Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 116 "О Программе развития интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2021 - 2025 годы"

1. Утвердить прилагаемую Программу развития интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2021 - 2025 годы.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

Настоящая Программа разработана на основании пункта 14 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение N 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Официальная статистическая информация Евразийского экономического союза (далее соответственно - статистика Союза, Союз) играет важную роль в современном обществе, обеспечивая правительства, государственные органы, бизнес, науку и граждан объективной и беспристрастной информацией в поддержку принятия обоснованных решений и сотрудничества. Глобализация экономики, интеграционные процессы и новые направления общественного развития оказывают возрастающее влияние на статистику. Появляются новые разделы статистики ("зеленая" экономика и охрана окружающей среды, цифровая экономика и др.). Осуществляется переход на новый технологический уровень производства статистических данных, позволяющий обмениваться и пользоваться информацией в цифровом формате.

В ходе реализации Программы развития интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2016 - 2020 годы, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. N 34, обеспечено производство статистики Союза по 29 разделам.

Достигнутый в статистике Союза уровень сопоставимости и полноты данных позволяет разрабатывать международные комплексные оценки развития Союза (доклад "Показатели достижения Целей в области устойчивого развития в регионе Евразийского экономического союза" опубликован на официальном сайте Союза).

Обеспечено формирование статистики Союза для анализа развития "четырех свобод" в рамках Союза. По рынку товаров во исполнение поручения Евразийского межправительственного совета от 7 марта 2017 г. N 1 на постоянной основе осуществляется подготовка доклада о состоянии взаимной торговли. По рынку услуг формируется статистика взаимной торговли услугами и разработана классификация единого рынка услуг Союза. По рынку труда повысилась сопоставимость данных переписи населения и статистических обследований рабочей силы в государствах - членах Союза (далее - государства-члены). По рынку капитала формируется статистика по взаимным прямым инвестициям, биржевой торговле и субъектам финансового рынка Союза.

Сформированы методологические основы статистики Союза. Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) утверждены методологии формирования статистики Союза в целом и по отдельным разделам. Принято свыше 10 рекомендаций Коллегии Комиссии по применению международных статистических классификаций и собирательных классификационных группировок. Заложены методологические основы для статистики цифровой экономики.

Началось применение современных цифровых технологий в статистике Союза. Совместно с государственными органами государств-членов, включая национальные (центральные) банки, на которые возложены функции по формированию официальной статистической информации государств-членов (далее уполномоченные органы), апробировано применение международного стандарта ИСО 17369:2013 "Обмен статистическими данными и метаданными" (далее - стандарт метаданных). Для представления уполномоченными органами официальной статистической информации в Комиссию внедрены личные кабинеты статистиков "Статистическая отчетность".

Развитие статистики Союза на период до 2025 года определяется достигнутым уровнем интеграции в сфере статистики Союза и реализацией положений Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, подписанной главами государств-членов 6 декабря 2018 г.

Целью настоящей Программы является удовлетворение потребностей пользователей статистики Союза на основе расширения применения международных статистических стандартов.

Для достижения цели настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:

повышение сопоставимости официальной статистической информации государств-членов;

развитие единой системы классификаций для сбора и распространения статистики Союза;

расширение применения цифровых технологий для сбора и распространения статистики Союза;

повышение целевой направленности и практической значимости статистики Союза;

укрепление потенциала системы статистики в рамках Союза;

улучшение координации статистической деятельности в Союзе.

Реализация задач настоящей Программы предусматривает проведение комплекса работ по следующим направлениям:

внедрение международных статистических стандартов;

формирование единой системы статистических классификаций Союза;

расширение применения цифровых технологий;

развитие статистики по новым разделам и направлениям интеграции в рамках Союза;

организация совместных мероприятий;

развитие правовой основы статистической деятельности в Союзе.

В рамках данного направления предполагается проведение мероприятий по внедрению международных стандартов в сфере статистики. Реализация мероприятий должна обеспечить:

повышение международной сопоставимости статистических показателей Союза;

гармонизацию применяемых методологий на национальном уровне и в рамках Союза:

улучшение полноты охвата статистических данных в государствах-членах;

обеспечение своевременности представления официальной статистической информации государств-членов в Комиссию;

улучшение представленности официальной статистической информации государств-членов, направляемой в Комиссию по перечню статистических показателей, утверждаемому Комиссией в соответствии с пунктом 6 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение N 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - перечень показателей);

разработка и совершенствование методологических пояснений и иной справочной информации по показателям и разделам статистики Союза.

Достижение ожидаемых результатов измеряется с применением следующих индикаторов:

количество показателей, формирование которых приведено в соответствие с международными стандартами;

количество показателей, по которым улучшена полнота охвата официальной статистической информации по государствам-членам;

количество показателей, по которым повысилась своевременность представления официальной статистической информации в Комиссию;

количество показателей, по которым улучшена представленность официальной статистической информации государств-членов по перечню показателей;

подготовленные Комиссией методологические и справочные материалы по перечню показателей и разделам статистики Союза;

другие индикаторы.

В рамках данного направления предполагается проведение следующих мероприятий по дальнейшему развитию единой системы статистических классификаций Союза, используемой для сбора, накопления, анализа и распространения статистики Союза:

внедрение в статистическую практику Союза и государств-членов международных статистических классификаций, в том числе классификаций Организации Объединенных Наций;

расширение области применения международных статистических классификаций, собирательных классификационных группировок и других метаданных, предусмотренных стандартом метаданных;

иные мероприятия.

Реализация мероприятий должна обеспечить:

повышение методологической однородности статистики Союза на международном уровне;

повышение методологической однородности статистики на национальных уровнях.

Достижение ожидаемых результатов измеряется с применением следующих индикаторов:

количество международных статистических классификаций, в том числе классификаций Организации Объединенных Наций, впервые примененных в статистической практике Союза и государств-членов;

количество международных статистических классификаций и иных метаданных, разработанных в соответствии со стандартом метаданных, впервые примененных в статистической практике Союза и государств-членов;

количество подготовленных адаптированных версий международных статистических классификаций (справочников) на русском языке;

количество разработанных собирательных классификационных группировок;

другие индикаторы.

Методологической основой применения цифровых технологий в статистике Союза является стандарт метаданных.

В рамках данного направления предусматривается проведение следующих мероприятий:

разработка структур данных в соответствии со стандартом метаданных по разделам статистики Союза;

создание и ведение перечня статистических метаданных (далее - регистр метаданных);

совершенствование процессов сбора и распространения официальной статистической информации.

Разработанные в рамках указанных мероприятий методологические материалы станут основой для последующей модернизации подсистемы статистики интегрированной информационной системы Союза.

Реализация мероприятий направлена на:

участие в глобальных процессах обмена официальной статистической информацией в цифровом формате;

формирование единой системы метаданных статистики Союза;

распространение статистики Союза в интерактивном режиме для внешних пользователей.

Достижение ожидаемых результатов измеряется с применением следующих индикаторов:

количество разработанных структур данных по разделам статистики Союза;

количество статистических показателей, представляемых в Комиссию с применением стандарта метаданных;

количество уполномоченных органов, использующих регистр метаданных;

количество разработанных метаданных для регистра метаданных;

количество показателей статистики Союза, распространяемых в интерактивном режиме для внешних пользователей;

другие индикаторы.

В рамках данного направления предусматривается проведение мероприятий, направленных на развитие статистики по следующим приоритетным направлениям:

общий рынок товаров;

общий рынок услуг;

общий рынок труда;

общий рынок капитала;

цифровая экономика;

"зеленая" экономика и охрана окружающей среды;

цели в области устойчивого развития.

Реализация мероприятий расширит применение статистики Союза для анализа интеграционных процессов в Союзе.

Достижение ожидаемых результатов измеряется с применением следующих индикаторов:

количество новых разделов статистики Союза;

количество новых показателей;

количество новых статистических публикаций;

количество новых разделов в публикациях;

прирост количества обращений пользователей статистики Союза на официальном сайте Союза;

оценка удовлетворенности пользователей статистики Союза (путем проведения опроса);

другие индикаторы.

В рамках данного направления предусматривается проведение Комиссией совместно с уполномоченными органами следующих мероприятий:

международные семинары;

региональные семинары и тренинги;

рабочие встречи руководителей статистических служб государств-членов;

другие мероприятия.

В рамках совместных мероприятий организуется обсуждение проектов планов действий по реализации настоящей Программы на очередной календарный год (далее - план действий) и подведение итогов их выполнения.

Реализация совместных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:

обмен опытом реализации мероприятий настоящей Программы;

повышение квалификации специалистов в области статистики на основе тренингов;

координация статистической деятельности уполномоченных органов в целях реализации мероприятий настоящей Программы;

выработка предложений по решению текущих организационных и методологических вопросов.

Достижение ожидаемых результатов измеряется с применением следующих индикаторов:

количество проведенных международных семинаров и других совместных мероприятий (в том числе тренингов);

количество участников совместных мероприятий из государств-членов;

количество презентаций государств-членов на совместных мероприятиях;

количество проведенных мероприятий в соответствии с планом действий;

другие индикаторы.

В рамках данного направления предусматривается проведение следующих мероприятий:

принятие актов органов Союза в сфере статистики;

совершенствование законодательства государств-членов в сфере статистики с учетом потребностей статистики Союза.

Реализация мероприятий обеспечит развитие правовой основы статистической деятельности в Союзе и гармонизацию законодательства государств-членов в сфере статистики.

Достижение ожидаемых результатов измеряется с применением следующих индикаторов:

количество принятых актов органов Союза в сфере статистики;

количество изменений в законодательстве государств-членов в сфере статистики;

другие индикаторы.

Мероприятия по реализации настоящей Программы осуществляются в соответствии с планом мероприятий согласно приложению.

Выполнение мероприятий настоящей Программы осуществляется в рамках бюджета Союза (в части средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Комиссии) и бюджетов государств-членов (в части средств, предусмотренных на обеспечение деятельности уполномоченных органов).

Департамент Комиссии, ответственный за реализацию настоящей Программы:

вносит вопросы по реализации настоящей Программы для рассмотрения Коллегией Комиссии;

совместно с уполномоченными органами разрабатывает план действий, вносит его для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по статистике и утверждения курирующим членом Коллегии Комиссии;

осуществляет текущее управление и координацию деятельности в целях реализации настоящей Программы, ежегодно готовит отчет о выполнении плана действий и представляет его для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по статистике.

Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется Комиссией совместно с уполномоченными органами.