ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление Правительства РФ от 20.02.1992 N 105 "О Плане основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 1992 г. N 105
О ПЛАНЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год, разработанный Государственным комитетом при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Государственному комитету при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий довести предусмотренные указанным Планом мероприятий до соответствующих Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации.
2. Советам Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации принять необходимые меры по обеспечению выполнения Плана основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год.
3. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на Государственный комитет при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Г.БУРБУЛИС
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 1992 г. N 105
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД
I. Основные задачи на 1992 год
Формирование структур ГКЧС России, укомплектование Комитета и подведомственных ему организаций руководящими работниками и специалистами, разработка нормативных документов, определяющих деятельность ГКЧС России.
Создание и обеспечение функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечение высокой готовности ее органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств, соединений, воинских частей и подразделений гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведению работ по их ликвидации.
Формирование системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.
Разработка и организация осуществления государственных целевых и научно-технических программ, натравленных на формирование безопасной среды обитания человека, предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферы при возникновении этих ситуаций.
Создание чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
II. Перечень основных мероприятий на 1992 год
┌──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┐
│        Наименование мероприятий      │   Срок    │  Ответственный  │    Кто привлекается         │При- │
│                                      │исполнения │   исполнитель   │                             │меча-│
│                                      │           │                 │                             │ние  │
├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤
│     А. Разработка законодательных и других нормативных актов                                           │
├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤
│1. Разработка проектов законов        │           │                 │                             │     │
│Российской Федерации:                 │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О защите населения от аварий,         │апрель     │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│катастроф и стихийных бедствий        │           │                 │Российской Федерации         │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О безопасности в промышленности       │сентябрь   │Минпром России и │ГКЧС России,                 │     │
│и на транспорте                       │           │Минтранс России  │Госкомсанэпиднадзор          │     │
│                                      │           │                 │России, Госатомнадзор        │     │
│                                      │           │                 │России, Госгортехнадзор      │     │
│                                      │           │                 │России, Минатом России       │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О перевозке опасных грузов            │ноябрь     │Минтранс России и│ГКЧС России,                 │     │
│                                      │           │МПС России       │Госкомсанэпиднадзор          │     │
│                                      │           │                 │России, Госатомнадзор        │     │
│                                      │           │                 │России, Госгортехнадзор      │     │
│                                      │           │                 │России, Минатом России       │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О статусе спасателей                  │февраль    │ГКЧС России      │Минсоцзащиты России          │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О Гражданской обороне                 │ноябрь     │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│Российской Федерации                  │           │                 │Российской Федерации         │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О системе резервов продоволь-         │сентябрь   │Госрезерв России │Минэкономики и финансов      │     │
│ственных, медицинских,                │           │                 │России, Минторгресурс        │     │
│материально-технических и             │           │                 │России, ГКЧС России,         │     │
│других ресурсов для                   │           │                 │Минздрав России,             │     │
│ликвидации чрезвычайных               │           │                 │Минсельхоз России            │     │
│ситуаций                              │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│2. Разработка проектов постановле-    │           │                 │                             │     │
│ний Правительства Российской Феде-    │           │                 │                             │     │
│рации:                                │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О создании Российской системы пре-    │февраль    │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│дупреждения и действий в чрез-        │           │                 │Российской Федерации, органы │     │
│вычайных ситуациях                    │           │                 │исполнительной власти        │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│Об утверждении Положения об           │март       │ГКЧС России      │Минэкономики и финансов      │     │
│аварийно-спасательных службах и       │           │                 │России, МВД России,          │     │
│формированиях и порядке их фи-        │           │                 │Минпром Россия               │     │
│нансирования                          │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О запасах материальных ценностей      │сентябрь   │Минэкономики     │ГКЧС России, Госрезерв       │     │
│в составе государственного и мо-      │           │и финансов России│России, Минторгресурс        │     │
│билизационного резервов для осу-      │           │                 │России                       │     │
│ществления первоочередных работ       │           │                 │                             │     │
│при ликвидации аварий, катастроф      │           │                 │                             │     │
│и других чрезвычайных ситуаций        │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│3. Разработка проектов Положений:     │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О Государственной экспертизе по       │март       │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│вопросам защиты населения от          │           │                 │Российской Федерации         │     │
│аварий, катастроф и стихийных         │           │                 │                             │     │
│бедствий                              │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│О перевозках аварийно-спасательных    │сентябрь   │Минтранс России, │ГКЧС России, МВД России,     │     │
│формирований и материальных ре-       │           │МПС России       │Минпром России               │     │
│сурсов, привлекаемых для ликви-       │           │                 │                             │     │
│дации чрезвычайных ситуаций           │           │                 │                             │     │
├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤
│       Б. Обеспечение создания, функционирования и развития                                             │
│           Российской системы предупреждения и действий                                                 │
│                     в чрезвычайных ситуациях                                                           │
├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤
│1. Разработка государственных целевых │           │                 │                             │     │
│программ:                             │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│Обучение населения, подготовка спе-   │май        │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│циалистов, органов государственно-    │           │                 │Российской Федерации         │     │
│го управления Российской Федера-      │           │                 │                             │     │
│ции и аварийно-спасательных сил к     │           │                 │                             │     │
│действиям в чрезвычайных ситуа-       │           │                 │                             │     │
│циях                                  │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│Создание автоматизированной инфор-    │октябрь    │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│мационно-управляющей системы          │           │                 │Российской Федерации         │     │
│предупреждения и действий в чрез-     │           │                 │                             │     │
│вычайных ситуациях                    │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│Оснащение аварийно-спасательных       │апрель     │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│формирований и служб, привле-         │           │                 │Российской Федерации         │     │
│каемых для ликвидации чрезвычай-      │           │                 │                             │     │
│ных ситуаций                          │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│2. Разработка Государственной         │февраль    │ГКЧС России      │Миннауки России,             │     │
│научно-технической программы          │           │                 │Российская академия наук     │     │
│"Безопасность населения и             │           │                 │                             │     │
│народнохозяйственных                  │           │                 │                             │     │
│объектов с учетом риска               │           │                 │                             │     │
│возникновения природных и техно-      │           │                 │                             │     │
│генных катастроф"                     │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│3. Проведение организационных         │февраль -  │ГКЧС России      │Главное командование         │     │
│мероприятий по приему органов         │май        │                 │Вооруженных Сил СНГ          │     │
│управления войск и учреждений Граж-   │           │                 │                             │     │
│данской обороны СССР, располо-        │           │                 │                             │     │
│женных на территории России, под      │           │                 │                             │     │
│юрисдикцию Российской Федерации       │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│4. Формирование состава экспертных    │март       │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│групп по чрезвычайным ситуациям       │           │                 │Российской Федерации,        │     │
│                                      │           │                 │Российская академия наук     │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│5. Формирование научно-технического   │февраль    │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│совета ГКЧС России                    │           │                 │Российской Федерации,        │     │
│                                      │           │                 │Российская академия наук     │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│6. Паспортизация аварийно-спасатель-  │декабрь    │ГКЧС России      │министерства и ведомства     │     │
│ных формирований Российской Фе-       │           │                 │Российской Федерации         │     │
│дерации                               │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│7. Проведение совещания председателей │февраль    │ГКЧС России      │руководители министерств и   │     │
│комиссий по чрезвычайным ситуа-       │           │                 │ведомств Российской Федерации│     │
│циям республик в составе Россий-      │           │                 │и органов исполнительной     │     │
│ской Федерации, краев и областей,     │           │                 │власти                       │     │
│начальников региональных цент-        │           │                 │                             │     │
│ров и начальников штабов по де-       │           │                 │                             │     │
│лам гражданской обороны, чрез-        │           │                 │                             │     │
│вычайным ситуациям и ликвидации       │           │                 │                             │     │
│последствий стихийных бедствий        │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│8. Проведение штабных тренировок      │I квартал  │ГКЧС России      │подведомственные ГКЧС России │     │
│центрального аппарата ГКЧС Рос-       │II квартал │                 │организации                  │     │
│сии "Действия Комитета при воз-       │III квартал│                 │                             │     │
│никновении чрезвычайных ситуа-        │IV квартал │                 │                             │     │
│ций"                                  │           │                 │                             │     │
├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤
│              В. Мероприятия по гражданской обороне                                                     │
├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤
│1. Организационные мероприятия по     │февраль -  │ГКЧС России      │Главное командование         │     │
│приему войск, учреждений гражданской  │май        │                 │Вооруженных Сил СНГ          │     │
│обороны, созданию региональных        │           │                 │                             │     │
│центров по делам гражданской обороны, │           │                 │                             │     │
│чрезвычайным ситуациям и ликвидации   │           │                 │                             │     │
│последствий стихийных бедствий        │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│2. Командно-штабное учение гражданской│апрель     │ГКЧС Россия      │привлекаемые по плану учения │     │
│обороны Белгородской области          │           │                 │органы исполнительной власти,│     │
│"Организация и проведение спасательных│           │                 │силы и средства области      │     │
│и других неотложных работ при ликви-  │           │                 │                             │     │
│дации последствий чрезвычайных        │           │                 │                             │     │
│ситуаций в мирное и военное время"    │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│3. Комплексная проверка состояния     │           │                 │                             │     │
│        гражданской обороны:          │           │                 │                             │     │
│   Минобразование России              │май        │ГКЧС России      │руководящий состав централь- │     │
│                                      │           │                 │ного аппарата Минобразова-   │     │
│                                      │           │                 │ния России, объекты и не-    │     │
│                                      │           │                 │военизированные формирова-   │     │
│                                      │           │                 │ния гражданской обороны      │     │
