Бюджетный учет программного обеспечения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджетном учете и неотражение в финансовой отчетности на 01.01.2016 задолженности, невостребованной одиннадцатью гражданами-получателями мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за прошлые периоды (2010, 2011, 2014, 2015 годы), выплаченной им в 2016 году; 2) отсутствие в бюджетном учете и неотражение в финансовой отчетности по состоянию на 1 января 2016 года задолженности за 2013 – 2015 годы, невостребованной двадцатью одним гражданином-получателем мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, выплаченной после их смерти наследникам. Указанным представлением ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» предложено рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения: осуществлять учет задолженности ранее невыплаченных сумм на основе данных Журналов выплаты по заявлению из программного обеспечения «Адресная социальная помощь», в том числе по годам их формирования. Не согласившись с вынесенными представлением от 11.07.2017 № 59-22-11/2616 и предписанием от 11.07.2017 № 59-22-11/2617, ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» обратилось в Арбитражный суд

связи с созданием централизованной бухгалтерии в структуре ГБУ «Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области», а также в целях обеспечения единой программной базы для автоматизации ведения бюджетного и бухгалтерского учета отдельных исполнительных органов государственной власти (т.3 л.д.130-131). Во исполнение названного приказа членами комиссии проведен опрос отдельных исполнительных органов государственной власти Пензенской области об используемом персоналом учреждений программном обеспечении, связанным с ведением бюджетного и бухгалтерского учета (т.3 л.д.134-150), по результатам которого составлен акт комиссии от 29 декабря 2014 года. Согласно акту наибольшее количество фактически используемых лицензий на программное обеспечение по ведению бухгалтерского учета, имеющихся в учреждениях ОИОГВ и Управлении делами Губернатора – 75 лицензий, составляет программный комплекс АС «Смета» (84% от общего количества лицензий). При построении централизованной бухгалтерии единая база автоматизированной системы бухгалтерского учета предполагает 92 рабочих места. АС «Смета», как комплексное программное решение, установлено и используется на подавляющем количестве рабочих мест и может обеспечить в полном объеме автоматизацию деятельности

первой инстанции установлено, что 12.01.2015 между ГБУ «Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области» и отдельными органами исполнительной власти (Министерством сельского хозяйства Пензенской области, Министерством здравоохранения, Министерством промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области и др.) заключены договоры оказания услуг по ведению бюджетного учета органов исполнительной власти (т.1 л.д. 72-148, т.2 л.д.1-43). Во всех представленных договорах предусмотрено, что ведение бюджетного учета хозяйственной деятельности органов исполнительной власти осуществляется в автоматизированном режиме с использованием программного продукта АС «Смета». Перед проведением аукциона заявителем проведен мониторинг по вопросу использования программного обеспечения , связанного с ведением бухгалтерского и бюджетного учета в отдельных органах исполнительной власти. В материалы дела представлен приказ начальника ГБУ «Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области» от 05.11.2014 № 67/1 «О создании комиссии по проведению опроса отдельных исполнительных органов государственной власти Пензенской области об используемом программном обеспечении, связанным с ведением бюджетного и бухгалтерского учетов» (т.3 л.д.142). Как следует из представленного

руб. – на оплату исполнительных листов, предъявленных в органы Федерального казначейства, сумму 1 494 383,27 руб. – по государственным контрактам за услуги связи и договорам по прочим услугам. В пункте 3 представления, абз. 11 стр. 46, 47, абз. 1, 2 стр. 48 акта проверки, в качестве суммы искажения бюджетного учета и отчетности Росфиннадзор указал сумму 63 530 руб. по которой в 2010 году по договору поставки от 24.11.2010 №722/56/177 Филиалом №1 приобретены (неисключительные) лицензионные права на использование программ для электронно-вычислительных машин, сумму 67 830 руб., которая образовалась в связи с расформированием объединенной финансово-экономической службой воинской части №15650 на основании акта приемо-сдачи программных продуктов СПС Консультант от 11.01.2011 Филиалом №1 принят программный продукт Консультант Плюс, сумма 120 000 руб. оплачена на приобретение программной продукции. В соответствии с пунктом 318 Инструкции по применению единого плана счетов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных

и Правительства Пензенской области" и отдельными органами исполнительной власти (Управлением культуры и архива Пензенской области, Департаментом государственного имущества Пензенской области, Министерством сельского хозяйства Пензенской области, Министерством здравоохранения, Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и др.) были заключены договоры оказания услуг по ведению бюджетного учета органов исполнительной власти (л.д. 148-250 том 1). Во всех представленных договорах предусмотрено, что ведение бюджетного учета хозяйственной деятельности органов исполнительной власти осуществляется в автоматизированном режиме с использованием программного продукта <данные изъяты> Перед проведением аукциона заявителем был проведен мониторинг по вопросу использования программного обеспечения , связанного с ведением бухгалтерского и бюджетного учета в отдельных органах исполнительной власти. Приказом начальника ГБУ "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области" от 5 ноября 2014 года <данные изъяты> создана комиссия по проведению опроса отдельных исполнительных органов государственной власти Пензенской области об используемом программном обеспечении, связанным с ведением бюджетного и бухгалтерского учетов (л.д. 62-63 том 1). Как следует из

делами Губернатора и Правительства Пензенской области" и отдельными органами исполнительной власти (Управлением культуры и архива Пензенской области, Департаментом государственного имущества Пензенской области, Министерством сельского хозяйства Пензенской области, Министерством здравоохранения, Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и др.) были заключены договоры оказания услуг по ведению бюджетного учета органов исполнительной власти (л.д. 145-251). Во всех представленных договорах предусмотрено, что ведение бюджетного учета хозяйственной деятельности органов исполнительной власти осуществляется в автоматизированном режиме с использованием программного продукта <данные изъяты>". Перед проведением аукциона заявителем был проведен мониторинг по вопросу использования программного обеспечения , связанного с ведением бухгалтерского и бюджетного учета в отдельных органах исполнительной власти. Приказом начальника ГБУ "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области" от 5 ноября 2014 года <данные изъяты> создана комиссия по проведению опроса отдельных исполнительных органов государственной власти Пензенской области об используемом программном обеспечении, связанным с ведением бюджетного и бухгалтерского учетов (л.д. 101-102). Как следует из данного приказа,