Порядок согласования долгосрочных параметров - гражданское законодательство и судебные прецеденты

соглашения, над предельным размером расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять концессионером и концедентом в соответствии с концессионным соглашением. В сфере водоснабжения и водоотведения требования к содержанию инвестиционной программы, а также порядок ее согласования и утверждения установлены разделами III - IV Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона N 115-ФЗ к числу существенных условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем относятся значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, КАСАЮЩИХСЯ ПЕРЕХОДА К РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЙ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПЕРИОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ Список изменяющих документов (в ред. Приказов ФСТ РФ от 04.03.2011 N 61-э, от 05.07.2011 N 163-э/1, от 28.02.2012 N 121-э) 1. Настоящий Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также продления срока действия долгосрочного периода регулирования (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; N 13, ст. 1180; N 28, ст. 2894; 2004,

утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» орган регулирования тарифов осуществляет согласование значений долгосрочных параметров регулирования тарифов и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения, представленном лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, на основании заявления органа, уполномоченного муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, и приложенных к нему документов, материалов и сведений, предусмотренных пунктом 67 Правил. Аналогичный порядок согласования долгосрочных параметров регулирования содержится в региональном законодательстве. Так, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.01.2019 № 40 «Об утверждении Порядка согласования исполнительными органами государственной власти Краснодарского края концессионного соглашения...» утвержден Порядок согласования концессионных соглашений в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Порядок). Согласно п. п. 1.3. - 1.6. Порядка муниципальное образование направляет проект концессионного соглашения на согласование в уполномоченный орган - Министерство ТЭК и ЖКХ. С учетом изложенного, в отсутствие

основе долгосрочных параметров регулирования на 2012 год РЭК руководствовалась приказом ФСТ России от 29.07.2010 № 174-э/8; в связи с тем, что содержание приказа ФСТ России от 29.07.2010 № 174-э/8 вызывало неоднозначные толкования (не было конкретно указано, каким образом рассчитывать долю капитальных вложений из прибыли по отношению к НВВ), РЭК первоначально учла в затратах общества финансовые средства на капитальные вложения в сумме 2100 тыс.руб.; впоследствии в письме ФСТ России от 24.02.2012 № ЕП-1408/12 «О порядке согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности ТСО» и приказе ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э данная норма была конкретизирована; в целях приведения в соответствии с приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э финансирование капитальных вложений из прибыли, учтенное в НВВ организации при регулировании на 2012 год, было снижено на 340 тыс.руб. и составило 1760 тыс.руб.; после снижения финансирования капитальных вложений из прибыли до 1760 тыс.руб. и пересчета налога на прибыль величина необходимой валовой выручки составила 16 919,64

или по концессионному соглашению, орган регулирования принимает решение о выборе метода регулирования тарифов, соответствующего методу, предусмотренному конкурсной документацией и согласованному в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Законом о теплоснабжении. При принятии органом регулирования решения о выборе метода регулирования тарифов, соответствующего предусмотренному конкурсной документацией методу, указанное в части 2 настоящей статьи согласование с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения не требуется. В пункте 1.4 статьи 23 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что в конкурсной документации устанавливаются по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов), долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера. На момент обращения Общества с концессионной инициативой Департамент согласовал метод регулирования тарифов, значения долгосрочных параметров деятельности концессионера, а также иные показатели, предусмотренные

не могут превышать индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных разделом IV Основ «Основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований» (пункты 43 - 47). Из пункта 43 Основ следует, что в целях организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также повышения надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг по решению представительного органа муниципального образования предельные индексы могут превышать индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации. Одним из оснований для установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, является д) соблюдение (установление) долгосрочных тарифов (подпункт д) пункта 46 Основ). Указанные постановления правительства Тульской области и решение Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района в предусмотренном законом порядке не