Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2073 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2024 г. N 1802"

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2024 г. N 1802 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 52, ст. 8342).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации, заключаемое ежегодно Министерством финансов Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в соответствующем финансовом году (далее соответственно - дотация, соглашение), подписывается в следующем порядке:

Министерство финансов Российской Федерации не позднее 20 декабря текущего финансового года подготавливает проект соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее государственная система) (при наличии технической возможности) или на бумажном носителе;

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, получающего дотацию, в случае наличия замечаний к соглашению в течение 2 календарных дней устраняет их в государственной системе или в случае отсутствия технической возможности направляет указанные замечания в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном носителе. Министерство финансов Российской Федерации в течение 2 календарных дней со дня получения замечаний к соглашению устраняет их и формирует в государственной системе (при наличии технической возможности) или на бумажном носителе доработанное соглашение для повторного рассмотрения;

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, получающего дотацию, не позднее 3 рабочих дней после получения в государственной системе (при наличии технической возможности) или на бумажном носителе проекта соглашения подписывает соглашение в государственной системе (при наличии технической возможности) или на бумажном носителе или направляет в Министерство финансов Российской Федерации (на бумажном носителе) официальный отказ от получения дотации в очередном финансовом году;

соглашение подписывается Министерством финансов Российской Федерации до 29 декабря текущего финансового года в государственной системе (при наличии технической возможности).

При отсутствии технической возможности подписания соглашения в государственной системе, соглашение подписывается на бумажном носителе в порядке, предусмотренном абзацами вторым - четвертым настоящего пункта.".

2. В пункте 3:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) отчет об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктом "е" пункта 1, подпунктами "г", "з" и "к" пункта 2, подпунктом "б" пункта 5 и подпунктами "к" и "м" пункта 6 приложения N 1 к настоящему постановлению, - не позднее 1 мая очередного финансового года.";

б) подпункт "в" признать утратившим силу.

3. Пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, получающего дотацию, рекомендуется до 1 апреля очередного финансового года утвердить план мероприятий по реализации соглашения с установлением в должности не ниже заместителя руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации ответственных исполнителей мероприятий такого плана.

Информация об утверждении указанного в абзаце втором настоящего пункта плана представляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, получающего дотацию, в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 мая очередного финансового года.".

4. В пункте 5:

а) в абзаце первом слово "ежеквартально" заменить словом "ежегодно", слова "подпунктом "в" пункта" заменить словами "подпунктом "а" пункта";

б) абзац второй признать утратившим силу.

5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. В случае неподписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, получающего дотацию в очередном финансовом году, соглашения в течение 3 рабочих дней со дня получения его в государственной системе или на бумажном носителе дотация в очередном финансовом году указанному субъекту Российской Федерации не предоставляется, при этом объем дотации на очередной финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций, утвержденное федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае направления в Министерство финансов Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения соглашения в государственной системе или на бумажном носителе высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, получающего дотацию в очередном финансовом году, официального отказа от получения дотации в очередном финансовом году дотация указанному субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году не предоставляется, при этом объем дотации на очередной финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций, утвержденное федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае непредставления в Министерство финансов Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения соглашения в государственной системе или на бумажном носителе высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, получающего дотацию в очередном финансовом году, подписанного в установленном порядке соглашения или официального отказа от получения дотации в очередном финансовом году дотация указанному субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году не предоставляется, при этом объем дотации на очередной финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменения в распределение дотаций, утвержденное федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае отсутствия решения в очередном финансовом году о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и неподписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, получающего дотацию в очередном финансовом году, соглашения в течение 3 рабочих дней со дня получения его в государственной системе или на бумажном носителе или в случае направления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, получающего дотацию в очередном финансовом году, в течение 3 рабочих дней со дня получения соглашения в государственной системе или на бумажном носителе в Министерство финансов Российской Федерации официального отказа от получения в очередном финансовом году дотации Министерство финансов Российской Федерации дотацию в очередном финансовом году соответствующему субъекту Российской Федерации не перечисляет.".

