административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках разрешения соответствующих жалоб, поданных на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке главы 30 названного кодекса. Довод жалобы о том, что положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы, был предметом проверки судьи кассационного суда и отклонен по мотивам, изложенным в вынесенном им постановлении. Указание заявителя в обоснование данного довода на то, что обязательным условием, при котором административное наказание может быть назначено в соответствии с этой нормой, является выявление административных правонарушений в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, тогда как в данном случае нарушения выявлены в ходе ведомственного контроля, не является основанием для отмены обжалуемых актов. В данном случае необходимо учитывать, что выявление нарушений при проведенииведомственногоконтроля не ограничивает применение положений указанной нормы. Иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом, закрепленного в статье 1.4
законными и обоснованными вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60-38840/2019, в связи с чем у таможенного органа имелись правовые основания для одновременного принятия решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары (РВИ). Последующая отмена РВИ вышестоящим таможенным органом обусловлена представлением обществом, в том числе в рамках рассматриваемого дела, письма производителя товара Wieland Electric GmbH от 02.04.2019 с указанием веса брутто товара. В спорный период (2019 год) порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела осуществлялся в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», приказом ФТС России от 01.07.2016 № 1310 «Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела» (далее – Порядок №1310). В силу пункта 6 Порядка №1310 проведение ведомственного контроля осуществляется таможенными органами в связи с наличием поводов, к числу которых относятся:
любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела. Порядок проведения ведомственного контроля регулируется Методическими рекомендациями по проведению ведомственного контроля, которые, утверждены распоряжением ФТС России от 12.06.2011 № 118-р (далее - Методические рекомендации). Согласно данным Методическим рекомендациям ведомственный контроль - это деятельность таможенных органов, направленная на обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при принятии таможенными органами решений и совершении таможенными органами или должностными лицами таможенных органов действий (бездействия) при реализации ими задач и функций в области таможенного дела. Объектом
Письмами от 13.03.2018 №22-22/03734 и от 06.06.2018 №22-22/09639 таможня отказала во внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары и в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ. Согласно письму от 20.06.2017 №2202/10784 таможня проинформировала предпринимателя о том, что в настоящее время ею проводятся мероприятия по ведомственному контролю в соответствии с Порядком проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, утвержденного приказом ФТС России от 01.07.2016 №1310 (далее - Порядок проведения ведомственного контроля ), о результатах которого ему будет сообщено дополнительно. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. Из письма от 08.05.2018 №22-09/376 представленного таможней следует, что решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, с которыми не согласен предприниматель, приняты отделом контроля таможенной стоимости (далее - ОКТС) таможни в рамках системы управления рисками, в связи с чем в соответствии с пунктом 21 Порядка проведения ведомственного контроля мотивированные заключения
сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости. В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Приказом ФТС России от 01.07.2016 №1310 утвержден Порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела (далее – Порядок). Согласно пункту 1 Порядка, ведомственный контроль представляет собой деятельность таможенных органов, направленную на устранение нарушений требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, совершенных таможенными органами и (или) их должностными лицами при реализации ими задач и функций в области таможенного дела. Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить
