Уровень громкости рекламы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

актами Российской Федерации. 2. Общие положения КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.1. Настоящее Соглашение заключается Сторонами в целях реализации государственной политики в области распространения рекламы в продукции средств массовой информации (телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах) в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" с учетом положений, установленных приказом ФАС России от 22.05.2015 N 374/15 "Об утверждении методики измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы". 1.2. Настоящее Соглашение определяет общие принципы и основные направления взаимодействия Сторон по обмену информацией в сфере трансляции рекламы в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах в целях осуществления Федеральной антимонопольной службой государственного надзора за соблюдением соответствия уровня громкости звука рекламы или информации о телепередачах или радиопередачах, транслируемых операторами связи на основании лицензии по соответствующему телерадиоканалу, исполнения государственных функций в рамках вопросов межведомственного взаимодействия, осуществляемого

N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), а также в дополнение к ранее направленным письмам в адрес территориальных органов ФАС России N АК/24801/15 от 21.05.2015, N АК/41946/16 от 12.08.2015, N АК/44960/15 от 26.08.2015, АК/71471/15 от 14.12.2015, N АК/7833/16 от 11.02.2016, N АК/16442/16 от 16.03.2016, сообщает следующее. Согласно части 12 статьи 14, а также части 11 статьи 15 Закона о рекламе при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы/теле- и радиопередачи. При этом, в силу части 16 статьи 14, а также части 14 статьи 15 Закона о рекламе требования части 12 статьи 14 и части 11 статьи 15 указанного закона распространяются также на информацию о телепередачах или радиопередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу или радиоканалу (далее - анонсы), сообщения о названии радиопрограммы и частоте ее вещания, а также иной

FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические, должностные и физические лица Части 1 - 3, 5 - 7 статьи 18 2. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти N п/п Наименование документа (обозначение) Сведения об утверждении Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю 1 Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы Приказ ФАС России от 22.05.2015 N 374/15 "Об утверждении Методики измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы" юридические лица - телеканалы, радиоканалы Пункты 1 - 9 2 Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации требованиям, установленным в Федеральном законе "О рекламе" Приказ ФАС России от 01.06.2015 N 405/15 "Об утверждении Порядка подтверждения соответствия национальной продукции средства

проверок по рекламе) Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19 октября 2016 г. N 8 и пунктом 4 раздела 4 протокола заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 19 мая 2017 г. N 35(5) Законопроектом предлагается исключить указание в Федеральном законе "О рекламе" на проведение антимонопольными органами плановых проверок в сфере рекламы при выявлении превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею теле-, радиопрограммы или теле-, радиопередачи. Заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский, Начальник Правового управления А.В. Молчанов, Начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Т.Е. Никитина 1 января 2018 г. 1 января 2018 г. Письмом от 18.09.2017 N РП/64531-ПР/17 Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации. 21. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и Кодекс Российской Федерации

от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила № 508). Соглашаясь с выводами антимонопольного органа о нарушении обществом указанных положений Закона о рекламе, суды исходили из представленных антимонопольным органом доказательств, подтверждающих превышение уровня громкости звука, рассчитанной с учетом порядка проведения измерений соотношения уровня громкости звука рекламы или информации о телепередачах или радиопередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу или радиоканалу, и прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи, в соответствии с Методикой измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы, утвержденной приказом ФАС России от 22.05.2015 № 374/15. Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, а сводятся к переоценке доказательств и к установлению иных фактических обстоятельств по делу, следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1,

о том, что общество не является распространителем рекламы. При этом суд апелляционной инстанции указал, что у общества «Информационные системы плюс», которое ретранслирует сигнал на территории Республики Татарстан, в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами, отсутствует право на изменение или редактирование сформированного сигнала телепрограммы «Ю-ТВ», тогда как формирование сигнала телепрограммы «Ю-ТВ» и размещение в ней рекламы осуществляется обществом, которое в рассматриваемом случае является распространителем рекламы на телеканале «Ю-ТВ», и его действия, выразившиеся в ненадлежащем выравнивании уровней громкости звука рекламы , анонсов и телепрограммы в ТВ-сигнале телеканала «Ю-ТВ», повлекли нарушение Закона о рекламе. Указанные выводы суда в жалобе не опровергнуты. Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания правонарушения малозначительным или замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено. Доводы жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и

