Правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа приходит к выводу, что Администрация муниципального образования Горковское не имеет законных оснований для непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». При этом Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа исходит из того, что согласно ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления , иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Пункт 2 ст. 29, ч. 1

ограничению или устранению конкуренции. В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» данный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» предусмотрено, что закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с Предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления , иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе

установленная муниципальным правовым актом в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам и являющаяся условием организации и осуществления торговой деятельности на территории муниципального образования. Также обоснованно суд согласился с доводами П. о противоречии оспариваемого регламента ст.ст. 10, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п. 2 ст. 49 ГК РФ (юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом). Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее -