этот регламент прекратил действие в связи с утверждением 30 июня 2004 г. Технологического регламента по эксплуатации установки подземного захоронения жидких отходов. Девятым арбитражным апелляционным судом установлено, что согласованные паспорта и выданные свидетельства не соответствуют действующему законодательству как по порядку согласования и выдачи, так и по содержащимся в них сведениях о составе отхода и классе его опасности Выводы Девятого арбитражного апелляционного суда о недостоверности сведений паспортов и свидетельств о составе и классе опасности размещаемого отхода основаны также на письме ГУП НИИ БЖД РБ от 27 января 2012 г. № 05/86-1, согласно которому при подготовке материалов паспортизации основных требований к определению состава отхода были нарушены пункт 5 Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды и пункт 5 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, отчете специализированного государственного учреждения при МПР РФ ФГБУ УралНИИ «Экология» от 21 февраля 2012 г., согласно которому существующие расчеты классов опасности отходов заявителя базируются
предварительного согласования привлечения субподрядных организаций само по себе не может свидетельствовать о мнимости договора и отсутствии фактических отношений по сделке. Судами также принято во внимание, что в рассматриваемом случае ни одна из организаций - субподрядчиков, равно как и ООО «Ресайклинг-Плант», не имеют лицензий на деятельность, связанную с обращением с отходами, в то время как выполнение работ на полигоне связано с обращением с отходами. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Вместе с тем, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не установлено понятие сортировка отходов производства и потребления и правовых основания для отнесения деятельности по сортировке отходов I - IV классов опасности
- IV класса опасности. Для отходов всех классов опасности предусмотрена обязательная разработка заявителем и согласование территориальными органами Росприроднадзора нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, утвержденном Приказом МПР РФ от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее - приказ №50). На основании письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.11.2013 № АА-ОЗ-03-31/17837 до вступления в силу порядка проведения паспортизации отходов следует руководствоваться приказом от 15.08.2007 №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В силу требований приказа от 15.08.2007 № 570, действующего на момент вынесения оспариваемых предписаний, класс опасности отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 №511.
среды возложена на предприятие, в процессе деятельности которого образуется отход. Класс опасности определяется и подтверждается в указанном выше порядке расчетным и (или) экспериментальным методами. Правильность определения класса опасности должна быть проверена уполномоченным органом при оформлении и выдаче Свидетельства о классе опасности отхода и согласовании Паспорта опасности отхода. Судами установлено, что во исполнение данного требования заявитель подтвердил класс опасности отхода «металлические шламы (пески строительные)», им оформлен паспорт опасного отхода, который согласован с МТУ Ростехнадзора по УрФО; уполномоченным органом оформлено свидетельство о классе опасности отхода. Таким образом, ОАО «СУМЗ» на момент выдачи оспариваемых предписаний имело всю необходимую документацию, подтверждающую отнесениеотхода «металлические шламы (пески строительные)» к 5 классу опасности для окружающей среды (практически неопасный отход). Кроме того, Департамент 30.05.2014 (после проверки), проверив правильность определения класса опасности, утвердил заявителю нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, подтвердив ранее установленные классы опасности, в том числе для отхода - металлические шламы (пески строительные)
