ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 1997 г. N 1027
О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДОК ЖИТЕЛЕЙ
ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить представленный Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной пограничной службой Российской Федерации согласованный с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, администрациями Ленинградской и Псковской областей и предварительно проработанный с Эстонской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий (прилагается).
2. Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с Федеральной пограничной службой Российской Федерации и администрациями Ленинградской и Псковской областей провести переговоры с Эстонской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
3. Федеральной пограничной службе Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации обеспечить пропуск жителей приграничных территорий, а также транспортных средств через российско-эстонскую границу в указанных в Соглашении пунктах пропуска по мере их обустройства.
Принять к сведению, что администрации Ленинградской и Псковской областей проведут необходимое обустройство пунктов пропуска на российско-эстонской границе, указанных в Соглашении, и создадут инфраструктуру, обеспечивающую их нормальное функционирование.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДОК
ЖИТЕЛЕЙ ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Правительство Российской Федерации и Правительство Эстонской Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
в целях поддержания и дальнейшего развития связей, сложившихся между жителями приграничных территорий двух государств,
согласились о следующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения следующие термины означают:
"приграничные территории" - города и волости на территории Российской Федерации, города и волости на территории Эстонской Республики, указанные в Приложении N 1 к настоящему Соглашению;
"жители приграничных территорий" - лица, постоянно проживающие на приграничных территориях;
"действительные проездные документы":
для Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт,
для Эстонской Республики - паспорт гражданина Эстонской Республики, паспорт иностранца, временный выездной документ;
"разрешение" - пропуск для посещения Российской Федерации и целевая виза для посещения Эстонской Республики, образцами которых Стороны обменяются по дипломатическим каналам.
Статья 2
Жители приграничных территорий обоих государств совершают взаимные поездки на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением.
Статья 3
При наличии разрешений и действительных проездных документов жители приграничных территорий одного государства могут многократно въезжать, выезжать и пребывать на приграничных территориях другого государства сроком до трех суток.
Органы внутренних дел каждой из Сторон могут продлить указанный срок единовременного пребывания до 30 суток.
Статья 4
Разрешения выдаются консульскими учреждениями Сторон по спискам, подготовленным органами местного самоуправления, и личным заявлениям жителей приграничных территорий с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для их выдачи. Образец списка дан в Приложении N 2 к настоящему Соглашению.
Разрешение выдается на срок до 1 года.
Консульские учреждения каждой из Сторон имеют право отказать в выдаче разрешений.
В исключительных случаях пограничные представители Сторон могут по взаимному согласованию разрешить разовые пересечения границы жителям приграничных территорий.
Статья 5
Разрешения выдаются жителям приграничных территорий при наличии у них следующих оснований:
а) работа в организациях, учреждениях, фирмах или на предприятиях, расположенных на приграничных территориях;
б) работа по обслуживанию устройств или оборудования жизнеобеспечения указанных предприятий;
в) обучение в учебных заведениях, расположенных на приграничных территориях;
г) пользование земельным участком и недвижимым имуществом, находящимся на приграничных территориях;
д) посещение мест захоронения родителей и родственников, расположенных на приграничных территориях;
е) исполнение религиозных обрядов, местных обычаев и традиций;
ж) партнерские связи органов местного самоуправления городов и волостей, указанных в Приложении N 1;
з) другие основания, признанные обоснованными консульскими учреждениями каждой из Сторон.
Статья 6
В случае отсутствия собственных разрешений и действительных проездных документов дети до 16 лет, проживающие в приграничных населенных пунктах одного государства, могут въезжать, выезжать и пребывать на приграничных территориях другого государства в сопровождении родителей или сопровождающих лиц, следующих в порядке, установленном в статье 3 настоящего Соглашения, при условии, что сведения о детях вписаны в их проездные документы.
Статья 7
Жителям приграничных территорий, следующим в составе групп для участия в религиозных обрядах, свадьбах, похоронах, а также совместных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, консульские учреждения Сторон по ходатайству органов местного самоуправления направляющего государства оформляют разовые групповые пропуска в виде именного списка, образец которого дан в Приложении N 3 к настоящему Соглашению. При этом срок пребывания группы в населенном пункте, указанном в групповом пропуске, не должен превышать 3 суток.
Статья 8
1. Жители приграничных территорий могут следовать через пункты пропуска, действующие на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о пунктах пропуска через таможенную границу от 9 июля 1993 года:
Ивангород - автодорожный - Нарва,
железнодорожная станция Ивангород - Нарва,
Куничина Гора - Койдула,
железнодорожная станция Печоры - Псковские - Орава,
Шумилкино - Лухамаа.
