Перечень видов деятельности плановой проверки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

исключении общества из плана проведения плановых проверок управления на 2019 год, мотивируя тем, что относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ); не осуществляет виды деятельности, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (далее - Перечень); в отношении общества не выносилось вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого административного правонарушения. Письмом от 04.09.2019 № 50-00-08/13-8107-2019 управление сообщило обществу об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием оснований для исключения общества из утвержденного плана проведения плановых проверок управления на 2019 год, поскольку для общества установлена категория риска в

контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности, то в перечне нормативных актов, на соответствие которых проверяется деятельность общества на основании указанного Распоряжения, не должно содержаться и не содержится Федеральный закон о лицензировании. Таким образом, заявителю вменены нарушения нормативных правовых актов и обязательных требований, не входивших в предмет проверки согласно распоряжению №2153 от 13.08.2018. Следовательно, действия по осуществлению контрольных мероприятий по соблюдению Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ проведены Управлением Ростехнадзора за пределами предоставленных полномочий. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица. Таким образом, плановая выездная проверка проведена Управлением Ростехнадзора в нарушение требований пункта 1 статьи 15

должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок; г) сроки проведения проверок. В Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденный постановлением администрации города Вологды от 14.02.2017 № 161, такой вид контроля как муниципальный контроль за выполнением заключенных договоров на регулярные перевозки пассажиров, не включен. При этом отдел не ссылается на наличие принятого в порядке пункта 2 статьи 3 Закона № 2317-ОЗ решения представительного органа муниципального образования об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности. Таким образом, отделом в ходе судебного разбирательства не доказано наличие оснований для выдачи предписания в части пункта 11. Управление в ходе проверки установило нарушение статьи 13.2 Закона № 294-ФЗ, выразившееся в отсутствии плана проведения контрольных мероприятий (пункт 12 предписания). Согласно части 1 статьи 13.2 Закона № 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков,