Заключение Совета судей РФ от 31.07.2023 N С/КЭ-9 "О праве судьи, пребывающего в отставке, занимать должность инструктора-методиста в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования"

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-1 (далее - Закон о статусе судей) отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (пункт 1), а также право на иные гарантии и льготы (пункты 3 - 5).

Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г., с изменениями, внесенными постановлением N 2 от 8 декабря 2016 г. IX Всероссийского съезда судей, Постановлением X Всероссийского съезда судей от 01 декабря 2022 г. N 4 (далее - Кодекс судейской этики), действие которого распространяется на всех судей Российской Федерации, в том числе на судей, пребывающих в отставке, допускает возможность судьи заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, в том числе на платной основе, лишь тогда, когда это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 14).

Судье, в том числе, пребывающему в отставке, из общего запрета заниматься другой оплачиваемой деятельностью сделано исключение в отношении педагогической, научной и иной творческой деятельности. Для судьи возможность заниматься этими видами деятельности, в том числе и на платной основе, не связывается с уходом в отставку, достижением определенного возраста и/или наличием определенного стажа работы в должности судьи.

При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями (подпункт 5 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей).

Согласно пункту 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Из этого можно сделать вывод о том, что разрешаемой судье педагогической деятельностью является работа по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организация образовательной деятельности, выполняемая на основании трудового договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 18 - 20 статьи 2 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, - это образовательные организации (некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы), а также организации, осуществляющие обучение (юридические лица, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности).

Дополнительное образование является видом образования, направленным на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени (пункт 14 статьи 2, статья 75 Закона об образовании).

Согласно Уставу предметом деятельности муниципального казенного учреждения дополнительного образования являются учебно-тренировочные занятия в области физической культуры и спорта, оказание образовательных услуг (пункт 2.1).

Должность инструктора-методиста включена в подраздел 2 раздела I "Должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. N 225.

Должностной инструкцией инструктора-методиста муниципального казенного учреждения дополнительного образования предусмотрено, что на данную должность принимается лицо, не лишенное права заниматься педагогической деятельностью, и соответствующее иным требованиям, указанным в статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 1.2).

Из должностных обязанностей инструктора-методиста следует, что он выполняет обязанности по организации образовательной деятельности в учреждении (раздел 2 должностной инструкции).

Следовательно, работа в должности инструктора-методиста в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования (при наличии у последнего лицензии на осуществление образовательной деятельности) является педагогической деятельностью, заниматься которой судья в отставке вправе независимо от возраста и судейского стажа.

Комиссия обращает внимание на то, что ее заключения имеют рекомендательный характер и не обладают свойством обязательности. Из этого следует, что судьи, пребывающие в отставке и принявшие решение заниматься оплачиваемой деятельностью, любом случае обязаны самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.