Сфера деятельности казенного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; г) перечня видов выплат компенсационного характера в учреждениях, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; д) перечня видов выплат стимулирующего характера в учреждениях, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; е) примерных положений об оплате труда работников федеральных автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета; ж) положений об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя; з) настоящих рекомендаций; и) мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. 11. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются с учетом обеспечения их дифференциации в зависимости от сложности выполняемых работ либо на основе профессиональных квалификационных групп (квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп),

с детьми и молодежью в указанных сферах) (статья 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», далее – Закон об автономных учреждениях). Исходя из системного толкования положений статьи 6 Бюджетного кодекса, статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях», статьи 2 Закона об автономных учреждениях, пункта 6 Методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1505-р, для исполнения государственных функций может создаваться только казенное учреждение , за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами; автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично- правовым образованием для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. В настоящее время действующим законодательством не предусмотрена возможность осуществления бюджетными и автономными учреждениями федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в

19.09.2018 № 5413-39/23-6054, в котором ответчик потребовал от заявителя принять меры по выявленным им нарушениям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд и устранить причины и условия, способствующие совершению нарушений, которые заявитель не считает законно установленными и, следовательно, не обязательными к исполнению, совершение незаконных действий по направлению акта проверки с незаконно в нем установленными нарушениями в прокуратуру (с учетом уточнений). Дело рассматривалось с участием третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью «Инжсервис», Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Нижнем Новгороде, Прокуратуры Заводского района г. Орла. Решением Арбитражного суда Орловской области от 23.05.2019, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены частично. Действия Управления федерального казначейства по Орловской области, выразившиеся в направлении в адрес Начальника Управления Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ФИО2 Федерального дорожного агентства» письма от 19.09.2018 №54-13-39/23-6054 за подписью Заместителя Руководителя ФИО1 признаны незаконными. В остальной части

местного значения в сфере ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Кроме того, МКУ «СМЗ по ЖКХ» оказывает платные услуги физическим лицам по сбору, транспортировке твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от граждан-потребителей, проживающих в домах, расположенных в частном секторе города Костромы. Управлением был сделан вывод о том, что Учреждение по смыслу определения, данного в пункте 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, является хозяйствующим субъектом, поскольку осуществляет приносящую доход деятельность; Администрация, включив в Устав МКУ «СМЗ по ЖКХ» положения, в соответствии с которыми Учреждение получило возможность осуществлять деятельность в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений, своей волей наделила хозяйствующего субъекта – МКУ «СМЗ по ЖКХ» – функциями органа местного самоуправления. Вместе с тем, проанализировав положения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, части 4 стати 298 ГК РФ, комиссия Управления отметила, что законодателем установлено право органа местного самоуправления по созданию казенного учреждения , которым будут

Суды сочли, что при таких формулировках, содержащихся в решении, является недоказанным, что Учреждение, признанное хозяйствующим субъектом, не осуществляет деятельность на рынке оказания ритуальных услуг. При этом довод Управления о том, что Учреждение признано хозяйствующим субъектом только в сфере деятельности по сбору, транспортировке бытовых отходов и крупногабаритного мусора, обоснованно отклонен судами, как не основанный на содержании оспариваемого решения. Данные обстоятельства, как правильно указали суды, должны быть исследованы и оценены именно при принятии антимонопольным органом решения, а не при судебном обжаловании данного решения. Суды правильно указали, что применительно к части 3 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ Управление при рассмотрении дела должно было установить и отразить в решении обстоятельства разграничения или совмещения функций казенного учреждения , выполняемых им в качестве хозяйствующего субъекта, предусмотренных уставом, с полномочиями органа местного самоуправления в указанной сфере деятельности. Содержание оспариваемого решения не позволяет сделать вывод об оценке Управлением данных обстоятельств, подтверждающих или опровергающих осуществление иных видов деятельности

выполнении работ, оказании услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (абзац 40 статьи 6 БК РФ). Главное отличие казенного учреждения от бюджетного заключается в том, что казенное учреждение может быть создано для исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. Согласно статье 6