Пособие как мера социального обеспечения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Г.Г.ЛАЛАЕВ "__" ________ 2006 г. ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМАТАМ И СПОСОБАМ ПЕРЕДАЧИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТЧЕТА О РАСХОДАХ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ ИЗ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2006 г. N 41н "Об утверждении форм отчетности о расходах, произведенных из бюджетов субъектов Российской Федерации по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", на 2006 год и порядка их представления" территориальные финансовые органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходах, произведенных из бюджетов субъектов Российской Федерации по выплате государственных пособий гражданам,

позволяет не только организовать систему единого учета граждан, обращающихся в органы социальной защиты и производить ежемесячное начисление и выплату социальных пособий, но и производить адресное распределение и учет финансовой и натуральной социальной помощи. Кроме того, данный программный продукт позволяет формировать отчеты по заданным параметрам, выполнять аналитические расчеты. Автоматизированная система «Адресная социальная помощь» обеспечивает не только централизованный учет по гражданам-получателям, но и учет денежных средств, подлежащих к выплате (в том числе и учет задолженности перед гражданами). Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Рязанской области от 09.10.2014 № 468-р функции по предоставлению мер социальной поддержки в части назначения социальных выплат предоставлены ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области». Непосредственно выплатной процесс осуществляется на основании сведений, внесенных районными отделами РКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в программное обеспечение «Адресная социальная помощь». С учетом этого суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что именно управление ведет

в виде обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, Федеральным законом органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь определять размер и порядок предоставления указанной меры социальной поддержки с учетом требований и понятий, закрепленных данным Федеральным законом. При этом статья 6 Федерального закона не содержит положений относительно того, кто относится к той или иной категории граждан, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки (в том числе предусмотренные абзацем 4 ч.7 ст. 6 Федерального закона), как и не содержит положений, из которых можно сделать однозначный вывод о том, с какого момента предоставление дополнительных мер социальной поддержки прекращается. Пунктом 11 оспариваемого административным истцом нормативного правового акта установлены условия обеспечения выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся за счет средств областного бюджета или местных