ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
От Республики Армения В.ГАБРИЕЛЯН | От Республики Беларусь В.МАТЮШЕВСКИЙ | От Республики Казахстан Б.САГИНТАЕВ | От Кыргызской Республики О.ПАНКРАТОВ | От Российской Федерации И.ШУВАЛОВ |
Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий <*> | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Развитие национальных механизмов "единого окна" | ||||
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма "единого окна" в законодательстве государств-членов и международной практике | пункт 1.1 | июль | Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства - члены Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) | справочно-информационная таблица |
1.2. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов "единого окна" в соответствии с разработанной методикой | пункт 1.4 | |||
1.2.1. Подготовка и представление в Комиссию итоговых отчетов по результатам анализа состояния развития национальных механизмов "единого окна", проведенного в государствах-членах в соответствии с Методикой оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна", утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 123 (далее - Методика) | апрель <**> | государства-члены | итоговые отчеты государств-членов | |
1.2.2. Проведение оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна" в соответствии с пунктом 20 Методики на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана) | июнь | Комиссия | отчет (учитывается при подготовке заключений по каждому государству-члену) | |
1.3. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна". Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов "единого окна" | пункт 1.5 | |||
1.3.1. Разработка заключений по каждому государству-члену с рекомендациями по дальнейшему развитию национальных механизмов "единого окна" на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана), и отчета Комиссии (пункт 1.2.2 настоящего плана) | июль | Комиссия, государства-члены | заключения | |
1.3.2. Подготовка доклада об оценке состояния развития национальных механизмов "единого окна" с целью информирования Евразийского межправительственного совета | III квартал | Комиссия, государства-члены | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета | |
1.4. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента | пункт 1.6 | |||
1.4.1. Разработка технического задания на проведение научно-исследовательской работы по теме "Разработка описания функционала, архитектуры, а также интерактивной презентации демонстрационного макета эталонной модели национального механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" | май <**> | Комиссия | техническое задание | |
1.4.2. Разработка и согласование детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", подготовка акта органа Союза | октябрь | Комиссия, государства-члены | акт Коллегии Комиссии | |
1.4.3. Создание интерактивной презентации эталонной модели национального механизма "единого окна" в соответствии с ее функциональным описанием | ноябрь | Комиссия | интерактивная презентация | |
1.4.4. Утверждение эталонной модели национального механизма "единого окна" | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект решения Высшего Евразийского экономического совета | |
1.5. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов "единого окна" | пункт 1.7 | |||
1.5.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов "единого окна" | декабрь | государства-члены | отчет | |
1.5.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий ("дорожных карт") по созданию национальных механизмов "единого окна" с учетом актов органов Союза | декабрь | государства-члены | отчет | |
1.5.3. Реализация пилотных проектов, относящихся к элементам национального механизма "единого окна" | декабрь | государства-члены | отчет | |
1.5.4. Проведение анализа уровня развития электронного декларирования товаров в государствах-членах, подготовка заключения | декабрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке типовой концепции) | |
1.5.5. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов и международной практики в части, касающейся получения допуска к осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом, подготовка заключения | ноябрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа | |
1.5.6. Проведение анализа уровня развития электронной коммерции в государствах-членах, подготовка заключения | ноябрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке приоритетных направлений сближения) | |
1.5.7. Анализ нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих требования по предъявлению документов в кредитную организацию при осуществлении оплаты по внешнеторговому контракту, подготовка заключения | ноябрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа | |
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" | ||||
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" | пункт 2.1 | |||
2.1.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в государствах-членах на основании заключения, подготовленного по итогам проведенного анализа (пункт 1.5.6 настоящего плана) | декабрь | Комиссия, государства-члены | отчет о ходе работ по определению приоритетных направлений | |
3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | ||||
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов | пункт 3.1 | |||
3.1.1. Подготовка заключений по результатам анализа, проведенного в соответствии с Методическими подходами к анализу документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оценки степени и возможности унификации и гармонизации сведений из указанных документов, а также оценки возможности оформления электронных документов, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. N 151 | май <**> | Комиссия, государства-члены | заключения, итоговый отчет | |
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания | пункт 3.2 | |||
3.2.1. Формирование основы для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза | ноябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза | |
3.2.2. Подготовка предложений по гармонизации сведений из документов, необходимых для подачи декларации на товары, в рамках отдельных таможенных процедур | ноябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза | |
3.2.3. Разработка унифицированных требований к электронному виду документов (электронным документам), их структурам и форматам в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств - членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. N 171 (далее - перечень), отдельно по каждому блоку | декабрь | Комиссия, государства-члены | проекты актов органов Союза | |
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | пункт 3.3 | |||
3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об утверждении формата и структур электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект международного договора, проекты актов органов Союза | |
3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов "единого окна" | январь <**> | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза | |
3.3.3. Актуализация нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов для получения лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в целях создания условий для перехода на электронный документооборот | ноябрь | государства-члены | акты государств-членов | |
3.3.4. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для подачи декларации на товары, в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода на электронный документооборот | ноябрь | государства-члены, Комиссия | проект акта органа Союза | |
3.4. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | пункт 3.4 | |||
3.4.1. Подготовка предложений по использованию документов и (или) сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | декабрь | Комиссия, государства-члены | отчет, свод предложений | |
3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности | пункт 3.5 | |||
3.5.1. Разработка и согласование с государствами-членами предложений по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Союза | декабрь | Комиссия, государства-члены | отчет, свод предложений | |
4. Организация информационного взаимодействия | ||||
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов "единого окна" (B2G) | пункт 4.1 | |||
4.1.1. Регламентация порядка направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках унифицируемых процедур B2G | октябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза | |
4.1.2. Разработка рекомендаций по предоставлению услуг государственными органами или уполномоченными организациями для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем, отдельно по каждому блоку | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза | |
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов "единого окна" (G2G) | пункт 4.2 | |||
4.2.1. Подготовка рекомендаций по порядку направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках процедур G2G | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект акта Коллегии Комиссии | |
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" | пункт 4.3 | |||
4.3.1. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза | |
4.3.2. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза | декабрь | Комиссия | отчет и техническая документация | |
4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза | декабрь | государства-члены | отчет и техническая документация | |
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов "единого окна" заинтересованными лицами | пункт 4.4 | |||
4.4.1. Анализ бизнес-процессов и процедур взаимодействия между хозяйствующими субъектами (B2B), возникающих при электронном декларировании товаров | ноябрь | Комиссия, государства-члены | отчет | |
4.4.2. Разработка предложений по формированию каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий для заинтересованных лиц при получении и использовании информации об унифицированных процедурах B2G | декабрь | Комиссия, государства-члены | предложения по формированию каталога, отчет | |
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов "единого окна" | пункт 4.5 | |||
4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза | декабрь | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза | |
5. Формирование понятийного аппарата | ||||
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 (далее - Основные направления) | пункт 5.1 | июль | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений | пункт 5.2 | |||
5.2.1. Сравнительный анализ терминов, используемых по направлению деятельности тематических блоков рабочей группы, созданной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 124 (далее - рабочая группа) | в течение года | Комиссия, государства-члены | отчет | |
5.2.2. Подготовка предложений для включения в глоссарий терминов с учетом результатов проведенного сравнительного анализа, указанного в пункте 5.2.1 настоящего плана | в течение года | Комиссия, государства-члены | предложения в глоссарий | |
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления) | ||||
6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений | пункт 6.3 | июль | государство-член | акт правительства государства-члена |
6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 (далее - план мероприятий), и настоящего плана | пункт 6.4 | июль | государство-член | акт правительства государства-члена |
6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления | пункт 6.5 | |||
6.3.1. Разработка и утверждение регламента работы рабочей группы | август | Комиссия, государства-члены | регламент рабочей группы | |
6.3.2. Актуализация положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии | |
6.3.3. Актуализация состава рабочей группы | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии | |
7. Организационные вопросы | ||||
7.1. Популяризация механизма "единого окна": работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий | пункт 7.1 | в течение года | Комиссия, государства-члены | организация конференций, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр, справочников |
7.1.1. Проведение международной конференции по актуальным вопросам развития электронного декларирования в рамках механизма "единого окна" | сентябрь | Комиссия, государства-члены | рекомендации конференции | |
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий | пункт 7.2 | в течение года | Комиссия, государства-члены | опубликование на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") |
7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана на 2015 год | июнь | Комиссия, государства-члены | опубликование на сайте Комиссии в сети "Интернет" | |
7.2.2. Создание на портале Союза в сети "Интернет" выделенного тематического информационного ресурса по вопросам реализации Основных направлений | декабрь | Комиссия | тематический раздел на портале Союза в сети "Интернет" | |
7.3. Организация заседаний рабочей группы | - | |||
7.3.1. Заседание рабочей группы в полном составе | в течение года | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний | |
7.3.2. Заседания рабочей группы в составе координационного совета | в течение года | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний | |
7.3.3. Заседания рабочей группы в составе отдельных тематических блоков | ежеквартально | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний | |
7.4. Подготовка планов работ тематических блоков рабочей группы на 2016 год с учетом перечня работ (приложение к Положению об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 124) | - | июль | Комиссия, государства-члены | планы работ тематических блоков |
7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2017 год по выполнению плана мероприятий | - | декабрь | Комиссия, государства-члены | акт Коллегии Комиссии |