2. В целях настоящего Соглашения пропуск жителей приграничных территорий может осуществляться в пунктах:
Ивангород - пешеходный переход - Нарва,
Крупп - Саатсе,
Медли - Любнитса,
Городище - Лутепяэ,
Чальцево - Вымморски,
Мурашкино - Меремяэ,
Кулье - Вярска
после их надлежащего оборудования и создания необходимых условий для пограничного и других видов контроля.
Об открытии указанных пунктов пропуска и режиме их работы договариваются пограничные представители Сторон.
3. О разовых пересечениях российско-эстонской границы жителями приграничных территорий вне действующих пунктов пропуска договариваются пограничные представители Сторон.
4. Владельцы разрешений возвращаются в государство проживания через пункт въезда.
Статья 9
Если во время пребывания жителя одного государства на территории другого государства на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, его разрешение и (или) действительный проездной документ были утеряны или пришли в негодность, он обязан немедленно заявить об этом пограничным властям государства пребывания. Его возвращение в государство проживания после подтверждения личности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о деятельности пограничных представителей от 20 декабря 1996 года.
Статья 10
Органы пограничного контроля Сторон вправе изымать разрешения у лиц, нарушивших положения настоящего Соглашения, законы страны пребывания, а также пограничные, таможенные и иные правила пересечения границы, правила пребывания иностранных граждан на территории принимающего государства, а равно передавших свои разрешения другим лицам или воспользовавшихся чужими разрешениями. О лицах, совершивших такие нарушения, пограничные власти Сторон информируют друг друга.
В последующем таким лицам может быть отказано в выдаче разрешений, кроме того, они могут привлекаться к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государства пребывания.
Статья 11
При эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях пограничные службы Сторон могут вводить временные ограничения на въезд или выезд через отдельные пункты пропуска в соответствии с положениями настоящего Соглашения.
Стороны в указанных выше случаях могут приостанавливать частично или полностью действие настоящего Соглашения, о чем немедленно информируют друг друга по дипломатическим каналам.
Статья 12
Вопросы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, решаются путем консультаций между консульскими учреждениями, органами местного самоуправления и пограничными представителями Сторон или регулируются по дипломатическим каналам.
Вопросы, возникающие на государственной границе в ходе реализации настоящего Соглашения, решаются пограничными представителями Сторон или путем консультаций по дипломатическим каналам.
Статья 13
Настоящее Соглашение вступает в силу через 30 дней после обмена уведомлениями о том, что каждая из Сторон завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу, действует в течение 1 года и автоматически продлевается на тот же срок, если одна из Сторон не менее чем за месяц до истечения годового срока по дипломатическим каналам не уведомит в письменной форме другую Сторону о намерении прекратить действие настоящего Соглашения.
Совершено в ___________ " ___ " _________ 199__ года в двух экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Эстонской Республики
Приложение N 1
СПИСОК
ГОРОДОВ И ВОЛОСТЕЙ ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В Российской Федерации
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Город Печоры и волости Печорского района
Изборская Новоизборская
Круппская Паниковская
Кулейская Печорская
Лавровская
Город Гдов и волости Гдовского района
Гдовская Самолвовская
Добручинская Спицинская
Ремдовская Юшкинская
Волости Псковского района
Залитская Теребищенская
Середкинская
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
Загривская волость Сланцевского района
Город Ивангород и волости Кингисеппского района
Большелуцкая Куземкинская
В Эстонской Республике
ВЫРУСКИЙ УЕЗД
Волости Меремяэ, Вастселийна, Миссо
ИДА-ВИРУМААСКИЙ УЕЗД
Города Нарва и Нарва-Йыесуу, волости Лухусуу, Тудулинна,
Ийсаку, Алайые, Иллука и Вайвара
ЙЫГЕВСКИЙ УЕЗД
Волости Муствеэ, Пала, Рая и Торма
ПЫЛВАСКИЙ УЕЗД
Города Вярска и Ряпино, волости Ряпина, Микитамяэ, Орава,
Вярска
ТАРТУСКИЙ УЕЗД
Волости Меекси, Вынну, Мякса, Пийриссааре, Калласте, Вара,
Пейпсияэре и Алатскиви
Приложение N 2
ОБРАЗЕЦ
СПИСКА, ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ
Название органа местного самоуправления_______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Адрес ________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
N п/п | Фамилия и имена | Дата рождения | Адрес места жительства | Пункт назначения | Пункт пропуска | Основание для поездок |
1.
2.
... (список)
Подпись руководителя, дата, печать
Приложение N 3
ОБРАЗЕЦ
ГРУППОВОГО ПРОПУСКА ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ
ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
N п/п | Фамилия и имена | Гражданство | Дата рождения | Пол | Серия и N паспорта |
1.
2.
... (список)
________________________________
(вид и N транспортного средства)
_________________________________
(цель поездки и пункт назначения)
_________________________________
(пограничный пункт пропуска)
_________________________________
(срок действия пропуска)
_______________________________________________
(дата выдачи, подпись должностного лица и печать)
