Модельное правотворчество - гражданское законодательство и судебные прецеденты

– правовые акты, регламентирующие данную деятельность не приняты, ответственные должностные лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы принимаемых нормативно – правовых актов и их проектов не назначены, положение «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не реализуется. Внедрение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления регламентировано ст.ст. 14,21 Модельного закона «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят в г. Санкт - Петербурге 15.11.2003 Постановлением № 22-15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ), устанавливающий антикоррупционные стандарты в сфере правотворчества . Так, в соответствии со ст. 14 Модельного закона – антикоррупционная экспертиза правовых актов и проектов правовых актов является видом криминологической экспертизы, порядок проведения которой, статус экспертов и последствия поступления отрицательных заключений при проведении такой экспертизы определяются законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов государства. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

установленной законом обязанности. Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в сфере похоронного дела, были приняты ответчиком в 2018 году не инициативно, а после проведенной прокуратурой проверки. Принятию данных актов способствовало направление прокуратурой предложения о принятии нормативного правового акта об утверждении стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню. Также прокуратурой подготовлен и направлен модельный правовой акт – административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание ритуальных услуг на безвозмездной основе», в котором описана последовательность процедур, регламентированы обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела. Принятие нормативных актов, регламентирующих деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела, без фактического создания указанной службы, свидетельствует о формальном правотворчестве . Также указывает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность наделения какой-либо организации статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела. Проведение конкурса по данному вопросу администрацией Карагинского района является незаконным. Меры по организации конкурса приняты только после направления иска в суд. Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления,