Политика в области пожарной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пожарных рисков на территории Российской Федерации, определение комплекса задач по их предотвращению; совершенствование нормативной правовой базы, в том числе с учетом риска причинения вреда третьим лицам в результате пожара; обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров; повышение эффективности выявления и тушения лесных пожаров с применением авиации и современных информационных технологий; выработка механизма межрегионального маневрирования и переброски сил и средств для тушения лесных пожаров; выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности . 4. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах: совершенствование подготовки населения навыкам безопасного поведения на водных объектах; развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водных объектах; совершенствование взаимодействия территориальных органов ФОИВ и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ОИВ) по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах,

и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 18.09.2008 N Пр-1969. Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2003 N 494-р. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012. Основы государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 11.01.2018. Основы государственной политики в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 01.01.2018. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации

пожарной безопасности оборудования, зданий, сооружений Анализ противопожарного состояния безопасности дорожного движения по территории организации Анализ противопожарного состояния узких мест и аварийных очагов Анализ причин возникновения технологических нарушений в работе оборудования, пожаров, несчастных случаев и профессиональных заболеваний Анализ противопожарного состояния системы внутреннего контроля организации Плановый и внеплановый контроль подразделений по вопросам пожарной безопасности Необходимые умения Внедрять, поддерживать в актуальном состоянии и постоянно улучшать систему менеджмента пожарной безопасности Контролировать соответствие деятельности своей организации заявленной политике в области пожарной безопасности Получать подтверждения обоснованности своей самодекларации со стороны, внешней по отношению к организации Готовить документы по сертификации системы менеджмента пожарной безопасности организации сторонней организацией Выполнять три сценария проведения внутреннего контроля пожарной безопасности: - с построением и контролем модели угроз, модели защиты и оценкой рисков возможных потерь - по заданным системам требований - по заданным системам требований с контролем качества и адекватности требований Необходимые знания Нормы пожарной безопасности Нормативные документы, определяющие цели и задачи

определение приоритетных направлений развития и совершенствования противопожарной защиты подведомственных объектов; - взаимодействие с территориальными надзорными органами. Организация и осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, стандартами, нормами и правилами, а также нормативными правовыми актами МЧС России. 2.2. Рассмотрение случаев пожаров, касающихся нескольких бизнес-единиц на территории и разработка по ним соответствующих мероприятий, направленных на предупреждение пожаров. 2.3. Реализация единой технической политики в области пожарной безопасности в границах железной дороги, методическое руководство и координация деятельности пожарно-технических комиссий структурных подразделений РЦКУ и региональных дирекций функциональных филиалов ОАО "РЖД". 3. Функции РПТК 3.1. Рассмотрение вопросов в области предупреждения пожаров и обеспечения пожарной безопасности всех объектов ОАО "РЖД" в границах железной дороги. 3.2. Рассмотрение вопросов организации взаимодействия между структурными подразделениями, бизнес-единицами и региональными органами надзора. 3.3. Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов и иных нормативных документов, регулирующих вопросы обеспечения пожарной

этих Правил предусматривалось, что разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Согласно Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и осуществляет нормативное регулирование в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров (пункт 1, подпункт 4 пункта 7). С 29 сентября 2015 г. правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, устанавливает Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», направленный,

жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Департамента на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Как установлено судами, в соответствии с заключенным Администрацией и Департаментом соглашением от 15.02.2013 о взаимодействии сторон при реализации государственной политики в области лесных отношений Департамент обязался организовать деятельность, направленную на обеспечение готовности к тушению лесных пожаров подведомственного учреждения Мирнинского авиационного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская база авиационной охраны лесов», координировать действия всех сил и средств, обеспечивающих пожарную безопасность в лесном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В 2013 году лесным пожаром были уничтожены находящиеся в муниципальной собственности внешние сети электропередачи протяженностью 5,6 км, 26 опор 6 кВт по адресу: Светлый-Сюльдюкар, в результате чего было прекращено электроснабжение села Сюльдюкар муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» Мирнинского района. Администрация, ссылаясь на ненадлежащее выполнение

п. 1.4. Устава истца, утвержденного приказом МЧС РТ от 22.08.2018 № 480, следует, что Учредителем и собственником имущества истца является Республика Татарстан. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан. Функции и полномочия собственника имущества истца осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ( т. 1 л.д. 111-120). Согласно п.п. 2.1. Устава истца, истец создан в целях реализации на территории Республики Татарстан единой государственной политики в области пожарной безопасности . Пунктом 3.1. Устава истца установлено, что имущество истца закрепляется за ним на праве оперативного управления, истец владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением и уставными целями. В данном случае земельные участки, на которых расположен гараж, находятся у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования. Суд принимает во внимание, что спорный объект недвижимости расположен на земельных участках, находящихся в собственности Республики Татарстан, при этом полномочия собственника имущества

следовательно, осуществляемой в публичных интересах. В соответствии с положениями Устава ОГКУ «ОПС Тайшетского района», утвержденного приказом руководителя агентства имущественных отношений Иркутской области от 12.12.2008г. №964/11, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004г. № 868, ОГКУ «ОПС Тайшетского района» является бюджетным учреждением в области пожарной безопасности, созданным в целях защиты личности, имущества, общества и государства от пожаров и реализации на территории Иркутской области единой государственной политики в области пожарной безопасности . Указанное учреждение осуществляет свою деятельность за счет средств, финансируемых из соответствующего бюджета. Согласно Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию и теплоноситель у теплоснабжающей организации путем заключения договора энергоснабжения. Теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения потребителем всех предусмотренных законодательством условий. В силу статьи 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области энергоснабжения осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской

Главного управления МЧС России по Челябинской области, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества ( л.д. 71). Распоряжением № 358-р от 2.04.2010 года ввиду реорганизации в форме слияния спорное имущество передано в оперативное управление ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» ( л.д. 72-73 обратная сторона). Согласно Положения ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» входит в систему федеральной противопожарной службы, целью его деятельности является реализация единой государственной политики в области пожарной безопасности (л.д. 63-67). Ссылку истца на Указ Президента РФ от 25.11.1996г. № 1592, распоряжение Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп суд находит несостоятельной. Названный Указ принят в целях всестороннего и комплексного решения задач военного строительства в РФ, содержит поручение к Правительству РФ по определению гарантированного уровня финансирования расходов на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности государства на период до 2001 года, возлагает обязанность по передаче в срок до 1.05.2005 года объектов социальной инфраструктуры