куч мусора обнаружен труп крупного рогатого скота в количестве одной головы. В протоколе от 27 мая 2013 года № 02/2-06-286/2013 об административном правонарушении и постановлении от 05 июня 2013 года по делу об административном правонарушении указано на совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований Правил, соблюдение которых в рассматриваемом случае на администрацию не возлагается. В решении суд первой инстанции ссылается также на пункт 2.3 Правил, в соответствии с которым сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность (в населенных пунктах – коммунальная служба). Апелляционная коллегия считает, что администрация не нарушила перечисленные нормы. Более того, она не могла выступать субъектом нарушения трех первых из перечисленных пунктов, нарушение которых инкриминировалось ей административным органом, поскольку они не налагают на нее обязанностей. Возможность применение к рассматриваемому событию пункта 2.3. Правил не доказана. Суд произвел данную квалификацию по собственной инициативе при неполном выяснении существенных для этого обстоятельств.
АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. В ходе проведения плановых мероприятий по государственному контролю Управлением было установлено, что Администрацией сельского поселения «Новокукинское» не выполняются требования по сбору и уничтожению трупов диких (бродячих) животных , скотомогильник (биотермическая яма) не огорожен забором, территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена, отсутствуют въездные ворота, траншея по внутреннему периметру ограждения, помещение для вскрытия трупов животных, замок на крышке биотермической ямы, не ведется работа по выявлению и ограждению старых захоронений животных, в том числе, павших от сибирской язвы, что является нарушением п.2.3, 2.5, п.2: пп.5.7, 5.8, 5.6, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95
по адресу: <...>, по контролю за соблюдением выполнения требований «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». По результатам проверки составлен Акт проведения плановых мероприятий по государственному контролю № 0017 от 19.02.2007 г. На основании Акта проверки № 0017 от 19.02.2007 г. должностным лицом УФС ВФСН по Читинской области 19.02.2007г. составлен Протокол об административном правонарушении № 0013. Указанным протоколом установлено, что Администрацией сельского поселения «Домнинское» не организована работа по сбору и уничтожению трупов диких (бродячих) животных , отсутствует транспортное средство для перевозки биологических отходов, территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена, отсутствуют въездные ворота, траншея по периметру, навес, помещение для вскрытия трупов животных, утеплитель под ямой, не ведется работа по выявлению и ограждению старых захоронений животных, в том числе, павших от сибирской язвы, что является нарушением п.2.3,2.5,п.2: пп.5.7,5.8,5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 г. №13-7-2/469, пп.2.4.10, п.2.2 Инструкции о мероприятиях
