017 N 1026р "Об утверждении Методики оценки и критериев экономической эффективности отправительских маршрутов"

1. Утвердить и ввести в действие Методику оценки и критериев экономической эффективности отправительских маршрутов (прилагается).

2. Директору ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности - генеральному директору Центра фирменного транспортного обслуживания Шило А.Н., начальнику Департамента методологии тарифообразования, экспертизы, анализа и применения тарифов в области грузовых и пассажирских перевозок Варгунину В.Н., начальнику Департамента управленческого учета и отчетности Гапонько В.В., первому заместителю начальника Центральной дирекции управления движением Соложенкину С.В. принять к руководству, довести настоящее распоряжение до сведения причастных.

1 Область применения

Настоящая методика предназначена для оценки эффективности для ОАО "РЖД" применения прямой (одна станция назначения составов, групп вагонов и одиночных вагонов при условии проставления в перевозочных документах - транспортной накладной - штемпеля "Отправительский маршрут прямой") отправительской маршрутизации с мест погрузки, выгрузки (одна станция отправления, один грузоотправитель, отправитель порожних вагонов). Эта оценка выполняется для проверки адекватности изменения уровня действующих тарифов расчетному изменению перевозочных издержек при вариантах организации вагонопотоков (маршрутных и немаршрутных) для конкретной перевозки. Результаты расчетов, полученные в соответствии с настоящей Методикой, могут быть использованы для разработки перспективных комплексных мероприятий по повышению технологической и экономической эффективности маршрутных перевозок на сети железных дорог ОАО "РЖД".

Методика предусматривает возможность расчетов в двух режимах:

1) определение экономической эффективности отправительской маршрутизации для ОАО "РЖД" без учета возможностей инфраструктуры и перевозочных ресурсов, путем сопоставления изменений получаемых провозных плат с изменениями затрат при немаршрутных и маршрутных перевозках, в том числе не зависящих от размеров грузового движения;

2) определение эффективности для ОАО "РЖД" отправительской маршрутизации при наличии ограничений инфраструктуры и перевозочных ресурсов.

Второй режим представляет собой оценку технологических и финансово-экономических рисков ОАО "РЖД" при отсутствии маршрутных перевозок или их существенном снижении:

- роста расходов в связи с увеличением потребности тяговых средств, энергоресурсов и эксплуатационного штата из-за задержек поездов, вызываемых превышением технически допустимой загрузки станций примыкания путей необщего пользования и попутных станций переработки вагонов по плану формирования;

- выплат штрафов из-за несвоевременной доставки грузов и порожних вагонов, не принадлежащих перевозчику;

- потерь доходов из-за не предъявления грузов к перевозке в связи с ростом инфраструктурных ограничений и увеличения потребности в вагонном парке, которая превысит имеющийся профицит грузовых вагонов;

- увеличения потребных инвестиций в развитие станционной инфраструктуры (в связи с ростом переработки вагонов) и усиление пропускной способности участков (в связи с отказом от эффективных весовых норм, применяемых для маршрутов).

Для выполнения расчетов по данной методике необходима организация рабочих групп, включающих специалистов причастных департаментов ОАО "РЖД" (состав определяется в зависимости от решаемой задачи).

Ежегодная разработка плана маршрутизации, его текущие изменения, а также сопутствующее данному процессу определение эффективности маршрутных перевозок осуществляется специалистами отдела плана формирования поездов Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" в соответствии с действующими нормативными документами ОАО "РЖД" [7, 8, 15].

2 Нормативные ссылки

1. Правила перевозок грузов отправительскими маршрутами на железнодорожном транспорте. - Утв. Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 марта 1999 г. N 10Ц. - С изм. и доп. согласно Приказу Минтранса России от 10 июня 2009 г. N 94 и Приказу Минтранса России от 3 октября 2011 г. N 258).

2. Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами".

3. Правила исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом. - Утв. Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 г. N 27.

4. Нормы времени на маневровые работы, выполняемые на железнодорожных станциях ОАО "РЖД", нормативы численности бригад маневровых локомотивов. - Утв. ОАО "РЖД" 08.02.2007. - М.: Техинформ, 2007. - 100 с.

5. Типовой технологический процесс управления местной работой. - Утв. ОАО "РЖД" 01 декабря 2012 г. N 357. - введен в действие Распоряжением ОАО "РЖД" N 450р 20 февраля 2013 г.

6. Типовой технологический процесс работы сортировочной станции ОАО "РЖД". - Утв. распоряжением ОАО "РЖД" 11.12.2014 г. N 2927р. - 374 с.

7. Инструктивные указания по организации вагонопотоков на железных дорогах ОАО "РЖД". - Утв. 16.10.2006 г. - М.: Техинформ, 2007. - 527 с.

8. Инструкция по планированию, организации и учету перевозок грузов маршрутами - утв. ОАО "РЖД" 21.10.2015 г. N 2509р.

9. Инструкция по расчету наличной пропускной способности железных дорог - Утв. ОАО "РЖД" 10.11.2010 г. N 128.

10. Имитационная ресурсная модель использования инфраструктуры ОАО "РЖД". Методические указания прогнозирования и моделирования эксплуатационной работы с учетом пропускных и перерабатывающих способностей инфраструктуры ОАО "РЖД", утв. Вице-президентом ОАО "РЖД" Лемешко В.Г. 07 сентября 2010 г. - 192 с.

11. Методика расчета показателей работы вагонных парков, позволяющих осуществлять мониторинг, анализ и оценку влияния избыточности парков на эффективность и результативность работы сети. - утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 12.11.2005 г. N 2668р. - 55 с.

12. Методические рекомендации по составу и содержанию обосновывающих материалов по инвестиционным проектам" - утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 28.11.2016 N 2396р.

13. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов (вторая редакция) - утв. Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21.06.1999 N ВК 477.

14. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов на железнодорожном транспорте (приложение к Указанию МПС России от 31.08.1998 N В-1024у).

15. Методика определения эффективности для ОАО "РЖД" отправительской маршрутизации и ставок договорных плат за формирование прямых отправительских маршрутов на путях общего пользования средствами железных дорог - утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 13 июля 2015 г. N 1714р.

3 Глоссарий

Отправительский маршрут (в соответствии с "Правилами перевозок грузов отправительскими маршрутами на железнодорожном транспорте" [1]) - состав поезда установленного веса и/или длины, сформированный на железнодорожном пути необщего пользования, либо по договору с перевозчиком и/или владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования железнодорожной станции с обязательным условием освобождения в пути следования не менее одной технической станции от переработки такого поезда, предусмотренной планом формирования грузовых поездов.

Железнодорожный участок (далее - участок) - железнодорожная линия, расположенная между двумя (смежными) техническими станциями (сортировочными и участковыми).

4 Критерии эффективности для ОАО "РЖД" прямой отправительской маршрутизации

Определение эффективности применения маршрутной технологии организации конкретной грузовой перевозки базируется на сравнении изменения уровня доходов и расходов по вариантам организации перевозок немаршрутными и маршрутными отправками.

Оценка эффективности применения маршрутизации для организации n-ой перевозки производится по формуле: