Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 N 521 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1997 год"

1. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации организовать разработку прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1997 год, обеспечить при этом последовательность и преемственность социально-экономической политики государства, имея в виду необходимость безусловного выполнения положений Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации.

2. Министерству экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации разработать в соответствии с Программой Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" и представить в 10-дневный срок в Правительство Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики страны в 1997 году, включающие в себя макроэкономическую оценку основных показателей, характеризующих состояние экономики, целевые параметры, основные решения и меры по финансовой и экономической стабилизации, а также в области институциональной, социальной, инвестиционной, структурной, внешнеэкономической и региональной политики.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации разработать и представить в 10-дневный срок в Правительство Российской Федерации предложения по формированию основных направлений бюджетной политики на 1997 год, развитию налоговой реформы и дальнейшему совершенствованию бюджетного федерализма.

4. Министерству экономики Российской Федерации в недельный срок после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны в 1997 году:

довести их до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике обеспечить федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалами, включающими в себя систему показателей прогнозов и методические рекомендации по их составлению, в целях проведения анализа тенденций отраслевого и регионального развития и разработки отраслевых и региональных прогнозов, в том числе финансовых.

Министерству экономики Российской Федерации провести до 15 мая 1996 г. совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 1997 год.

5. Министерству финансов Российской Федерации в недельный срок после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации основных направлений бюджетной политики на 1997 год:

обеспечить федеральные органы исполнительной власти методическими материалами по составлению заявок на финансирование из федерального бюджета в 1997 году;

довести до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по составлению и порядку представления заявок на финансирование из федерального бюджета в 1997 году федеральных целевых программ и мероприятий по развитию регионов, осуществляемых в соответствии с указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

6. Государственному комитету Российской Федерации по статистике:

представить до 30 апреля 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти статистическую информацию по перечням показателей, согласованным с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации;

обеспечить представление до 30 апреля 1996 года территориальными органами государственной статистики органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информации, необходимой для разработки прогнозов и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации;

обеспечивать федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информацией, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития, проектов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 1997 год, в течение всего периода проведения указанной работы.

7. Центральному банку Российской Федерации:

представить до 15 мая 1996 года в Министерство финансов Российской Федерации информацию о кассовом исполнении федерального бюджета за 1995 год;

рекомендовать обеспечить разработку отчетного платежного баланса за I квартал 1996 года и представить его до 1 июля 1996 года в Правительство Российской Федерации.

8. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

разработать на основе анализа тенденций развития отраслей экономики и регионов, материалов, указанных в пункте 4 настоящего Постановления, и намерений организаций предварительные варианты прогнозов развития отраслей экономики и регионов в 1997 году по основным показателям и представить их до 25 мая 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации;

разработать планы развития государственного сектора экономики, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом с разбивкой по территориям субъектов Российской Федерации и представить их до 25 мая 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

9. Представить до 25 мая 1996 года в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:

федеральным органам исполнительной власти - материалы для разработки соответствующих разделов прогноза социально - экономического развития Российской Федерации и статей проекта федерального бюджета на 1997 год;

Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральной службе занятости России, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства - прогноз формирования и расходования в 1997 году средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации - анализ состояния фондового рынка и прогноз его развития на 1997 год с разбивкой по видам ценных бумаг;

Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом - прогноз и аналитические материалы в отношении предприятий государственного сектора, прекращение деятельности которых возможно в 1997 году в результате банкротства;

Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств - предложения по развитию взаимного экономического сотрудничества.

10. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить до 10 мая 1996 года федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам федеральных целевых программ предложения по реализации соответствующих федеральных целевых программ, осуществляемых на территории субъектов Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам федеральных целевых программ учесть указанные предложения при подготовке проекта заявок на финансирование в 1997 году федеральных целевых программ.

11. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным заказчикам федеральных целевых программ до 15 мая 1996 года представить в:

Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технической политики Российской Федерации - обоснованные заявки на финансирование в 1997 году федеральных целевых программ, закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, а также научных исследований и опытно-конструкторских работ в рамках федеральных целевых программ;

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации - расчеты предельных объемов бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению эффективного функционирования отраслей экономики и регионов страны с учетом прогнозируемых индексов - дефляторов и других макроэкономических показателей.

12. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить до 15 мая 1996 года в Министерство финансов Российской Федерации для прогнозирования показателей консолидированного бюджета на 1997 год отчеты об исполнении бюджетов за 1995 год, а также утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджеты на 1996 год по показателям бюджетной классификации.

13. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. N 849 "О порядке разработки и представления платежного баланса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1638) Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти разработать и представить до 1 ноября 1996 года в Правительство Российской Федерации прогноз платежного баланса Российской Федерации на 1997 год.

14. Министерству экономики Российской Федерации представить в Министерство финансов Российской Федерации:

основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год в целом - до 5 июня 1996 года и по субъектам Российской Федерации - до 10 июня 1996 года;

перечень федеральных и межгосударственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета, с указанием объемов и источников финансирования и проект сводной бюджетной заявки - до 10 июня 1996 года.

15. В целях обеспечения качественного и своевременного формирования проекта федерального бюджета на 1997 год образовать Межведомственную комиссию по рассмотрению и согласованию показателей доходной части бюджета, а также бюджетных проектировок расходов федеральных органов исполнительной власти на 1997 год.

Установить, что председателем этой Межведомственной комиссии является министр финансов Российской Федерации.

Министерству финансов Российской Федерации представить в месячный срок в Правительство Российской Федерации на утверждение состав указанной Межведомственной комиссии.

16. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации разработать и представить до 20 июля 1996 года в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и последующего направления в Федеральное Собрание Российской Федерации:

итоги социально-экономического развития Российской Федерации за первое полугодие 1996 года и их оценку;

прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год по основным показателям;

проект сводного финансового баланса с разбивкой по территориям субъектов Российской Федерации;

проект инвестиционной программы;

перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в 1997 году;

перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на 1997 год, с указанием объемов и источников финансирования;

перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд;

намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики;

проект федерального бюджета на 1997 год;

прогноз консолидированного бюджета на 1997 год;

предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета за первое полугодие 1996 года, оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета за 1996 год;

отчет об исполнении федерального бюджета за 1995 год.

17. Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования Российской Федерации и Федеральной службе занятости России представить до 20 июля 1996 года в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и последующего направления в Федеральное Собрание Российской Федерации проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на 1997 год, согласованные с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации.

18. Министерству экономики Российской Федерации довести до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 1 октября 1996 года уточненные условия функционирования экономики в 1997 году, необходимые для разработки отраслевых и региональных прогнозов, с учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, а также проектировки бюджетных ассигнований по федеральным целевым и инвестиционным программам.

19. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственным заказчикам федеральных целевых программ до 1 ноября 1996 года:

представить в Министерство экономики Российской Федерации уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики и регионов в 1997 году с учетом результатов рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год, предварительной оценки состояния экономики в 1996 году и возможных вариантов стабилизации экономики;

уточнить расходы на реализацию федеральных целевых программ, исходя из объемов их финансирования, учтенных в федеральном бюджете на 1997 год.

20. Министерству экономики Российской Федерации представить до 1 декабря 1996 года в Правительство Российской Федерации уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год.