соответствующих сторон (риск средств контроля); (b) риски, на которые практикующий специалист имеет прямое влияние, включающие в свою очередь: (i) риск того, что в результате выполнения процедур практикующим специалистом не будет обнаружено существенное искажение (риск необнаружения); (ii) в случае выполнения задания по непосредственной оценке - риски, связанные с оценкой или измерением практикующим специалистом оцениваемого предмета задания с использованием критериев (риск измерения или оценки). 75. Степень, в какой каждый из указанных компонентов относится к заданию, зависит от обстоятельств задания, в частности: - характера оцениваемого предмета задания и информации о предмете задания. Так, например, концепция риска средств контроля может оказаться более полезной, если оцениваемый предмет задания относится к подготовке информации о деятельности организации, а не к информации об эффективности средств контроля или о физическом состоянии; - того, выполняется задание, обеспечивающее разумную уверенность, или задание, обеспечивающее ограниченную уверенность. Например, при выполнении заданий, обеспечивающих ограниченную уверенность, практикующий специалист может принять решение получать доказательства способами,
от его формы собственности и сумм налоговых обязательств. При осуществлении планирования подлежат анализу все существенные аспекты как отдельной сделки, так и деятельности налогоплательщика в целом. Приоритетными для включения в план выездных налоговых проверок являются те налогоплательщики, в отношении которых у налогового органа имеются сведения об их участии в схемах ухода от налогообложения или схемах минимизации налоговых обязательств, и (или) результаты проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика свидетельствуют о предполагаемых налоговых правонарушениях. 4. Критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков Настоящая Концепция предусматривает проведение налогоплательщиком самостоятельной оценки рисков по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности по приведенным ниже критериям. Общедоступными критериями самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемыми налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок, могут являться: 1. Налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности). 2. Отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов. 3. Отражение в
о том, что суды неправомерно не применили подлежащий применению закон - Концепцию, а Инспекцией не представлено каких-либо доказательств того, что Общество подпадает под критерии, установленные Концепцией, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный. Согласно Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ планирование выездных налоговых проверок - это открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок по критериямриска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным. В соответствии с основными целями и принципами указанной Концепции выбор объектов для проведения выездных налоговых проверок построен на целенаправленном отборе, тщательном и постоянно проводимом всестороннем анализе всей имеющейся у налоговых органов информации о каждом объекте независимо от его формы собственности и сумм налоговых обязательств. При осуществлении планирования подлежат анализу все существенные аспекты как отдельной сделки, так и деятельности налогоплательщика в целом. Приоритетными для включения в план выездных налоговых проверок являются те налогоплательщики, в отношении которых
осуществляется после тщательного и всестороннего анализа всей имеющейся у налоговых органов информации о налогоплательщиках, в том числе полученной из внешних источников. Названной Концепцией налогоплательщику предоставлено право проводить самостоятельную оценку рисков по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности по приведенным критериям, устранение которых исключило бы включение в план выездных налоговых. Согласно Концепции планирование выездных налоговых проверок - это открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок по критериямриска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным. Как отмечено в разделе 3 Концепции , обоснованный выбор объектов для проведения выездных налоговых проверок невозможен без всестороннего анализа всей информации, поступающей в налоговые органы из внутренних и внешних источников. К информации из внутренних источников относится информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами самостоятельно в процессе выполнения ими функций, возложенных на налоговую службу, а к информации из внешних источников - информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами в соответствии с действующим законодательством или на основании
критерием самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемым налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок, может являться, в частности, то, что налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности). Кроме того, Концепция предусматривает проведение налогоплательщиком самостоятельной оценки рисков по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности по приведенным в разделе 4 Концепции критериям. Систематическое проведение самостоятельной оценки рисков по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности позволит налогоплательщику своевременно оценить налоговые риски и уточнить свои налоговые обязательства. Однако данная концепция не содержит положений, обязывающих налоговый органпри анализе финансово-хозяйственной деятельности и определении зон «налоговых рисков» учитывать информацию о налоговых обязательствах аналогичных налогоплательщиков. Как обоснованно указал суд первой инстанции, представленные статистические сведения не могут быть применены для расчета налоговых обязательств, так как не учитывают обстоятельства выполнения каждого конкретноговида работ, затраты на производство которых оспариваются налогоплательщиком (вид используемого материала, количество работников и единиц техники, погодные
определенного юридического лица выездной налоговой проверки обусловлено наличием определенных факторов и обстоятельств. Отбор кандидатов для выездной налоговой проверки проводится на основании разработанной и утвержденной Федеральной налоговой службой Концепции планирования выездных налоговых проверок (Приказ ФНС России от 30.05.2007 №ММ-3-06/333@). Указанной Концепцией определяются критерии налоговых рисков, по которым в результате аналитической работы налоговыми органами проводится отбор налогоплательщиков для включения их в план выездных налоговых проверок. Указанные критерии налоговых рисков общедоступны, размещены на официальном интернет-сайте ФНС России и обновляются. При отборе кандидатов для выездной налоговой проверки (пункт 3 Концепции - «Структура отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок») проводится всесторонний анализ финансово-экономических показателей деятельности налогоплательщика на основе информации, поступившей налоговым органам из внутренних источников (информация, полученная налоговыми инспекторами самостоятельно в процессе выполнения возложенных на них обязанностей) и внешних источников (информация, полученная в рамках соглашений с другими контролирующими и правоохранительными органами). В частности, анализу подвергаются: - суммы исчисленных налогов в динамике с целью выявления
определенного юридического лица выездной налоговой проверки обусловлено наличием определенных факторов и обстоятельств. Отбор кандидатов для выездной налоговой проверки проводится на основании разработанной и утвержденной Федеральной налоговой службой Концепции планирования выездных налоговых проверок (Приказ ФНС России от 30.05.2007 №ММ-3-06/333@). Указанной Концепцией определяются критерии налоговых рисков, по которым в результате аналитической работы налоговыми органами проводится отбор налогоплательщиков для включения их в план выездных налоговых проверок. Указанные критерии налоговых рисков общедоступны, размещены на официальном интернет-сайте ФНС России и обновляются. При отборе кандидатов, для выездной налоговой проверки (пункт 3 Концепции -«Структура отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок») проводится всесторонний анализ финансово-экономических показателей деятельности налогоплательщика на основе информации, поступившей налоговым органам из внутренних источников (информация, полученная налоговыми инспекторами самостоятельно в процессе выполнения возложенных на них обязанностей) и внешних источников (информация, полученная в рамках соглашений с другими контролирующими и правоохранительными органами). В частности, анализу подвергаются: -суммы исчисленных налогов в динамике с целью выявления налогоплательщиков, у
