Предоставление коммунальных услуг концессионером - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации 29. Ограничение по пункту 1 Договоры, связанные с осуществлением Водный кодекс Российской Не статьи 4 (в отношении деятельности в области жилищно-коммунальных Федерации от 3 июня 2006 определен деятельности) услуг, водопользования и водоснабжения г. N 74-ФЗ; заключаются с юридическим лицом. Количество Постановление договоров может быть ограничено в Правительства РФ от 23 соответствии с местными потребностями мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Жилищный кодекс Российской Федерации 30. Ограничение по пункту 1 Сохраняется право назначать исключительного Федеральный закон от 21 Не статьи 4 (деятельности) концессионера . Отдельные права и июля 2005 г. N 115-ФЗ "О определен обязанности концедента могут осуществляться концессионных уполномоченными концедентом соглашениях" 31. Ограничение по пункту 1 Деятельность, на осуществление которой Федеральный закон N 128- Не статьи 4 требуется лицензия, может осуществляться ФЗ от 8 августа 2001 г. определен только юридическими лицами Российской "О лицензировании Федерации или индивидуальными отдельных видов предпринимателями, зарегистрированными в деятельности" и

Гкал в час и выше; 6) в строке 105 указывается отгрузка угля и угольной продукции государственным органам и органам местного самоуправления; 7) в строке 106 указывается отгрузка угля и угольной продукции юридическим лицам, осуществляющим производство и (или) продажу коммунальных ресурсов. В целях предоставления информации по форме к коммунальным ресурсам относятся: горячая вода, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг ; 8) в строке 107 указывается отгрузка угля и угольной продукции юридическим лицам, осуществляющим закупки угля и угольной продукции с последующей их реализацией населению (физическим лицам) для коммунально-бытовых нужд; 9) в строке 108 указывается отгрузка угля и угольной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность по производству кокса. 6. В случае если предоставляемая по форме информация составляет коммерческую тайну, субъект государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, являющийся обладателем такой информации, вправе при заполнении формы указать с

связанной с эксплуатацией и обслуживанием муниципальных объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, отклонив возражения общества со ссылкой на то что, часть вышеперечисленных документов являются локальными актами, а оставшаяся часть истребуемой документация имеется у администрации. Ссылка общества на невозможность предоставления сведений о потребителях коммунальных услуг, также рассмотрена и правильно отклонена судами, поскольку предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" (пункты 6, 13 - 15, 17 раздела II Правил N 354). При названных обстоятельствах, установив, что вступившим в законную силу решением от 15.10.2020 по делу N А71-19678/2019, расторгнуто концессионное соглашение по причине существенных нарушений его условий концессионером , принимая во внимание, что общество обязано было иметь всю, предусмотренную правилами эксплуатации тепловых энергоустановок документацию, а также все сведения, касающиеся потребителей указанных коммунальных ресурсов, при этом отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для

проведения торгов (за исключением предоставления указанных объектов коммунальной инфраструктуры на праве хозяйственного ведения и оперативного управления унитарным и казенным предприятиям, предоставления указанных объектов коммунальной инфраструктуры в результате определенных федеральными законами действий уполномоченного органа, на основании вступившего в законную силу решения суда) препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунальной инфраструктуры. При этом ограничение конкуренции в данном случае происходит не в отношении рынков соответствующих услуг, которые, как правило, находится в состоянии естественной монополии, - указанные действия ограничивают конкуренцию за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть ограничивают доступ на соответствующий товарный рынок, а именно: рынок производства и передачи тепловой энергии. Информация относительно объекта концессионного соглашения от 01.08.2009 № 2, а также обязательств концессионера по его созданию и (или) реконструкции размещения в сообщении о проведении конкурса и решении о заключения концессионного соглашения не соответствует

прав на владение и пользование спорным имуществом, истец указывает на письмо от 05.10.2015, которым общество предложило администрации передать спорное имущество ему во владение с целью осуществления деятельности по тепло-водоснабжению и приемке стоков (т. 1, л.д. 23). В ответ на предложение о передаче истцу имущественных коммунальных комплексов в пользование ответчик в письме от 03.11.2015 № 839 (т. 1, л.д. 121) указал на необходимость представления доказательств, подтверждающих наличие имущественной базы, а также утвержденного тарифа на предоставление коммунальных услуг . Однако требования, изложенные в письме администрации, обществом выполнены не были. Доказательства, подтверждающие наличие имущественной базы, необходимой для предоставления коммунальных услуг, либо организационной возможности оказывать такого рода услуги гражданам, юридическим лицам, в материалы дела не представлены и ответчику в ответ не направлялись. Кроме того, истцом документально не подтверждено, что он, действуя как добросовестный собственник, с намерением эксплуатировать принадлежащее ему имущество в соответствии с его функциональным назначением, обращался в регулирующий орган для установления тарифов

на них, заслушав представителя Прокуратуры в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему. Установлено, что 26.10.2020 между Администрацией (Арендодатель) и ООО «Водоканал» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества №22. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что на основании постановления Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 16.04.2020 №196 «О предоставлении муниципальной преференции обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду имущество, находящееся в муниципальной собственности, согласно приложению №1 к договору аренды (акт приема-передачи муниципального имущества от 01.01.2021). Согласно пункту 1.2 договора объекты передаются для гарантированного обеспечения населения коммунальными услугами на основании статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Срок договора в силу пункта 5.1 договора (с учетом дополнительного соглашения №50 от 15.12.2020) установлен с 01.01.2021 по 31.12.2023 включительно. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим штампом на документе. Факт передачи имущества в

предоставлении услуг населению, установил: Глазовский межрайонный прокурор действия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ООО «Аквафонд» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства при предоставлении услуг населению. В обосновании заявленных требований указал, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению в деятельности ООО «Аквафонд». В соответствии с Постановлением Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории МО «Ураковское» признано ООО «Аквафонд». В ходе проверки установлено, что между Администрацией МО «Глазовский район» и ООО «Аквафонд» заключено концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.1 Концессионер обязуется оказывать услуги водоснабжения потребителям с использованием объектов, переданных ему Концедентом. В соответствии с соглашением, в пользование ООО «Аквафонд» передана система водоснабжения в д. Кочишево Глазовского района. Согласно ст. 8 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект