Иммиграционные правила - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органом пропущен предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем признали обжалуемые постановления незаконными и подлежащими отмене. При этом суды исходили из того, что родовым объектом посягательства по статье 19.27 КоАП РФ являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации. Нарушения порядка предоставления сведений при осуществлении миграционного учета, к числу которых относится и вменяемое обществу правонарушение, не могут быть квалифицированы в качестве нарушений иммиграционных правил , правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения их к трудовой деятельности, поскольку объективная сторона указанных нарушений предусмотрена статьями 18.8, 18.9, 18.11, 18.15, 18.16 КоАП РФ, перечень данных правонарушений, по мнению судов, определен законодательством, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; за совершение именно перечисленных правонарушений предусмотрен годичный срок привлечения к административной ответственности. Ответственность за вменяемое обществу нарушение установлена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, которая расположена

равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с

законом. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ также содержит перечень правонарушений, срок давности привлечения к административной ответственности за которые составляет один год и более со дня его совершения. К числу таких правонарушений относятся, в частности, нарушения иммиграционных правил , правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 22 Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет с соблюдением установленных сроков в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации,

юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей. Управление полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 КоАП РФ составляет один год, а потому административный орган не пропустил срок привлечения Общества к ответственности по вмененным ему правонарушениям. Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ содержит перечень правонарушений, срок давности привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения, в том числе за нарушение иммиграционных правил ; нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников). Нарушение вышеуказанных правил образует самостоятельные составы административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена нормами главы 18 «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации» Кодекса

месяца со дня обнаружения административных правонарушений (25.03.2014), арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, признал оспариваемые постановления незаконными. С этим согласился и суд апелляционной инстанции. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушения иммиграционных правил , правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства образует

не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления ввиду следующего. УФМС полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 КоАП РФ составляет один год, следовательно, административным органом не был пропущен срок давности привлечения Общества к ответственности по вмененным ему правонарушениям. Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ содержит перечень правонарушений, срок давности привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения, к числу которых, в частности, относится: нарушение иммиграционных правил ; нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников). Нарушение вышеуказанных правил образует самостоятельные составы административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена нормами главы 18 «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации» Кодекса Российской

УМВД России по городу Симферополю, расположенному по адресу: <адрес>. 20. выявлен гражданин Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерации, с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ в течении 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошел медицинское освидетельствование и обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в срок по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ нарушил иммиграционные правила , уклонившись от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности. В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного