ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 1992 г. N 105
О ПЛАНЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год, разработанный Государственным комитетом при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Государственному комитету при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий довести предусмотренные указанным Планом мероприятий до соответствующих Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации.
2. Советам Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации принять необходимые меры по обеспечению выполнения Плана основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год.
3. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на Государственный комитет при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Г.БУРБУЛИС
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 1992 г. N 105
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД
I. Основные задачи на 1992 год
Формирование структур ГКЧС России, укомплектование Комитета и подведомственных ему организаций руководящими работниками и специалистами, разработка нормативных документов, определяющих деятельность ГКЧС России.
Создание и обеспечение функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечение высокой готовности ее органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств, соединений, воинских частей и подразделений гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведению работ по их ликвидации.
Формирование системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.
Разработка и организация осуществления государственных целевых и научно-технических программ, натравленных на формирование безопасной среды обитания человека, предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферы при возникновении этих ситуаций.
Создание чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
II. Перечень основных мероприятий на 1992 год
┌──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┐
│ Наименование мероприятий │ Срок │ Ответственный │ Кто привлекается │При- │
│ │исполнения │ исполнитель │ │меча-│
│ │ │ │ │ние │
├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤
│ А. Разработка законодательных и других нормативных актов │
├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤
│1. Разработка проектов законов │ │ │ │ │
│Российской Федерации: │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│О защите населения от аварий, │апрель │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│катастроф и стихийных бедствий │ │ │Российской Федерации │ │
│ │ │ │ │ │
│О безопасности в промышленности │сентябрь │Минпром России и │ГКЧС России, │ │
│и на транспорте │ │Минтранс России │Госкомсанэпиднадзор │ │
│ │ │ │России, Госатомнадзор │ │
│ │ │ │России, Госгортехнадзор │ │
│ │ │ │России, Минатом России │ │
│ │ │ │ │ │
│О перевозке опасных грузов │ноябрь │Минтранс России и│ГКЧС России, │ │
│ │ │МПС России │Госкомсанэпиднадзор │ │
│ │ │ │России, Госатомнадзор │ │
│ │ │ │России, Госгортехнадзор │ │
│ │ │ │России, Минатом России │ │
│ │ │ │ │ │
│О статусе спасателей │февраль │ГКЧС России │Минсоцзащиты России │ │
│ │ │ │ │ │
│О Гражданской обороне │ноябрь │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│Российской Федерации │ │ │Российской Федерации │ │
│ │ │ │ │ │
│О системе резервов продоволь- │сентябрь │Госрезерв России │Минэкономики и финансов │ │
│ственных, медицинских, │ │ │России, Минторгресурс │ │
│материально-технических и │ │ │России, ГКЧС России, │ │
│других ресурсов для │ │ │Минздрав России, │ │
│ликвидации чрезвычайных │ │ │Минсельхоз России │ │
│ситуаций │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2. Разработка проектов постановле- │ │ │ │ │
│ний Правительства Российской Феде- │ │ │ │ │
│рации: │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│О создании Российской системы пре- │февраль │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│дупреждения и действий в чрез- │ │ │Российской Федерации, органы │ │
│вычайных ситуациях │ │ │исполнительной власти │ │
│ │ │ │ │ │
│Об утверждении Положения об │март │ГКЧС России │Минэкономики и финансов │ │
│аварийно-спасательных службах и │ │ │России, МВД России, │ │
│формированиях и порядке их фи- │ │ │Минпром Россия │ │
│нансирования │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│О запасах материальных ценностей │сентябрь │Минэкономики │ГКЧС России, Госрезерв │ │
│в составе государственного и мо- │ │и финансов России│России, Минторгресурс │ │
│билизационного резервов для осу- │ │ │России │ │
│ществления первоочередных работ │ │ │ │ │
│при ликвидации аварий, катастроф │ │ │ │ │
│и других чрезвычайных ситуаций │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│3. Разработка проектов Положений: │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│О Государственной экспертизе по │март │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│вопросам защиты населения от │ │ │Российской Федерации │ │
│аварий, катастроф и стихийных │ │ │ │ │
│бедствий │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│О перевозках аварийно-спасательных │сентябрь │Минтранс России, │ГКЧС России, МВД России, │ │
│формирований и материальных ре- │ │МПС России │Минпром России │ │
│сурсов, привлекаемых для ликви- │ │ │ │ │
│дации чрезвычайных ситуаций │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤
│ Б. Обеспечение создания, функционирования и развития │
│ Российской системы предупреждения и действий │
│ в чрезвычайных ситуациях │
├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤
│1. Разработка государственных целевых │ │ │ │ │
│программ: │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│Обучение населения, подготовка спе- │май │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│циалистов, органов государственно- │ │ │Российской Федерации │ │
│го управления Российской Федера- │ │ │ │ │
│ции и аварийно-спасательных сил к │ │ │ │ │
│действиям в чрезвычайных ситуа- │ │ │ │ │
│циях │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│Создание автоматизированной инфор- │октябрь │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│мационно-управляющей системы │ │ │Российской Федерации │ │
│предупреждения и действий в чрез- │ │ │ │ │
│вычайных ситуациях │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│Оснащение аварийно-спасательных │апрель │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│формирований и служб, привле- │ │ │Российской Федерации │ │
│каемых для ликвидации чрезвычай- │ │ │ │ │
│ных ситуаций │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2. Разработка Государственной │февраль │ГКЧС России │Миннауки России, │ │
│научно-технической программы │ │ │Российская академия наук │ │
│"Безопасность населения и │ │ │ │ │
│народнохозяйственных │ │ │ │ │
│объектов с учетом риска │ │ │ │ │
│возникновения природных и техно- │ │ │ │ │
│генных катастроф" │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│3. Проведение организационных │февраль - │ГКЧС России │Главное командование │ │
│мероприятий по приему органов │май │ │Вооруженных Сил СНГ │ │
│управления войск и учреждений Граж- │ │ │ │ │
│данской обороны СССР, располо- │ │ │ │ │
│женных на территории России, под │ │ │ │ │
│юрисдикцию Российской Федерации │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│4. Формирование состава экспертных │март │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│групп по чрезвычайным ситуациям │ │ │Российской Федерации, │ │
│ │ │ │Российская академия наук │ │
│ │ │ │ │ │
│5. Формирование научно-технического │февраль │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│совета ГКЧС России │ │ │Российской Федерации, │ │
│ │ │ │Российская академия наук │ │
│ │ │ │ │ │
│6. Паспортизация аварийно-спасатель- │декабрь │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │
│ных формирований Российской Фе- │ │ │Российской Федерации │ │
│дерации │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│7. Проведение совещания председателей │февраль │ГКЧС России │руководители министерств и │ │
│комиссий по чрезвычайным ситуа- │ │ │ведомств Российской Федерации│ │
│циям республик в составе Россий- │ │ │и органов исполнительной │ │
│ской Федерации, краев и областей, │ │ │власти │ │
│начальников региональных цент- │ │ │ │ │
│ров и начальников штабов по де- │ │ │ │ │
│лам гражданской обороны, чрез- │ │ │ │ │
│вычайным ситуациям и ликвидации │ │ │ │ │
│последствий стихийных бедствий │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│8. Проведение штабных тренировок │I квартал │ГКЧС России │подведомственные ГКЧС России │ │
│центрального аппарата ГКЧС Рос- │II квартал │ │организации │ │
│сии "Действия Комитета при воз- │III квартал│ │ │ │
│никновении чрезвычайных ситуа- │IV квартал │ │ │ │
│ций" │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤
│ В. Мероприятия по гражданской обороне │
├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤
│1. Организационные мероприятия по │февраль - │ГКЧС России │Главное командование │ │
│приему войск, учреждений гражданской │май │ │Вооруженных Сил СНГ │ │
│обороны, созданию региональных │ │ │ │ │
│центров по делам гражданской обороны, │ │ │ │ │
│чрезвычайным ситуациям и ликвидации │ │ │ │ │
│последствий стихийных бедствий │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2. Командно-штабное учение гражданской│апрель │ГКЧС Россия │привлекаемые по плану учения │ │
│обороны Белгородской области │ │ │органы исполнительной власти,│ │
│"Организация и проведение спасательных│ │ │силы и средства области │ │
│и других неотложных работ при ликви- │ │ │ │ │
│дации последствий чрезвычайных │ │ │ │ │
│ситуаций в мирное и военное время" │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│3. Комплексная проверка состояния │ │ │ │ │
│ гражданской обороны: │ │ │ │ │
│ Минобразование России │май │ГКЧС России │руководящий состав централь- │ │
│ │ │ │ного аппарата Минобразова- │ │
│ │ │ │ния России, объекты и не- │ │
│ │ │ │военизированные формирова- │ │
│ │ │ │ния гражданской обороны │ │
│ │ │ │этого Министерства │ │
│ │ │ │ │ │
│ Коми ССР │июль │ГКЧС России │привлекаемые по плану про- │ │
│ │ │ │верки органы исполнительной │ │
│ │ │ │власти, управления, силы и │ │
│ │ │ │средства республики │ │
│ │ │ │ │ │
