Передача имущества в безвозмездное пользование органам власти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

редакции) 8) передачи единым институтом развития по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, образованного из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование кооперативу, удовлетворяющему условиям, установленным статьей 16.5 настоящего Федерального закона; (п. 8 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 221-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 9) утратил силу. - Федеральный закон от 02.12.2019 N 401-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) 10) передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, или земельного участка, образованного из такого земельного участка, в безвозмездное пользование для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, на срок строительства таких общежитий; (п. 10 введен Федеральным законом от 08.03.2015 N 48-ФЗ) 11) принятия федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим

имущества города Перми в безвозмездное пользование, утвержденное решением Пермской городской Думы от 23 декабря 2008 года № 425 (пункт 2); разрешено администрации города Перми продлить после окончания срока действия договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, действующие на дату вступления в силу настоящего решения, на неопределенный срок: с субъектами, указанными в подпунктах 2.2.4 и 2.2.7 названного Положения о порядке передачи муниципального имущества города Перми в безвозмездное пользование в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего решения (абзац второй пункта 3); заключенные на основании судебных решений и (или) с учетом решений органов государственной власти (абзац третий пункта 3). Пермская региональная общественная организация по содействию и реализации прав граждан на защиту семьи, материнства и детства «Территория семьи» обратилась в суд с административным иском о признании недействующим абзаца второго пункта 3 решения Пермской городской Думы «О некоторых вопросах в сфере распоряжения муниципальным имуществом города Перми». В обоснование требований указано, что ПРОО «Территория семьи»

безвозмездного пользования имуществом, в соответствии с которым договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяется на правоотношения сторон с 01.04.2009 и действует до 30.09.2032. Управление Росимущества письмом от 23.07.2014 № 01-12-5489 обратилось к Администрации с просьбой принять решение о передаче названных помещений в федеральную собственность. Администрация в письме от 20.08.2014 № СЭД-01-49-298 отказала в передаче спорного имущества в федеральную собственность. Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что спорные помещения с 01.04.2004 находятся во владении и используются по договорам безвозмездного пользования структурным подразделением федерального органа государственной власти для осуществления возложенных на него функций, а следовательно, помещения подлежат безвозмездной передаче в федеральную собственность на основании части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в

связи с чем, установив, что ответчик возражает против безвозмездной передачи спорного имущества в собственность Российской Федерации, доход от использования муниципального имущества является одним из основных источников формирования местного бюджета, до передачи в 2004 году спорного имущества в безвозмездное пользование Управлению ФСКН по Пермскому краю оно использовалось органом местного самоуправления для осуществления стоящих перед ним задач местного значения, суд пришел к выводу, что отказ Администрации в передаче спорного имущества не является произвольным, само по себе использование помещений, предоставленных по договору безвозмездного пользования, федеральным органом государственной власти не влечет возникновения права собственности Российской Федерации на эти помещения. Между тем, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не учел следующего. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных

на основании договора безвозмездного пользования от 28 сентября 2012 года, срок действия которого истекает 30 сентября 2032 года, а также по причине того, что доход от использования муниципального имущества является одним из основных источников формирования местного бюджета (л. д. 26-29). Таким образом, волеизъявление органа местного самоуправления на безвозмездную передачу нежилого помещения в федеральную собственность отсутствует. Напротив, собственник спорного недвижимого имущества возражает против такой передачи. Структурное подразделение Управления ФСКН по Пермскому краю занимает спорное помещение с 01 апреля 2004 года по договорам безвозмездного пользования сроком действия до 30 сентября 2032 года. Истец не оспаривает, что ответчиком не чинятся федеральному органу государственной власти препятствия в пользовании данным помещением (статья 65 АПК РФ) (аудиозапись судебного заседания от 16 апреля 2015 года). Из пояснений администрации Краснокамского муниципального района следует, что с момента ввода объекта в эксплуатацию до момента его передачи в пользование Управления ФСКН по Пермскому краю с учетом того, что жилой дом