Постановление Правительства РФ от 11.11.2014 N 1183 (ред. от 29.04.2021) "Об утверждении Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками"

Утвердить прилагаемые Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками (далее - границы рыбоводных участков).

2. Определение границ рыбоводных участков осуществляется:

а) Федеральным агентством по рыболовству - в отношении рыбоводных участков на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации в пределах Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов;

б) территориальными органами Федерального агентства по рыболовству - в отношении рыбоводных участков во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации в пределах Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов;

в) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

2(1). Определение границ рыбоводных участков, за исключением рыбоводных участков во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов (далее - акватории Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов), осуществляется в соответствии с пунктами 2 - 16, 30 настоящих Правил.

Определение границ рыбоводных участков в акваториях Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов осуществляется в соответствии с пунктами 2, 17 - 30 настоящих Правил.

3. В целях определения границ рыбоводных участков Федеральное агентство по рыболовству, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган государственной власти) создает комиссию по определению границ рыбоводных участков (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций и (или) федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства).

В состав комиссии при ее создании Федеральным агентством по рыболовству и его территориальным органом в обязательном порядке включаются представители Министерства обороны Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

4. Порядок деятельности комиссии определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

5. Орган государственной власти при определении границ рыбоводных участков учитывает:

а) предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований (далее - предложения);

б) заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства);

в) ограничения, установленные пунктом 9 настоящих Правил;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1188.

6. Предложения направляются в орган государственной власти и рассматриваются им в течение месяца с даты их поступления.

По результатам рассмотрения предложений орган государственной власти принимает решение о назначении заседания комиссии.

Орган государственной власти может самостоятельно инициировать определение границ рыбоводных участков (далее - инициатива органа государственной власти).

Информация о дате заседания комиссии, об инициативе органа государственной власти, а также о предложениях, поступивших в орган государственной власти, размещается органом государственной власти на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее чем за 15 календарных дней до дня заседания комиссии.

Заседание комиссии проводится не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти предложений.

7. На основании результатов рассмотрения предложений, а также инициативы органа государственной власти комиссия принимает решение об определении границ рыбоводного участка или об отказе в определении границ рыбоводного участка в случае несоответствия указанных предложений статье 4 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или пункту 9 настоящих Правил.

8. Границы рыбоводного участка определяются не менее чем по 3 точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы координат).

Границы рыбоводного участка определяются последовательным соединением указанных точек прямыми линиями либо по береговой линии (границе водного объекта). Информация о таком соединении включается в описание границ рыбоводного участка.

Если границы рыбоводного участка включают в себя всю акваторию водного объекта, допускается установление границ по береговой линии (границе водного объекта) с указанием его географического наименования (при наличии такого наименования).

9. При определении границ рыбоводного участка не допускается:

а) полное или частичное наложение границ одного рыбоводного участка на границы другого рыбоводного участка, пересечение границами одного рыбоводного участка границ другого рыбоводного участка либо нахождение границ одного рыбоводного участка в пределах границ другого рыбоводного участка;

б) полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы рыболовного участка, пересечение границами рыбоводного участка границ рыболовного участка либо нахождение границ рыбоводного участка в пределах границ рыболовного участка;

в) полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы запретных для плавания и временно опасных районов, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность, районов учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, районов, опасных в навигационном отношении, районов якорной стоянки и установленных путей движения судов (далее - запретные районы), а также пересечение границами рыбоводного участка границ запретных районов либо нахождение границ рыбоводного участка в пределах границ запретных районов;

г) полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нахождение границ рыбоводного участка в границах особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо пересечение границами рыбоводного участка границ особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено положениями о них;

д) нахождение границ рыбоводного участка во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;

е) нахождение границ рыбоводного участка во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территориям 2 и более субъектов Российской Федерации;

ж) полное или частичное наложение границ одного рыбоводного участка на границы водного объекта или его части, предоставленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в обособленное водопользование, пересечение границами одного рыбоводного участка границ водного объекта или его части, предоставленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в обособленное водопользование, либо нахождение границ одного рыбоводного участка в пределах границ водного объекта или его части, предоставленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в обособленное водопользование;

з) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.04.2021 N 679;

и) расстояние между рыбоводными участками во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в пределах Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского и Западного рыбохозяйственных бассейнов менее 1500 метров друг от друга.

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1188.

11. Решение комиссии оформляется протоколом, к которому прилагаются сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

12. Орган государственной власти в течение 10 рабочих дней после подписания указанного в пункте 11 настоящих Правил протокола комиссии определяет границы рыбоводных участков посредством принятия правового акта, содержащего сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации (далее - правовой акт).

12(1). В случае изменения местоположения и площади рыбоводного участка в соответствии с местоположением береговой линии (границ водного объекта) согласно подпункту "д" пункта 6 Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. N 415 "Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора", изменение границ и площади рыбоводного участка осуществляется посредством принятия правового акта:

а) территориальным органом Федерального агентства по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о заключении с рыбоводным хозяйством договора пользования рыбоводным участком, предусмотренного пунктом 14 Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. N 415 "Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора";

б) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления копий уведомления и прилагаемых к нему документов с предложением об изменении местоположения и площади рыбоводного участка в соответствии с местоположением береговой линии (границ водного объекта), а также сведений о местоположении береговой линии (границ водного объекта), содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

13. Орган государственной власти:

а) в течение 3 рабочих дней после принятия правового акта размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" правовой акт, а также протокол комиссии и схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков;

б) в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта направляет его копию в Министерство обороны Российской Федерации;

в) в течение 3 рабочих дней после принятия правового акта, указанного в пункте 12(1) настоящих Правил, направляет его копию, а также схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков в орган, от которого поступили документы, указанные в пункте 12(1) настоящих Правил, для заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок.

14. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта направляет его копию, копию указанного в пункте 11 настоящих Правил протокола комиссии и схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству.

15. Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству в течение 10 рабочих дней после получения от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации материалов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков в пределах территории, на которой он осуществляет свои полномочия.

16. В случае признания несостоявшимися 2 аукционов подряд в отношении рыбоводного участка в порядке, определенном Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 450 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" (далее соответственно - Правила организации и проведения торгов, аукцион), в течение 10 рабочих дней со дня признания несостоявшимся 2-го аукциона орган государственной власти, определивший границы такого рыбоводного участка, отменяет определение границ этого рыбоводного участка, за исключением случая, если для участия в указанных аукционах подана хотя бы одна заявка, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о принятом решении.

Изменение границ рыбоводных участков, не предоставленных в установленном порядке в пользование по договору пользования рыбоводным участком, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для определения границ рыбоводных участков.

17. В акваториях Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов определение границ рыбоводных участков осуществляется в пределах акваторий, в отношении которых не имеется ограничений, указанных в пункте 19 настоящих Правил (далее - доступные акватории).

18. Для определения границ рыбоводных участков в пределах акваторий Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов формируются в векторном виде наборы пространственных данных доступных акваторий, которые включаются в фонд пространственных данных Министерства обороны Российской Федерации. Набор пространственных данных доступных акваторий на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации формируется Министерством обороны Российской Федерации.

19. При формировании наборов пространственных данных доступных акваторий не допускается:

а) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком, пересечение границами доступных акваторий границ рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком, нахождение границ доступных акваторий в пределах границ рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком;

б) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы рыболовного участка, пересечение границами доступных акваторий границ рыболовного участка, нахождение границ доступных акваторий в пределах границ рыболовного участка;

в) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на районы с особыми условиями плавания, включая запретные и временно опасные для плавания районы, в которых полностью или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, дноуглубительные, взрывные и иные подводные работы, отбор образцов донного грунта, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность, морские режимные и бывшие опасные от мин районы, районы затопленных взрывчатых веществ, районы, опасные в навигационном отношении, и районы захоронения грунта, районы ожидания и якорных стоянок, систем установленных путей движения судов, в том числе фарватеров и морских каналов, морских коридоров и схем разделения движения в территориальном море Российской Федерации, районы расположения объектов навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореплавания, включая их охранные зоны, учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, военно-морских баз и пунктов базирования военных кораблей (далее - запретные акватории) и подходы к запретным акваториям, а также пересечение границ запретных акваторий либо нахождение границ доступных акваторий в пределах границ запретных акваторий;

г) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нахождение границ доступных акваторий в границах особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пересечение границами доступных акваторий границ особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено режимом особо охраняемых природных территорий;

д) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на акваторию морского порта и (или) подходы к нему, на судоходные пути, пересечение границами доступных акваторий с границами акватории морского порта и (или) подходов к нему, с судоходными путями, нахождение границ доступных акваторий в пределах акватории морского порта и (или) на подходах к нему, в пределах судоходных путей;

е) расположение границ доступных акваторий около устьев рек, в которых осуществляется нерест анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", на расстоянии менее 2 километров в обе стороны от такого устья и на расстоянии 2 километров в глубь моря или залива;

ж) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы водных объектов или их частей, предоставленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в обособленное водопользование;

з) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на расположенные во внутренних морских водах Российской Федерации внутренние водные пути Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и объекты навигационно-гидрографического обеспечения безопасности судоходства, включая их охранные зоны, и подходы к ним.

