ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 1997 г. N 1345
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СИНХРОНИЗАЦИИ И ЕДИНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕФОРМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛОРУССИЯ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить подготовленные Министерством экономики Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти мероприятия по реализации Программы синхронизации и единой направленности экономических реформ в Республике Белоруссия и Российской Федерации, утвержденной решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России
от 2 апреля 1997 г. N 2, согласно Приложению.
2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей и торговли Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству государственного имущества Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Государственному антимонопольному комитету Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе России совместно с Центральным банком Российской Федерации обеспечить проведение консультаций и переговоров с Белорусской Стороной и выполнение в установленные сроки мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.
3. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 настоящего Постановления, представить до 15 января 1998 г. в Министерство экономики Российской Федерации информацию о ходе выполнения мероприятий по реализации Программы синхронизации и единой направленности экономических реформ в Республике Белоруссия и Российской Федерации.
Министерству экономики Российской Федерации подготовить и представить до 15 февраля 1998 г. в Правительство Российской Федерации доклад о ходе выполнения указанных мероприятий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Приложение
к Постановлению
Правительства РФ
от 22 октября 1997 г. N 1345
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СИНХРОНИЗАЦИИ И ЕДИНОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В РЕСПУБЛИКЕ
БЕЛОРУССИЯ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┐
│ │ │ Ответственные │ Срок │
│ │ │ исполнители │ исполне-│
│ │ │ │ ния │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ I. Общие вопросы экономического реформирования │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│1. │Координация единой направленности │Минэкономики России│второе │
│ │хода экономических реформ в │(созыв) │полугодие│
│ │Республике Белоруссия и Российской│Минсотрудничество │1997 г. │
│ │Федерации на создание современной │России │ │
│ │рыночной экономики │ │ │
│ │ │ │ │
│2. │Подготовка предложений по │Минюст России │второе │
│ │завершению унификации гражданского│(созыв) │полугодие│
│ │законодательства Республики │федеральные органы │1997 г. │
│ │Белоруссия и Российской Федерации │исполнительной │ │
│ │ │власти, │ │
│ │ │ответственные за │ │
│ │ │разработку │ │
│ │ │законопроектов │ │
│ │ │ │ │
│3. │Подготовка предложений по │Минэкономики России│второе │
│ │взаимному приданию национального │(созыв) │полугодие│
│ │статуса субъектам хозяйственной │Минсотрудничество │1997 г. │
│ │деятельности Республики Белоруссия│России │ │
│ │и Российской Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│4. │Подготовка предложений по │Минэкономики России│второе │
│ │унификации промышленной политики и│(созыв) │полугодие│
│ │созданию благоприятных условий для│Минсотрудничество │1997 г. │
│ │производственной кооперации │России │ │
│ │ │МВЭС России │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ II. Роль государства и структурная перестройка экономики │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│5. │Оказание содействия Республике │Минэкономики России│второе │
│ │Белоруссия в создании необходимых │(созыв) │полугодие│
│ │организационно-правовых условий, │Минсотрудничество │1997 г. │
│ │обеспечивающих переход к активной │России │ │
│ │фазе структурной перестройки │заинтересованные │ │
│ │экономики │федеральные органы │ │
│ │ │исполнительной │ │
│ │ │власти │ │
│ │ │ │ │
│6. │Разработка и реализация │Минэкономики России│1997 - │
│ │межгосударственных целевых │(созыв) │1998 годы│
│ │программ, в том числе со смешанным│Минфин России │ │
│ │финансированием, включая │Минсотрудничество │ │
│ │программы, обеспечивающие │России │ │
│ │поддержание занятости населения │заинтересованные │ │
│ │Республики Белоруссия и Российской│федеральные органы │ │
│ │Федерации │исполнительной │ │
│ │ │власти │ │
│ │ │ │ │
│7. │Подготовка предложений по созданию│Минэкономики России│1997 - │
│ │совместных интегрированных │(созыв) │1998 годы│
│ │структур, корпоративных │Минсотрудничество │ │
│ │объединений, межгосударственных │России │ │
│ │(транснациональных) │Мингосимущество │ │
│ │финансово-промышленных групп │России │ │
│ │ │заинтересованные │ │
│ │ │федеральные органы │ │
│ │ │исполнительной │ │
│ │ │власти │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ III. Приватизация │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│8. │Согласование национальных программ│Мингосимущество │второе │
│ │приватизации и подготовка │России (созыв) │полугодие│
│ │соответствующих законодательных и │Минюст России │1997 г. -│
│ │нормативных актов по данному │ │I квартал│
│ │вопросу │ │1998 г. │
│ │ │ │ │
│9. │Предоставление Республике │Мингосимущество │второе │
│ │Белоруссия при необходимости │России │полугодие│
│ │методических рекомендаций при │ │1997 г. │
│ │проведении приватизации │ │ │
│ │предприятий │ │ │
│ │ │ │ │
│10.│Реализация плана поэтапного │Мингосимущество │второе │
│ │взаимодействия Республики │России │полугодие│
│ │Белоруссия и Российской Федерации │ │1997 г. │
│ │в области разгосударствления и │ │ │
│ │приватизации │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ IV. Антимонопольная политика и развитие │
│ потребительского рынка │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│11.│Оказание содействия в подготовке │ГАК России │второе │
│ │проектов Законов Республики │ │полугодие│
│ │Белоруссия "О недобросовестной │ │1997 г. │
│ │конкуренции" и "О рекламе" │ │ │
│ │ │ │ │
│12.│Подготовка согласованных с │ГАК России │второе │
│ │Белорусской Стороной предложений о│ │полугодие│
│ │внесении изменений и дополнений в │ │1997 г. │
│ │Закон Российской Федерации │ │ │
│ │"О конкуренции и ограничении │ │ │
│ │монополистической деятельности на │ │ │
│ │товарных рынках" и согласование с │ │ │
│ │Белорусской Стороной изменений, │ │ │
│ │которые необходимо внести в Закон │ │ │
│ │Республики Белоруссия │ │ │
│ │"О противодействии │ │ │
│ │монополистической деятельности │ │ │
│ │и развитии конкуренции" │ │ │
│ │ │ │ │
│13.│Подготовка и внесение в │ГАК России │второе │
│ │Правительство Российской Федерации│ │полугодие│
│ │предложений по унификации │ │1997 г. │
│ │законодательных актов Республики │ │ │
│ │Белоруссия и Российской Федерации │ │ │
│ │в области защиты прав потребителей│ │ │
│ │на основе сравнительного анализа │ │ │
│ │действующего законодательства │ │ │
│ │Республики Белоруссия и Российской│ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│14.│Разработка организационно - │ГАК России │второе │
│ │правовой модели антимонопольного │ │полугодие│
│ │регулирования в условиях действия │ │1997 г. │
│ │унифицированных законодательных │ │ │
│ │актов Республики Белоруссия и │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│15.│Подготовка предложений по │Минэкономики России│второе │
│ │унификации методологической и │(созыв) │полугодие│
│ │нормативно-правовой базы │МВЭС России │1997 г. │
│ │Республики Белоруссия и Российской│Минсотрудничество │ │
│ │Федерации, регулирующей торговую │России │ │
│ │деятельность и развитие товарных │ГАК России │ │
│ │рынков │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ V. Денежно-кредитная и валютная политика │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│16.│Осуществление совместно с │Банк России (по │второе │
│ │Национальным банком Республики │согласованию) │полугодие│
│ │Белоруссия мероприятий по │ │1997 г. │
│ │унификации регулятивных требований│ │ │
│ │к организации надзора за │ │ │
│ │кредитными организациями исходя из│ │ │
│ │основных принципов эффективного │ │ │
│ │банковского надзора, определенных │ │ │
│ │Базельским комитетом по │ │ │
│ │банковскому надзору │ │ │
│ │ │ │ │
│17.│Принятие совместно с Белорусской │Банк России │второе │
│ │Стороной концепции по формированию│(по согласованию, │полугодие│
│ │системы валютного регулирования и │созыв) │1997 г. │
│ │валютного контроля, согласование │Минфин России │ │
│ │общих принципов формирования и │ │ │
│ │размещения золотовалютных резервов│ │ │
│ │ │ │ │
│18.│Осуществление координации действий│Банк России │второе │
│ │в области политики обменного курса│(по согласованию) │полугодие│
│ │национальных валют в соответствии │ │1997 г. │
│ │с Соглашением между Центральным │ │ │
│ │банком Российской Федерации и │ │ │
│ │Национальным банком Республики │ │ │
│ │Белоруссия от 7 марта 1997 г. │ │ │
│ │ │ │ │
│19.│Разработка совместно с Белорусской│Банк России │второе │
│ │Стороной единого документа по │(по согласованию) │полугодие│
│ │основным принципам координации │ │1997 г. │
│ │денежно-кредитной политики на │ │ │
│ │краткосрочную и долгосрочную │ │ │
│ │перспективу, включающего вопросы │ │ │
│ │применения в Республике Белоруссия│ │ │
│ │и Российской Федерации единой │ │ │
│ │ставки рефинансирования │ │ │
│ │коммерческих банков и единых норм │ │ │
│ │резервных требований к кредитным │ │ │
│ │организациям, вопросы │ │ │
│ │функционирования общей денежной │ │ │
│ │системы │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ VI. Фондовый рынок │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│20.│Дальнейшее развитие рынка ценных │ФКЦБ России │второе │
│ │бумаг в соответствии с Концепцией │(созыв) │полугодие│
│ │развития рынка ценных бумаг в │Банк России │1997 г. │
│ │Российской Федерации │(по согласованию) │ │
│ │ │ │ │
│21.│Обеспечение регулярного обмена │ФКЦБ России │второе │
│ │информацией между органами, │(созыв) │полугодие│
│ │ответственными за регулирование │Банк России │1997 г. │
│ │фондовых рынков, о допущенных к │(по согласованию) │ │
│ │вывозу из Российской Федерации в │ │ │
│ │Республику Белоруссия и из │ │ │
│ │Республики Белоруссия в Российскую│ │ │
│ │Федерацию ценных бумагах │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ VII. Налоговая система │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│22.│Участие в выполнении Программы │Минфин России │второе │
│ │совместных действий в 1996 - │(созыв) │полугодие│
│ │1997 годах по унификации системы │Минэкономики России│1997 г. │
│ │налогов, одобренной решением │Госналогслужба │ │
│ │Исполнительного Комитета │России │ │
│ │Сообщества Беларуси и России от │ГТК России │ │
│ │18 декабря 1996 г. (протокол │ │ │
│ │заседания 6, раздел III, пункт 1) │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ VIII. Либерализация цен │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│23.│Определение перечня продукции │Минэкономики России│второе │
│ │(услуг) естественных монополий, а │ │полугодие│
│ │также продукции, закупаемой для │ │1997 г. │
│ │государственных нужд, в целях │ │ │
│ │осуществления государственного │ │ │
│ │регулирования цен и тарифов │ │ │
│ │ │ │ │
│24.│Завершение работы по унификации │Минэкономики России│второе │
│ │методологии ценообразования на │ │полугодие│
│ │основе единых методов исчисления │ │1997 г. │
│ │себестоимости продукции и общих │ │ │
│ │принципов налогообложения │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ IX. Стимулирование инвестиций │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│25.│Подготовка предложений по │Минэкономики России│второе │
│ │совершенствованию и унификации │(созыв) │полугодие│
│ │законодательных и нормативных │МВЭС России │1997 г. │
│ │актов, а также создание единой │Минюст России │ │
│ │информационной системы в области │ │ │
│ │совместной инвестиционной │ │ │
│ │деятельности │ │ │
│ │ │ │ │
│26.│Подготовка проектов │Минэкономики России│второе │
│ │законодательных и нормативных │(созыв) │полугодие│
│ │актов Российской Федерации в сфере│МВЭС России │1997 г. │
│ │международного сотрудничества: │ │ │
│ │о свободных экономических зонах; │ │ │
│ │о концессионных договорах, │ │ │
│ │заключаемых с российскими и │ │ │
│ │белорусскими инвесторами; │ │ │
│ │о поощрении и взаимной защите │ │ │
│ │инвестиций │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ X. Земельные отношения, реформа в агропромышленном │
│ комплексе │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│27.│Проведение с Белорусской Стороной │Госкомзем России │второе │
│ │взаимного согласования │(созыв) │полугодие│
│ │законодательных актов по вопросам │Минсельхозпрод │1997 г. │
│ │предоставления земли в │России │ │
│ │собственность │ │ │
│ │ │ │ │
│28.│Подготовка совместных программ в │Минсельхозпрод │второе │
│ │области сельскохозяйственного │России │полугодие│
│ │машиностроения, мясо-молочного и │(созыв) │1997 г. │
│ │картофельного производства, │Минэкономики России│ │
│ │индустрии детского питания, │ │ │
│ │льняного комплекса, развития и │ │ │
│ │совершенствования энергетической │ │ │
│ │системы агропромышленного │ │ │
│ │комплекса │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ XI. Социальная политика и рынок труда │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│29.│Проведение работ по унификации │Минтруд России │второе │
│ │законодательства Республики │(созыв) │полугодие│
│ │Белоруссия и Российской Федерации │ФМС России │1997 г. │
│ │о труде, занятости и миграции │ │ │
│ │населения, об охране труда и │ │ │
│ │пенсионном обеспечении │ │ │
├───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┤
│ XII. Регулирование внешнеэкономической деятельности │
├───┬──────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┤
│30.│Проведение работ по унификации │МВЭС России (созыв)│второе │
│ │ставок таможенных пошлин и │ГТК России │полугодие│
│ │подготовка предложений о порядке │Минэкономики России│1997 г. │
│ │предоставления льгот и преференций│Минфин России │ │
│ │по уплате таможенных пошлин в │Минсотрудничество │ │
│ │отношении товаров, ввозимых с │России │ │
│ │территорий третьих стран │другие │ │
│ │ │заинтересованные │ │
│ │ │федеральные органы │ │
│ │ │исполнительной │ │
│ │ │власти │ │
│ │ │ │ │
│31.│Разработка совместных мер │МВЭС России (созыв)│второе │
│ │государственной поддержки │Минэкономики России│полугодие│
│ │экспорта, включая систему его │Минсотрудничество │1997 г. │
│ │страхования │России │ │
│ │ │ │ │
│32.│Разработка единого порядка │МВЭС России (созыв)│второе │
│ │проведения расследований и │Минэкономики России│полугодие│
│ │установления защитных мер в │ГТК России │1997 г. │
│ │отношении импорта товаров, который│Минсотрудничество │ │
│ │может нанести существенный ущерб │России │ │
│ │национальным производителям │ │ │
│ │ │ │ │
│33.│Подготовка предложений по │МВЭС России (созыв)│второе │
│ │унификации Закона Российской │Минэкономики России│полугодие│
│ │Федерации "О государственном │ГТК России │1997 г. │
│ │регулировании внешнеторговой │Минсотрудничество │ │
│ │деятельности" и Закона Республики │России │ │
│ │Белоруссия "Об основах │ │ │
│ │внешнеэкономической деятельности" │ │ │
└───┴──────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────┘