│ Концерн "Россевзапстрой" │сентябрь │ГКЧС России │руководящий состав централь- │ │
│ │ │ │ного аппарата концерна, │ │
│ │ │ │объекты и невоенизирован- │ │
│ │ │ │ные формирования граждан- │ │
│ │ │ │ской обороны этого концерна │ │
│ │ │ │ │ │
│4. Специальное исследовательское │октябрь │ГКЧС России │привлекаемые по плану учения │ │
│учение "Действия служб гражданской │ │ │органы исполнительной вла- │ │
│обороны города в ходе ликвидации │ │ │сти, управления, силы и │ │
│последствий чрезвычайных ситуа- │ │ │средства г. Магнитогорска │ │
│ций техногенного, экологического и │ │ │Челябинской области │ │
│природного характера" │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│5. Штабное учение гражданской оборо- │август │ГКЧС России │штабы гражданской обороны │ │
│ны "Управление органами и сила- │ │ │Краснодарского и Ставро- │ │
│ми, привлекаемыми для ликвида- │ │ │польского краев, Ростовской │ │
│ции последствий аварий, катаст- │ │ │области │ │
│роф, стихийных бедствий и приме- │ │ │ │ │
│нения противником современных │ │ │ │ │
│средств поражения" │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│6. Оперативный сбор в г. Москве │март │ГКЧС России │штабы, управления и цент- │ │
│ │ │ │ральные учреждения граж- │ │
│ │ │ │данской обороны Российской │ │
│ │ │ │Федерации │ │
│ │ │ │ │ │
│7. Всероссийская научно-практическая │ноябрь │ГКЧС России │штабы гражданской обороны │ │
│конференция Гражданской оборо- │ │ │республик в составе Россий- │ │
│ны Российской Федерации в г. Ря- │ │ │ской Федерации, краев, об- │ │
│зани │ │ │ластей и г. г. Москвы и │ │
│ │ │ │Санкт-Петербурга │ │
│Тема: "Ведение гражданской обо- │ │ │ │ │
│роны в Российской Федерации в │ │ │ │ │
│новых политических и экономи- │ │ │ │ │
│ческих условиях" │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│8. Командно-штабные, командно-штаб- │в течение │региональные │по плану региональных центров│ │
│ные мобилизационные учения, сбо- │года │центры по делам │ │ │
│ры с начальниками гражданской │ │гражданской │ │ │
│обороны и начальниками штабов │ │обороны, чрез- │ │ │
│гражданской обороны │ │вычайным ситуаци-│ │ │
│ │ │ям и ликвидации │ │ │
│ │ │последствий │ │ │
│ │ │стихийных │ │ │
│ │ │бедствий │ │ │
└──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┘
III. Порядок проведения основных мероприятий
1. Разработка законодательных и других нормативных актов, государственных целевых и научно-технических программ должна завершаться представлением в установленные сроки согласованных с заинтересованными организациями проектов документов.
2. По итогам проведенных мероприятий по созданию, функционированию и развитию Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях должны представляться доклады с оценкой итогов проделанной работы, выводами и предложениями по совершенствованию состояния дел.
3. Подготовку гражданской обороны Российской Федерации проводить в соответствии с организационными указаниями на 1992 год председателя Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Руководителям Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга сосредоточить основные усилия на поддержании готовности гражданской обороны к действиям в районах возможного возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий и обеспечении ее своевременного перевода с мирного на военное положение.
В ходе проведения мероприятий по оперативной подготовке отрабатывать наиболее актуальные вопросы организации и ведения гражданской обороны применительно к особенностям соответствующих регионов.
На учениях предусматривать отработку вопросов по проведению эвакомероприятий по отселению населения из опасных зон и оказанию ему своевременной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
Продолжить работу по созданию систем оповещения и информации органов управления, гражданской обороны и населения, особенно проживающего вблизи потенциально опасных объектов. Создавать силы и средства постоянной готовности на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Принять меры по оснащению этих сил современными средствами связи, защиты и табельным имуществом.
Не ослаблять контроль за поддержанием в постоянной готовности пунктов управления гражданской обороны.
Продолжить накопление фонда защитных сооружений за счет средств республиканского и местного бюджетов.
5. Руководителям министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принять практические меры по повышению готовности отраслей и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Совершенствовать систему защиты рабочих и служащих от современных средств поражения, радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, особенно населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.
Проводить разработку и осуществление мероприятий по обеспечению технологической безопасности подведомственных производств.
Практиковать проведение на подведомственных объектах специальных учений и тренировок по вопросам предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф.
Председатель Государственного комитета
при Президенте Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
С.ШОЙГУ
11.02.92