заместители, в том числе заместители по безопасности, бухгалтера, экономисты, инспектор по охране труда, документоведы, программисты, эксперты, специалисты по кадрам, делопроизводители, кассиры, специалисты планово-экономических отделов, техники, заведующие хозяйством, рабочий по уборке зданий, уборщица, рабочий по комплексному обслуживанию и уборке территории, дворник, охранник, рабочий бассейна, медицинские работники (за исключением медицинских работников, обеспечивающих оказание первичной медико-санитарной помощи <1>, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризации), в том числе медицинская сестра по диетическому питанию, и пр., за исключением персонала, обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода и оказание услуг по присмотру и уходу за детьми. -------------------------------- <1> В соответствии с приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (зарегистрировано в Минюсте России 17 января 2014 г. N 31045). Устанавливаемые нормативы финансирования должны обеспечивать возможность организаций осуществлять расходы по оплате труда и выплате начислений
до обеда и за 1 - 1,5 ч до окончания работы. Режим труда и отдыха специалистов, работающих на ПЭВМ определяется "Временными санитарными нормами и правилами для работников вычислительных центров", утв. заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 02.03.88 N 4559-88. 3. Нормативная часть 3.1. Затраты времени на работы по документационному обеспечению управления 3.1.1. Составление и ведение номенклатур дел Исполнители - заведующий канцелярией, старший инспектор, инспектор, делопроизводитель, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, документовед ─────────────────┬───────────────────────────┬───────────┬──────── Наименование │ Содержание работы │ Единица │Норматив работы │ │ измерения │времени, │ │ объема │ ч │ │ работы ├──────── │ │ │ ─────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼──────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 ─────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼──────── 1. Составление и │Изучение нормативных и ме- │Количество │ ведение номенкла-│тодических документов, │позиций в │ туры дел струк- │справочных пособий, функций│номенклату-│ турного подразде-│данного структурного под- │ре дел: │ ления <*> │разделения, особенностей │до 10 │11,00 │его делопроизводства, сос- │11 - 25 │24,80 │тава и
общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях», применению не подлежат. Кроме того, в оспариваемом представлении Министерство сослалось на определение Верховного Суда РФ от 29.03.2019 № 303-ЭС19-2794 по делу № А51-28384/2017, которым установлено, что работники образовательных учреждений, относящиеся к вспомогательному персоналу (заместитель по организации безопасности образовательного процесса, заместитель по безопасности, бухгалтер, библиотекарь, техник, лаборант, документовед, делопроизводитель, специалист по охране труда, дворник, уборщик служебных помещений, заведующий хозяйством), участвуют в организации образовательной деятельности образовательных учреждений. Указав при этом, что на заседании рабочей группы по усовершенствованию нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организации; общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, созданной распоряжением Главы Республики Карелия от 13.02.2014 №39-р (с изменениями и дополнениями), принято решение о согласовании перечня работников муниципальных
их заместителей, в том числе заместителей по безопасности, бухгалтеров, экономистов, инспекторов по охране труда, документоведов, программистов, экспертов, специалистов по кадрам, делопроизводителей, кассиров, специалистов планово-экономических отделов, техники, заведующих хозяйством, рабочих по уборке зданий, уборщиц, рабочих по комплексному обслуживанию и уборке территории, дворников, охранников, рабочих бассейна, медицинских работников (за исключением медицинских работников, обеспечивающих оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризации), в том числе медицинских сестер по диетическому питанию, и пр., за исключением персонала, обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода и оказание услуг по присмотру и уходу за детьми. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, относится к компетенции образовательной организации. Образовательная организация самостоятельно принимает решение о том, какие работники будут участвовать в реализации Программы. Устанавливаемые нормативы финансового обеспечения должны обеспечивать возможность организаций при реализации Программы осуществлять расходы по оплате труда
документоведы, эксперты, специалисты по кадрам, делопроизводители, кассиры, специалисты планово-экономических отделов, техники, заведующие хозяйством, рабочий по уборке зданий, рабочий по комплексному обслуживанию и уборке территорий, дворник, охранник, рабочий бассейна, медицинские работники (за исключением медицинских работников, обеспечивающих оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение осмотров и диспансеризации) и пр., за исключением персонала, обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода и оказание услуг по присмотру и уходу за детьми. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Министерства просвещения Российской Федерации от 05 мая 2020 года №ВБ-985/03 «О финансировании образовательной деятельности». Ссылка представителя административного ответчика на то, что Министерство просвещения Российской Федерации не наделено полномочиями по даче рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации судом исследована и отклонена, поскольку указанные разъяснения полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем учитываются судом при рассмотрении дела. Из изложенного следует, что субъект Российской Федерации при определении расходов на реализацию основных образовательных программ в дошкольных образовательных организациях для расчета норматива