6. В приложении N 1 к указанному постановлению:

а) в пункте 1:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по итогам отчетного финансового года по сравнению с уровнем исполнения финансового года, предшествующего отчетному финансовому году (в процентах), не ниже уровня индекса потребительских цен на товары и услуги;";

подпункт "б" признать утратившим силу;

в абзаце первом подпункта "в" цифры "14" заменить цифрами "19";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) обеспечение ежегодной актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет субъекта Российской Федерации, пеням и штрафам по этим платежам и реализации указанного плана.";

б) в пункте 2:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) направление дотации в очередном финансовом году в полном объеме на расходы, связанные с оплатой труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, на расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходы на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также на предоставление субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации на расходы, связанные с оплатой труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, и на расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам;";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) обеспечение при планировании и исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в первоочередном порядке расходов на выплату заработной платы с начислениями, расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также расходов на предоставление мер социальной поддержки гражданам;";

в подпункте "з" слова "1 марта" заменить словами "1 апреля";

дополнить подпунктами "к" - "м" следующего содержания:

"к) обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации составляет более 70 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год, а также субъектами Российской Федерации, у которых прирост объема государственного долга субъекта Российской Федерации по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций за отчетный финансовый год, составляет более 10 процентов, субъектами Российской Федерации, предусмотренными приложением N 2, а также 10 субъектами Российской Федерации, которые имеют наименьшее значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания на очередной финансовый год, утверждения и (или) актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации с установлением в нем ежеквартальных целевых значений показателей бюджетного эффекта от реализации мероприятий такого плана;

л) ежегодное обеспечение реализации мероприятий указанного в подпункте "к" настоящего пункта плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации с учетом ежеквартального достижения установленных в указанном плане целевых значений показателей;

м) обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации составляет более 70 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год, а также субъектами Российской Федерации, предусмотренными приложением N 2, ежемесячного направления не позднее 20-го числа месяца и согласования с Министерством финансов Российской Федерации кассового плана поступления доходов и осуществления расходов, в том числе первоочередных и социально значимых расходов, с разбивкой на очередной месяц и квартал, на основании которого будут утверждаться предельные объемы финансирования расходов в финансовом году, в котором предоставляется дотация.";

в) в пункте 5:

подпункт "а" признать утратившим силу;

в подпункте "б" слова "1 марта" заменить словами "1 апреля";

подпункт "з" признать утратившим силу;

г) в пункте 6:

подпункты "а" и "в" признать утратившими силу;

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) обеспечение неувеличения общей численности работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением случаев увеличения численности работников, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования), в том числе путем реализации плана мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, предусмотренного подпунктом "л" настоящего пункта;";

подпункт "и" признать утратившим силу;

в подпункте "к" слова "обеспечение утверждения до 1 марта" заменить словами "обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 апреля";

подпункт "л" изложить в следующей редакции:

"л) обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, предусматривающего в том числе мероприятия по оптимизации расходов на содержание государственных (муниципальных) учреждений субъекта Российской Федерации, и его реализации;";

дополнить подпунктами "м" - "о" следующего содержания:

"м) обеспечение утверждения до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по подготовке государственных программ субъекта Российской Федерации и муниципальных программ в случае неприменения в 2026 году положений статьи 179 и части 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам) и реализации указанного плана;

н) обеспечение включения в нормативные правовые акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или акты уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты местной администрации или акты уполномоченных ею органов местного самоуправления, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

о) обеспечение включения в нормативные правовые акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или акты уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты местной администрации или акты уполномоченных ею органов местного самоуправления, указанные соответственно в абзацах шестом и седьмом части 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в части 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

д) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации составляет более 100 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год и (или) общий объем государственного долга субъекта Российской Федерации и муниципального долга по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, составляет более 25 процентов общего объема доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год, организации исполнения бюджета субъекта Российской Федерации на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, заключенного территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Соглашение о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, заключенное между территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подлежит согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и включает в себя:

положение о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа субъекта Российской Федерации по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

очередность списания денежных средств, перечень первоочередных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаемого Министерством финансов Российской Федерации и включающего в том числе расходы на оплату труда работников бюджетной сферы и расходы на иные публичные нормативные обязательства (далее - перечень первоочередных расходов);

недопустимость проведения перечислений по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, не включенным в перечень первоочередных расходов, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, включенным в перечень первоочередных расходов.".