20. Формирование наборов пространственных данных доступных акваторий на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах Российской Федерации и поддержание их в актуальном состоянии осуществляются на основе навигационной информации, отображаемой на государственных морских навигационных картах.

21. В целях формирования наборов пространственных данных доступных акваторий на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах Российской Федерации и поддержания их в актуальном состоянии Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов и органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и (или) Арктической зоны Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти), направляют в Министерство обороны Российской Федерации в электронной форме в машиночитаемом виде информацию об установлении ограничений либо отмене ранее установленных ограничений, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в течение 3 календарных дней после принятия в установленном порядке соответствующих решений.

Порядок, форма, формат и структура представления информации и пространственных данных в отношении акватории на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах Российской Федерации определяются Министерством обороны Российской Федерации.

22. Министерство обороны Российской Федерации с учетом информации, указанной в пункте 21 настоящих Правил, подготавливает и направляет актуальные наборы пространственных данных доступных акваторий в векторном машиночитаемом виде оператору интернет-ресурса, определенного Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также опубликовывает их на своем официальном сайте в сети "Интернет".

23. Федеральное агентство по рыболовству не позднее 5 рабочих дней со дня опубликования согласно пункту 22 настоящих Правил актуальных наборов пространственных данных доступных акваторий осуществляет прием заявлений об определении границ рыбоводных участков в пределах доступных акваторий (далее - заявление) от юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).

24. Заявитель подает в Федеральное агентство по рыболовству заявление в электронной форме через интернет-ресурс, указанный в пункте 22 настоящих Правил, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

25. В заявлении указываются следующие сведения:

а) полное и (при наличии) сокращенное фирменное наименование, адрес и место нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, контактный телефон - для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;

в) наименование водного объекта;

г) описание границ рыбоводного участка с учетом положений пункта 27 настоящих Правил;

д) площадь и предусмотренный Водным кодексом Российской Федерации вид водопользования рыбоводного участка.

26. Федеральное агентство по рыболовству:

а) в течение одного рабочего дня со дня получения заявления публикует информацию о поступившем заявлении на своем официальном сайте в сети "Интернет";

б) в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления принимает правовой акт и решение о проведении аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, на право заключения договора пользования рыбоводным участком в соответствии с Правилами организации и проведения торгов.

27. Границы рыбоводного участка определяются:

а) в пределах доступных акваторий;

б) в пределах не более чем 4 произвольных точек привязки, описываемых в географических координатах, последовательным соединением указанных точек прямыми линиями либо по береговой линии (границе водного объекта) (при наличии определенного в установленном порядке местоположения береговой линии (границы водного объекта);

в) площадь рыбоводного участка не может быть менее 100 гектаров и превышать 5000 гектаров;

г) расстояние между рыбоводными участками, а также между рыбоводными участками и рыболовными участками не может быть менее 500 метров друг от друга для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и менее 5000 метров друг от друга - для Северного рыбохозяйственного бассейна.

28. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3 рабочих дней со дня принятия правового акта размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет" и направляет его копию в органы исполнительной власти и Министерство обороны Российской Федерации.

29. Федеральное агентство по рыболовству в случае отмены проведения аукциона или признания несостоявшимся аукциона в порядке, определенном Правилами организации и проведения торгов, в течение 10 рабочих дней со дня отмены проведения аукциона или признания несостоявшимся аукциона:

а) принимает решение об отмене правового акта, за исключением случаев заключения договора пользования участком с единственным участником аукциона в соответствии с Правилами организации и проведения торгов;

б) уведомляет о принятом решении органы исполнительной власти и Министерство обороны Российской Федерации;

в) размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о принятом решении.

30. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3 дней со дня заключения договора пользования рыбоводным участком с победителем аукциона в соответствии с Правилами организации и проведения торгов и (или) со дня принятия решения об отмене правового акта направляет копии указанных документов в Министерство транспорта Российской Федерации для принятия решения об установлении запретных для плавания районов, а также правил для таких районов, Министерство обороны Российской Федерации для учета и принятия мер, направленных на обеспечение безопасности мореплавания, и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.