│                                      │           │                 │этого Министерства           │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│   Коми ССР                           │июль       │ГКЧС России      │привлекаемые по плану про-   │     │
│                                      │           │                 │верки органы исполнительной  │     │
│                                      │           │                 │власти, управления, силы и   │     │
│                                      │           │                 │средства республики          │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│   Концерн "Россевзапстрой"           │сентябрь   │ГКЧС России      │руководящий состав централь- │     │
│                                      │           │                 │ного аппарата концерна,      │     │
│                                      │           │                 │объекты и невоенизирован-    │     │
│                                      │           │                 │ные формирования граждан-    │     │
│                                      │           │                 │ской обороны этого концерна  │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│4. Специальное исследовательское      │октябрь    │ГКЧС России      │привлекаемые по плану учения │     │
│учение "Действия служб гражданской    │           │                 │органы исполнительной вла-   │     │
│обороны города в ходе ликвидации      │           │                 │сти, управления, силы и      │     │
│последствий чрезвычайных ситуа-       │           │                 │средства г. Магнитогорска    │     │
│ций техногенного, экологического и    │           │                 │Челябинской области          │     │
│природного характера"                 │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│5. Штабное учение гражданской оборо-  │август     │ГКЧС России      │штабы гражданской обороны    │     │
│ны "Управление органами и сила-       │           │                 │Краснодарского и Ставро-     │     │
│ми, привлекаемыми для ликвида-        │           │                 │польского краев, Ростовской  │     │
│ции последствий аварий, катаст-       │           │                 │области                      │     │
│роф, стихийных бедствий и приме-      │           │                 │                             │     │
│нения противником современных         │           │                 │                             │     │
│средств поражения"                    │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│6. Оперативный сбор в г. Москве       │март       │ГКЧС России      │штабы, управления и цент-    │     │
│                                      │           │                 │ральные учреждения граж-     │     │
│                                      │           │                 │данской обороны Российской   │     │
│                                      │           │                 │Федерации                    │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│7. Всероссийская научно-практическая  │ноябрь     │ГКЧС России      │штабы гражданской обороны    │     │
│конференция Гражданской оборо-        │           │                 │республик в составе Россий-  │     │
│ны Российской Федерации в г. Ря-      │           │                 │ской Федерации, краев, об-   │     │
│зани                                  │           │                 │ластей и г. г. Москвы и      │     │
│                                      │           │                 │Санкт-Петербурга             │     │
│Тема: "Ведение гражданской обо-       │           │                 │                             │     │
│роны в Российской Федерации в         │           │                 │                             │     │
│новых политических и экономи-         │           │                 │                             │     │
│ческих условиях"                      │           │                 │                             │     │
│                                      │           │                 │                             │     │
│8. Командно-штабные, командно-штаб-   │в течение  │региональные     │по плану региональных центров│     │
│ные мобилизационные учения, сбо-      │года       │центры по делам  │                             │     │
│ры с начальниками гражданской         │           │гражданской      │                             │     │
│обороны и начальниками штабов         │           │обороны, чрез-   │                             │     │
│гражданской обороны                   │           │вычайным ситуаци-│                             │     │
│                                      │           │ям и ликвидации  │                             │     │
│                                      │           │последствий      │                             │     │
│                                      │           │стихийных        │                             │     │
│                                      │           │бедствий         │                             │     │
└──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┘
III. Порядок проведения основных мероприятий
1. Разработка законодательных и других нормативных актов, государственных целевых и научно-технических программ должна завершаться представлением в установленные сроки согласованных с заинтересованными организациями проектов документов.
2. По итогам проведенных мероприятий по созданию, функционированию и развитию Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях должны представляться доклады с оценкой итогов проделанной работы, выводами и предложениями по совершенствованию состояния дел.
3. Подготовку гражданской обороны Российской Федерации проводить в соответствии с организационными указаниями на 1992 год председателя Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Руководителям Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга сосредоточить основные усилия на поддержании готовности гражданской обороны к действиям в районах возможного возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий и обеспечении ее своевременного перевода с мирного на военное положение.
В ходе проведения мероприятий по оперативной подготовке отрабатывать наиболее актуальные вопросы организации и ведения гражданской обороны применительно к особенностям соответствующих регионов.
На учениях предусматривать отработку вопросов по проведению эвакомероприятий по отселению населения из опасных зон и оказанию ему своевременной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
Продолжить работу по созданию систем оповещения и информации органов управления, гражданской обороны и населения, особенно проживающего вблизи потенциально опасных объектов. Создавать силы и средства постоянной готовности на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Принять меры по оснащению этих сил современными средствами связи, защиты и табельным имуществом.
Не ослаблять контроль за поддержанием в постоянной готовности пунктов управления гражданской обороны.
Продолжить накопление фонда защитных сооружений за счет средств республиканского и местного бюджетов.
5. Руководителям министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принять практические меры по повышению готовности отраслей и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Совершенствовать систему защиты рабочих и служащих от современных средств поражения, радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, особенно населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.
Проводить разработку и осуществление мероприятий по обеспечению технологической безопасности подведомственных производств.
Практиковать проведение на подведомственных объектах специальных учений и тренировок по вопросам предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф.
Председатель Государственного комитета
при Президенте Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
С.ШОЙГУ
11.02.92
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2