Постановление Правительства РФ от 02.06.2014 N 506-12 (ред. от 03.09.2021) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса".

2. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом":

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 1306-рс.

Исключен. - Постановление Правительства РФ от 03.02.2021 N 106-6.

Исключен. - Постановление Правительства РФ от 03.02.2021 N 106-6.

Государственная программа Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" (далее - Программа) разработана для реализации крупномасштабных государственных мероприятий по закреплению и расширению глобальных преимуществ, которыми обладают российская атомная энергетика и промышленность, обновлению научно-технологического потенциала ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, сохранению стратегических интересов и решению геополитических задач, которые имеют решающее значение для надежного обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации.

Атомный энергопромышленный комплекс представляет собой высокотехнологичную и конкурентоспособную на мировом рынке отрасль и во многом определяет развитие других отраслей экономики, включая энергетическое машиностроение, строительную индустрию, судостроение, транспорт, ракетно-космическую и радиоэлектронную промышленность, информационно-коммуникационные технологии, медицину и др.

Атомная отрасль относится к сектору высокотехнологичных отраслей российской экономики. В настоящее время она представлена более чем 360 организациями различной организационно-правовой формы, в которых заняты около 255 тыс. высококвалифицированных работников.

Важнейшие направления деятельности атомной отрасли, нашедшие отражение в задачах и мероприятиях Программы, соответствуют приоритетным направлениям и задачам развития страны, определенным документами стратегического характера, принятыми на средне- и долгосрочный период, включая:

Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 и дальнейшую перспективу, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 г. N 585 "Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу";

указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2035 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017 г. N 1209-р;

Стратегию развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204);

Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2020 г. N 270 "О развитии техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации" (далее - Указ N 270);

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474);

Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года" (далее - Указ N 645);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 29 сентября 2018 г. (далее - Основные направления);

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденный на заседании Правительства Российской Федерации 22 ноября 2018 г.;

Стратегический прогноз Российской Федерации на период до 2035 года, одобренный на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации 22 февраля 2019 г.;

Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 558-р;

Стратегию научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

Стратегию развития экспорта услуг, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2019 г. N 1797-р.

Исходя из установленных приоритетов развития страны и направлений развития атомной отрасли определены цели и задачи Программы.

Целями Программы являются обеспечение устойчивого развития атомного энергопромышленного комплекса, поддержание геополитических интересов Российской Федерации в зоне ответственности атомной отрасли и комплексное обеспечение ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии с принципами программно-целевого планирования достижение указанных целей Программы обеспечивается решением следующих задач, которое осуществляется путем реализации подпрограмм Программы и включенных в Программу федеральных целевых программ:

задача "Эффективное развитие атомной электрогенерации" (далее - задача 1) решается путем реализации подпрограммы 1 "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций на территории Российской Федерации и создание референтных энергоблоков атомных электростанций различной мощности" Программы;

задача "Выполнение государственных обязательств по обращению с федеральными радиоактивными отходами и обеспечению безопасного состояния ядерно и радиационно опасных объектов" (далее - задача 2) решается путем реализации подпрограммы 2 "Обеспечение безопасного обращения с федеральными радиоактивными отходами, поддержание в безопасном состоянии и утилизация ядерно и радиационно опасных объектов ядерного наследия" Программы;

задача "Расширение международной интеграции в области использования атомной энергии" (далее - задача 3) решается путем реализации подпрограммы 3 "Реализация международных проектов в области использования атомной энергии и участие в деятельности международных организаций" Программы;

задача "Обеспечение реализации государственных приоритетов в сфере деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - задача 4) решается путем реализации подпрограммы 4 "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных полномочий и функций в установленной сфере деятельности" Программы, в том числе входящего в ее состав федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности";

задача "Сохранение статуса ядерной державы и обеспечение геополитических интересов Российской Федерации" (далее - задача 5) решается путем реализации подпрограммы 5 "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" Программы (в части сведений, составляющих государственную тайну, и в части сведений, не составляющих государственной тайны), в том числе входящего в ее состав федерального проекта "Развитие Северного морского пути";

задача "Разработка и внедрение в производство перспективных ядерных, термоядерных, плазменных и иных технологий" (далее - задача 6) решается во исполнение Указа N 270 путем реализации программы 6 "Развитие науки, техники и технологий в области использования атомной энергии" Программы;

абзацы двадцать шестой - двадцать седьмой исключены. - Постановление Правительства РФ от 03.02.2021 N 106-6;

задача "Создание объектов инфраструктуры по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, перевод объектов ядерного наследия в ядерно и радиационно безопасное состояние" (далее - задача 11) решается путем реализации федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года".

Задачи в области развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации приведены в приложении N 1 (совершенно секретно).

В рамках подпрограмм Программы и включенных в нее федеральных целевых программ реализуются мероприятия, направленные на укрепление позиций ядерного энергетического и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, обеспечение национальной безопасности и реализацию геополитических интересов России, в том числе путем безусловного выполнения заданий государственного оборонного заказа, создание современного высокотехнологичного облика организаций атомной отрасли, всестороннюю модернизацию их производственной и научно-технологической базы, рост их кадрового потенциала и повышение конкурентоспособности продукции, решение приоритетных задач в области науки и экологии при безусловном соблюдении норм ядерной и радиационной безопасности.

Задачи Программы и реализуемые в их рамках мероприятия способствуют реализации положений Указа N 474, являющегося в настоящее время наиболее актуальным документом стратегического планирования до 2030 года, охватывающим большинство сфер социально-экономического развития страны.

Мероприятия Программы направлены на решение приоритетных государственных задач в области науки, экологии, развития энергетической и транспортной инфраструктуры, повышения экспортного потенциала атомной отрасли и производительности труда в условиях обеспечения ядерной и радиационной безопасности и оказывают влияние в первую очередь на достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации, предусмотренных Указом N 474 (далее - национальные цели):

национальная цель "Возможности для самореализации и развития талантов" - косвенный вклад в достижение показателя национальной цели "Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования" обеспечивается путем реализации основных мероприятий Программы, направленных на повышение результативности научной деятельности в рамках реализации задач 3, 4, 6 и мероприятий подпрограмм 3, 4 и 6 Программы, предусматривающих:

создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности, включая создание и развитие сети уникальных научных установок класса "мегасайенс";

разработку, изготовление и испытание уникальных высокотехнологичных материалов и оборудования в рамках участия Российской Федерации в реализации проекта по созданию Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР (далее - проект ИТЭР);

создание и развитие технологий замыкания ядерного топливного цикла и экспериментально-стендовой базы двухкомпонентной атомной энергетики на базе создаваемых реакторных установок на быстрых нейтронах БРЕСТ-ОД-300 и МБИР (многоцелевой исследовательский реактор на быстрых нейтронах), а также дальнейшее проведение исследований в области управляемого термоядерного синтеза;

разработку новых материалов и технологий для перспективных энергетических систем;

модернизацию профессионального образования, в том числе посредством внедрения практико-ориентированных образовательных программ в целях удовлетворения потребностей организаций атомной отрасли в квалифицированных молодых специалистах, выполняемую во взаимодействии с образовательными организациями высшего образования, осуществляющими подготовку студентов по специальностям, связанным с атомной отраслью;

национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни" - вклад в достижение показателя национальной цели "Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое" обеспечивается путем реализации задачи 2 и основных мероприятий подпрограммы 2 и мероприятий федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года" (в части ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и приведения в безопасное состояние ядерно и радиационно опасных объектов), предусматривающих:

приведение в безопасное состояние ядерно и радиационно опасных объектов;

безопасное обращение с накопленными радиоактивными отходами, включая их захоронение;

поддержание в безопасном состоянии остановленных ядерно и радиационно опасных объектов и пунктов хранения ядерных материалов;

вывод из эксплуатации, утилизация и ликвидация ядерно и радиационно опасных объектов гражданского, военного и двойного назначения;

экологическое оздоровление водных объектов и реабилитация радиационно загрязненных территорий;

создание инфраструктуры обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами;

указанная национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни" также обеспечивается путем реализации задачи 4 и основных мероприятий подпрограммы 4 (в части создания современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности);

национальная цель "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство":

вклад в достижение показателя национальной цели "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности" обеспечивается путем реализации мероприятий, направленных на стимулирование технологического развития, развитие инфраструктуры и развитие атомной промышленности в рамках решения задач 1 - 6 и 11, предусматривающих:

развитие атомной электрогенерации;

развитие системы ядерной безопасности;

развитие перспективных технологий и формирование условий для экспорта отечественных ядерных, термоядерных и смежных высоких технологий;

развитие инфраструктуры обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и опасными промышленными отходами;

развитие транспортной инфраструктуры Северного морского пути и обеспечение ледокольной проводки судов в акватории Северного морского пути за счет строительства и ввода в эксплуатацию серийных атомных ледоколов нового поколения и головного атомного ледокола "Лидер";

вклад в достижение показателя национальной цели "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года" обеспечивается за счет:

развития международной кооперации и экспорта в части решения задачи по ориентации промышленной политики, включая применяемые механизмы государственной поддержки, на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках, в том числе за счет проведения постоянной работы по повышению производительности труда;

реализации мероприятий в рамках задачи 1 Программы по строительству энергоблоков атомных электростанций нового поколения на территории Российской Федерации, создающих условия для продвижения перспективных отечественных ядерных энергетических технологий на зарубежные рынки путем демонстрации их успешной работы внутри страны;

реализации мероприятий в рамках задачи 3 Программы по строительству атомной электростанции "Аккую" в Турецкой Республике, обеспечению участия Российской Федерации в деятельности международных организаций (Международного агентства по атомной энергии, Агентства ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития) для продвижения российских технологий на мировой рынок и в реализации крупных международных проектов (проект ИТЭР, проект создания Центра по исследованию ионов и антипротонов в Европе);

развития транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг" для перевозки грузов, в том числе за счет развития Северного морского пути и увеличения грузопотока по нему в объеме 80 млн. тонн к 2024 году, включая рост экспортных поставок, в рамках решения задачи 5 Программы.

В ходе реализации Программы ее показатели и индикаторы и их значения уточняются при определении конкретных объемов бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий и новых проектов, включаемых в состав Программы, а также с учетом внешних факторов, влияющих на развитие атомной отрасли.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы в части сведений, составляющих государственную тайну, представлены в приложении N 1 (совершенно секретно).

Показатели и индикаторы Программы представлены в приложениях N 2, 3 (для служебного пользования) и 4 (совершенно секретно).

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложениях N 5, 6 (для служебного пользования) и 7 (секретно).

Перечень проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Программы, представлен в приложении N 8 (для служебного пользования).

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета представлено в приложениях N 9 и 10 (совершенно секретно).

Предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий Программы представлены в приложениях N 11 (совершенно секретно) и 12(1) (для служебного пользования).

План реализации Программы представлен в приложении N 13 (для служебного пользования).

Субъекты Российской Федерации принимали участие в реализации отдельных мероприятий федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года", завершившейся в 2015 году. Другое участие субъектов Российской Федерации в Программе не предусматривается.

Использование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации в Программе не предусматривается.

Программа имеет выраженную отраслевую направленность. В то же время отдельные ее мероприятия реализуются на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации (далее - приоритетные территории), чем способствуют их социально-экономическому развитию.

Вклад в опережающее социально-экономическое развитие Дальнего Востока вносит реализация следующих основных мероприятий Программы:

основное мероприятие 1.2 "Проектирование и строительство атомных станций малой мощности" в части ввода в эксплуатацию плавучей атомной теплоэлектростанции мощностью 70 МВт в г. Певеке Чукотского автономного округа в 2020 году для замещения выбывающих мощностей Билибинской атомной электростанции;

основное мероприятие 1.4 "Обеспечение безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков атомных электростанций" в части эксплуатации Билибинской атомной электростанции (3 энергоблока);

основное мероприятие 5.8 "Строительство атомных ледоколов нового поколения" в части дальнейшего развития атомного ледокольного флота.

Вклад в опережающее социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации вносит реализация следующих основных мероприятий Программы:

основное мероприятие 1.2 "Проектирование и строительство атомных станций малой мощности" в части ввода в эксплуатацию плавучей атомной теплоэлектростанции в г. Певеке Чукотского автономного округа в 2020 году;

основное мероприятие 1.3 "Модернизация действующих атомных электростанций" в части планируемых мероприятий по повторному продлению срока эксплуатации энергоблоков N 1 и 2 Кольской атомной электростанции;

основное мероприятие 1.4 "Обеспечение безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков атомных электростанций" в части эксплуатации Кольской атомной электростанции (4 энергоблока) и Билибинской атомной электростанции;

основное мероприятие 5.8 "Строительство атомных ледоколов нового поколения" в части дальнейшего развития атомного ледокольного флота в целях обеспечения стратегического присутствия Российской Федерации в Арктической зоне Российской Федерации;

федеральный проект "Развитие Северного морского пути" в части дальнейшего развития атомного ледокольного флота и обеспечения в 2024 году объема перевозок грузов в акватории Северного морского пути в размере 80 млн. тонн в целях обеспечения стратегического присутствия Российской Федерации в Арктической зоне Российской Федерации.

На приоритетных территориях реализуется ряд мероприятий федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года", а также мероприятия подпрограммы "Промышленная утилизация атомных подводных лодок, кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация радиационно опасных объектов на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" федеральной целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года" и основного мероприятия 2.5 "Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация радиационно опасных объектов" Программы в целях продолжения работ после завершения указанной федеральной целевой программы в рамках подпрограммы 2.

Информация о целях, задачах, целевых показателях (индикаторах), ресурсном обеспечении мероприятий Программы, реализуемых на приоритетных территориях, приведена в приложениях N 14 (для служебного пользования), 15 (для служебного пользования) и 16 (для служебного пользования).

--------------------------------

<1> Значения производства электрической энергии на атомных электростанциях приняты в соответствии с перспективными планами акционерного общества "Концерн Росэнергоатом" по повышению коэффициента использования установленной мощности атомных электростанций в целях максимизации коммерческой эффективности эксплуатируемых генерирующих мощностей и превышают плановые показатели выработки электрической энергии на атомных электростанциях, предусмотренные схемами и программами перспективного развития электроэнергетики. Сроки ввода в эксплуатацию новых энергоблоков атомных электростанций приняты в соответствии с предложениями акционерного общества "Концерн Росэнергоатом".