0,4 дБ Комплекса программно-аппаратного «АСК-громкость» (диапазон допустимого отклонения почти в 4 раза превышает погрешность измерений данного Комплекса). Данное допущение исключает необходимость учета каких-либо погрешностей прибора измерения. Соответственно, результаты измерений, выдаваемые Комплексом программно-аппаратным «АСК-громкость» необходимо принимать за истинные значения. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: Как следует из материалов дела, 3 марта2016 года Бурятским УФАС России в связи с обращением гражданина на высокий уровень громкости рекламы на телеканалах «Тивиком» и «ФИО4» в ФГУП «РТРС» «РТПЦ Республики Бурятия» направлен запрос о проведении записи трансляции фрагментов эфира телепрограмм «Тивикома» и «ФИО4» с сигнала эфирного аналогового вещания в виде медиафайлов, содержащих звуковую и видеоинформацию (л.д.47 т.1). Филиал ФГУП РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Бурятия» на диске DVD предоставил запись трансляции фрагментов телевизионного эфира телерадиокомпании «ФИО4» (л.д.48-49 т.1). Вышеуказанная запись вместе с актом осуществления записи, составленным сотрудником Управления, 24 марта 2016 года направлена

нарушена Методика в части превышения 300 секунд длительности измеряемого фрагмента рекламы. В рассматриваемом случае превышение измеряемого фрагмента 300 секунд, является незначительным, следовательно, не влияет на результаты измерения. Кроме того, при более длительном измеряемом фрагменте устанавливается наиболее точный средний, приближенный к истинной, значение уровня громкости звука фрагмента, так как она определяется из большего количества звуковых сигналов (дорожек). Таким образом, в случае измерения всей длительности рекламы и телепрограммы данные значения будут отражать наиболее точный средний уровень громкости, как рекламы , так и телепрограммы. Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли

минут до 18 часов 40 минут в г.Казани осуществлена запись указанного телеканала для измерения соотношения уровня громкости звука рекламы с прерываемой ею телепрограммой (телепередачей). Вышеуказанная запись вместе с актом осуществления записи от 09.12.2016 (т.1 л.д.151), составленным сотрудником антимонопольного органа, направлена в ФАС России для измерения предоставленной эфирной записи телеканала «НТВ» на соответствие требованиям статьи 14 Закона о рекламе, согласно части 12 которой при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. Согласно представленного в адрес антимонопольного органа протокола измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой телепрограммы от 12.01.2016 и протоколов измерений громкости аудиофрагментов телеканала «НТВ» №216667 от 12.01.2016 (т.1 л.д.131-149), Федеральной антимонопольной службой выявлены факты нарушения части 12 статьи 14 Закона о рекламе, а именно: - уровень громкости звука анонса1 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента

18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут в г. Казани осуществлена запись указанного телеканала для измерения соотношения уровня громкости звука рекламы под прерываемой ею телепрограммой (телепередачей). Вышеуказанная запись вместе с Актом осуществления записи, составленным сотрудником Управления направлена в ФАС России для измерения предоставленной эфирной записи телеканала «Матч ТВ» на соответствие требованиям статьи 14 Закона о рекламе, согласно части 12 которой при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. Согласно представленного в адрес Управления Протокола измерений громкости аудиофрагментов телеканала «Матч ТВ» № 356899 от 03.03.2017 Федеральной антимонопольной службы России выявлены факты нарушения части 12 статьи 14 Закона о рекламе, а именно: - уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента на 3,1 дБ (наименование файла: «2_анонс_l.wav» громкость -16,0358 дБ; «1_дорекламный фрагмент.wav» громкость-19,1476 дБ); -

приказом Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) от 22.05.2015 16 374/15 «Об утверждении Методики измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле - и радиопрограммы» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2015 № 38079) Челябинское УФАС России направило указанную запись трансляции телеканала в ФАС России для осуществления необходимых замеров. 15.11.2016 в адрес Челябинского УФАС России поступил направленный ФАС России Протокол № 862918 измерений уровней громкости аудиофрагментов от 24.10.2016, согласно которому уровень громкости звука рекламы , транслируемой на телеканале «СТС» г. Миасс 11.10.2016 в период с 14 часов 28 минут до 15 часов 01 минут превышает уровень громкости звука прерываемой ею телепередачи. Уровень громкости звука рекламы превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента на 2,1 дБ. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской

ФАС России в целях измерения соотношения уровней громкости звука рекламы и среднего уровня громкости звука прерываемой ею телепрограммы (радиопрограммы), телепередачи (радиопередачи) (л. д. 28-29). В вину ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, – нарушение рекламораспространителемзаконодательства о рекламе, а именно – ч. 12 ст. 14 Федерального закона «О рекламе». Согласно положениям ч. 12 ст. 14 указанного Федерального законапри трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. Соотношение уровня громкости звука рекламы и уровня громкости звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи определяется на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, утвержденной федеральным антимонопольным органом и разработанной на основе рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию