ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Наименование Программы Защита окружающей природной
среды и населения от
диоксинов и диоксиноподобных
токсикантов на 1996 - 1997 годы
Дата принятия решения о Постановление Правительства
разработке Программы, дата ее Российской Федерации от 18 мая
утверждения (наименование и 1994 г. N 496 "О плане действий
номер соответствующего акта) Правительства Российской
Федерации по охране окружающей
среды на 1994 - 1995 годы"
Постановление Правительства
Российской Федерации от
5 ноября 1995 г. N 1102
"О Федеральной целевой
программе "Защита окружающей
природной среды и населения от
диоксинов и диоксиноподобных
токсикантов на 1996 - 1997 годы"
Государственные заказчики Минприроды России
Программы Госкомсанэпиднадзор России
Основные разработчики Минприроды России
Программы Госкомсанэпиднадзор России
Минздравмедпром России
Росгидромет
Госстандарт России
МГУ им. М.В. Ломоносова
Цели и задачи Программы, Сокращение техногенного
важнейшие целевые показатели загрязнения природной среды
диоксинами и диоксиноподобными
токсикантами и минимизация их
вредного воздействия на
здоровье населения на территории
Российской Федерации;
разработка правовых,
экономических и организационных
мероприятий по защите окружающей
природной среды и населения
Российской Федерации от
диоксинов;
создание в Российской
Федерации государственного банка
данных по содержанию диоксинов в
объектах окружающей среды,
продуктах питания, кормах,
промышленной продукции и отходах
производства;
проведение локального
экологического и гигиенического
мониторинга, инвентаризация
диоксиноопасных технологий и
производств;
санитарно-гигиеническая и
медико-биологическая оценка
состояния окружающей среды и
здоровья человека в регионах,
загрязненных диоксинами и
диоксиноподобными токсикантами;
разработка и создание
системы социально-медицинских
мероприятий по диагностике,
профилактике и реабилитации
здоровья населения;
разработка гигиенических и
экологических нормативов
содержания диоксинов и фуранов
в различных объектах окружающей
природной среды, промышленной
продукции, отходах производства
и потребления, питьевой воде,
продуктах питания и кормах;
нейтрализация диоксинов и
ограничение их распространения
в окружающей среде
Сроки реализации Программы 1996 - 1997 годы
Перечень подпрограмм (разделов) Раздел 1. Нормативно-правовое
и основных мероприятий обеспечение безопасности
окружающей природной среды и
населения
Раздел 2. Экономические и
организационные мероприятия по
обеспечению безопасности
окружающей природной среды и
населения
Раздел 3. Оценка масштабов и
степени загрязнения отдельных
регионов России диоксинами и
фуранами
Раздел 4. Санитарно -
гигиеническая и медико -
биологическая оценка состояния
окружающей природной среды и
здоровья населения в регионах,
загрязненных диоксинами и
диоксиноподобными токсикантами
Раздел 5. Методы и средства
реабилитации территорий и
здоровья населения в регионах,
загрязненных диоксинами и
диоксиноподобными токсикантами
Раздел 6. Разработка
диоксинобезопасных технологий
и методов обезвреживания
диоксинов и диоксиноподобных
токсикантов
Раздел 7. Научно-информационное
обеспечение
Исполнители подпрограмм Научные и научно -
(разделов) и основных производственные организации
мероприятий министерств и ведомств
Российской Федерации,
ответственных за выполнение
заданий, подпрограмм (разделов),
и иные научные и научно -
производственные организации и
коллективы по определению
государственных заказчиков
Объемы и источники 7622 млн. рублей (в ценах
финансирования I квартала 1995 года)
из федерального бюджета,
в том числе на 1996 год -
3852 млн. рублей и на 1997 год -
3770 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты Сокращение техногенного
реализации Программы загрязнения природной среды
диоксинами и диоксиноподобными
токсикантами и минимизация их
вредного воздействия на
здоровье населения на территории
Российской Федерации
Система организации контроля Контроль за выполнением
за исполнением Программы мероприятий Программы
осуществляется в порядке,
установленном для контроля
реализации федеральных целевых
программ
┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐ │ │Затраты <*> (млн. рублей в │ │ Наименование мероприятий │ ценах I квартала 1995 г. │ │ ├────────┬─────────┬────────┤ │ │ всего │ 1996 г. │ 1997 г.│ ├────────────────────────────────────┴────────┴─────────┴────────┤ │ 1. Нормативно-правовое обеспечение безопасности │ │ окружающей природной среды и населения │ │ │ │Разработка экологических нормативов 83 41,5 41,5│ │содержания диоксинов и фуранов в │ │выбросах и сбросах промышленных │ │предприятий и мусоросжигательных │ │заводов │ │ │ │Разработка экологических нормативов 83 41,5 41,5│ │содержания диоксинов и фуранов в │ │почвах, отходах производства и │ │потребления │ │ │ │Разработка санитарно-гигиенических 454 151 303 │ │нормативов содержания диоксинов и │ │фуранов в питьевой воде, продуктах │ │питания, воздухе рабочей зоны, │ │промышленной продукции, кормах и │ │биосубстратах │ │ │ │Разработка предложений о внесении 68 34 34 │ │изменений и дополнений в законы и │ │иные нормативные правовые акты │ │Российской Федерации в области │ │защиты окружающей среды и населения │ │от диоксинов и диоксиноподобных │ │токсикантов │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Итого по разделу 1 688 268 420 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 2. Экономические и организационные мероприятия по │ │ обеспечению безопасности окружающей │ │ природной среды и населения │ │ │ │Разработка комплексного алгоритма 106 53 53 │ │оценки экологического и │ │антропогенного риска от загрязнения │ │диоксинами и диоксиноподобными │ │токсикантами для принятия │ │управленческих решений │ │ │ │Разработка системы комплексной 60 30 30 │ │экономической оценки ущерба │ │окружающей природной среде от │ │загрязнения диоксинами и │ │диоксиноподобными токсикантами │ │ │ │Разработка базовых нормативов платы 60 30 30 │ │за выбросы и сбросы диоксинов и │ │фуранов в окружающую природную среду │ │и за размещение отходов, их │ │содержащих │ │ │ │Разработка системы мер 30 15 15 │ │экономического стимулирования и │ │льготного налогообложения │ │предприятий, учреждений и │ │организаций при разработке и │ │внедрении диоксинобезопасных │ │технологий │ │ │ │Создание Межведомственного 756 756 - │ │научно-технического центра по │ │проблеме диоксинов и │ │диоксиноподобных токсикантов │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого по разделу 2 1012 884 128 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 3. Оценка масштабов и степени загрязнения отдельных │ │ регионов России диоксинами и фуранами │ │ │ │Разработка аналитических методик 435 170 265 │ │определения содержания диоксинов и │ │фуранов в пищевых продуктах, кормах, │ │промышленной продукции и отходах, │ │биосфере, биосубстратах человека и │ │объектах биоты │ │ │ │Разработка скриннинговых тест-систем 113 56 57 │ │и внедрение их в практику учреждений │ │Госкомсанэпиднадзора России, │ │Минздравмедпрома России и Минприроды │ │России │ │ │ │Синтез, наработка, государственная 185 92 93 │ │регистрация и введение в действие │ │стандартных образцов диоксинов и │ │фуранов, в том числе изотопномеченых │ │ │ │Усовершенствование отечественного 378 77 301 │ │малогабаритного хромато-масс - │ │спектрометра, разработка и │ │организация выпуска │ │хроматографических колонок для │ │определения диоксинов и фуранов │ │ │ │Разработка методов и средств 113 56 57 │ │биоиндикации и биотестирования │ │диоксинов в окружающей среде │ │ │ │Аккредитация лабораторий на право 45 45 - │ │государственного контроля по │ │определению диоксинов и фуранов в │ │различных объектах окружающей среды │ │ │ │Проведение измерений и определение 756 226 530 │ │суммарных выбросов и сбросов │ │диоксинов в окружающую среду от │ │известных источников: предприятий │ │химической промышленности; │ │предприятий цветной и черной │ │металлургии; целлюлозно-бумажного │ │производства; автомобильного │ │транспорта; мусороперерабатывающих │ │заводов │ │ │ │Оценка уровня загрязнения 378 151 227 │ │диоксиноподобными токсикантами │ │регионов с предприятиями │ │целлюлозно-бумажной и химической │ │промышленности │ │ │ │Ранжирование территории России по 38 19 19 │ │загрязненности диоксинами и │ │диоксиноподобными токсикантами │ │ │ │Разработка прогноза загрязнения 30 18 12 │ │территории России диоксинами и │ │диоксиноподобными токсикантами с │ │помощью имитационных моделей │ │пространственно-временного │ │перемещения суперэкотоксикантов в │ │объектах окружающей среды │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого по разделу 3 2471 910 1561 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 4. Санитарно-гигиеническая и медико-биологическая оценка │ │ состояния окружающей природной среды и здоровья населения │ │ в регионах, загрязненных диоксинами и │ │ диоксиноподобными токсикантами │ │ │ │Анализ данных о состоянии здоровья 45 45 - │ │населения в диоксиноопасных регионах │ │ │ │Экспериментальные и клинические 204 61 143 │ │исследования воздействия диоксинов и │ │диоксиноподобных токсикантов на │ │человека, определение уровня │ │содержания диоксинов в грудном │ │молоке │ │ │ │Разработка методов оценки риска 151 76 75 │ │проживания в диоксиноопасных │ │регионах │ │ │ │Исследование токсикологических 378 227 151 │ │эффектов диоксинов и │ │диоксиноподобных токсикантов на │ │биологические системы в различных │ │природных средах │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого по разделу 4 778 409 369 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 5. Методы и средства реабилитации территорий и здоровья │ │ населения в регионах, загрязненных диоксинами и │ │ диоксиноподобными токсикантами │ │ │ │Разработка научных основ 174 87 87 │ │профилактики и реабилитации здоровья │ │населения в диоксиноопасных регионах │ │ │ │Разработка системы реабилитации 83 83 - │ │территорий, загрязненных диоксинами │ │и диоксиноподобными токсикантами │ │ │ │Разработка комплекса мероприятий по 174 87 87 │ │защите источников питьевого │ │водоснабжения от загрязнения │ │диоксинами и диоксиноподобными │ │токсикантами, усовершенствованию │ │процессов водоподготовки с целью │ │обеспечения нормативного содержания │ │диоксинов в питьевой воде │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого по разделу 5 431 257 174 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 6. Разработка диоксинобезопасных технологий и методов │ │ обезвреживания диоксинов и диоксиноподобных токсикантов │ │ │ │Исследование условий образования 242 121 121 │ │диоксинов в промышленных │ │производствах хлорорганических │ │продуктов на различных стадиях их │ │получения и в смежных │ │технологических циклах │ │ │ │Разработка и экспериментальная 54 27 27 │ │проверка диоксинобезопасных │ │технологий переработки твердых │ │бытовых отходов │ │ │ │Разработка мероприятий и технических 378 189 189 │ │решений по замене технологий с │ │использованием хлора и │ │хлорсодержащих соединений на │ │технологические процессы, │ │исключающие образование диоксинов и │ │фуранов │ │ │ │Разработка технологий и средств 567 260 307 │ │очистки промышленных выбросов и │ │сбросов от диоксинов и фуранов │ │ │ │Разработка эффективных способов и 378 189 189 │ │технических средств обезвреживания и │ │утилизации галогеносодержащих │ │отходов, в том числе отходов │ │целлюлозно-бумажной промышленности │ │ │ │Исследование процессов миграции, 189 94 95 │ │трансформации и деградации диоксинов │ │и фуранов под воздействием внешних │ │факторов в объектах окружающей │ │природной среды │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого по разделу 6 1808 880 928 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 7. Научно-информационное обеспечение │ │ │ │Создание банка данных по основным 94 94 - │ │диоксиноопасным производствам и │ │технологиям в России │ │ │ │Организация и проведение семинаров и 94 37 57 │ │конференций по проблеме диоксинов │ │ │ │Подготовка сводных аналитических 76 38 38 │ │материалов и документов для │ │представления в Правительство │ │Российской Федерации │ │ │ │Создание информационно-поисковой 94 37 57 │ │системы по Программе │ │ │ │Обеспечение населения и общественных 76 38 38 │ │организаций информацией об опасности │ │диоксинов и диоксиноподобных │ │токсикантов и мерах защиты от них │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Итого по разделу 7 434 244 190 │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Всего по Программе 7622 3852 3770 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