Постановление Правительства РФ от 24.03.2025 N 347 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326"

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2171; 2017, N 15, ст. 2228; 2018, N 15, ст. 2145; 2019, N 15, ст. 1745; N 50, ст. 7388; 2020, N 15, ст. 2265; N 40, ст. 6257; N 47, ст. 7523; 2021, N 15, ст. 2574; N 32, ст. 6022; 2022, N 1, ст. 204, 241; N 27, ст. 4831; N 29, ст. 5480; 2023, N 49, ст. 8750; 2024, N 53, ст. 8712).

1. Раздел 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих реализацию мероприятий по модернизации и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, для достижения целей и результатов федерального проекта "Вода России", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие", приведены в приложении N 32.".

2. Дополнить приложением N 32 следующего содержания:

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих реализацию мероприятий по модернизации и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, для достижения целей и результатов федерального проекта "Вода России", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - федеральный проект, субсидии).

2. В настоящих Правилах под природоохранными проектами понимаются региональные проекты, предусматривающие реализацию мероприятий по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал или притоки первого порядка озера Байкал (далее - очистные сооружения).

3. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила предоставления субсидий).

4. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации, природоохранные проекты которых прошли отбор.

Отбор природоохранных проектов осуществляется на основании заявок по форме согласно приложению N 1 (далее - заявка), в которых должна содержаться информация, позволяющая провести оценку соответствия природоохранного проекта критериям отбора природоохранных проектов (далее - критерии отбора).

Критериями отбора являются:

нахождение или создание очистных сооружений в границах центральной экологической или буферной экологической зоны Байкальской природной территории;

осуществление очистными сооружениями сброса загрязненных сточных вод непосредственно в озеро Байкал или притоки первого порядка озера Байкал.

К заявке прилагаются документы согласно приложению N 2, подтверждающие сведения, указанные в заявке.

Заявки представляются в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с сопроводительным письмом, подписанным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), при этом они должны быть прошиты, пронумерованы и иметь опись прилагаемых документов, или в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Отбор природоохранных проектов и определение приоритетности реализации природоохранных проектов осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - комиссия), положение и состав которой утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Комиссия имеет право запрашивать у органов государственной власти или организаций информацию, подтверждающую сведения, указанные в заявке.

Комиссия определяет приоритетность реализации природоохранных проектов, порядок ранжирования которых предусмотрен приложением N 3.

Результаты отбора и решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение). В целях повышения эффективности использования субсидии в соглашении предусматриваются в том числе обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить:

а) видеоконтроль путем оснащения территорий, на которых реализуются природоохранные проекты, не менее чем 2 онлайн-камерами видеонаблюдения с 24-часовой трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующими техническим требованиям, позволяющими осуществлять наблюдение за реализацией природоохранного проекта в текущем режиме;

б) размещение на территории, на которой реализуется природоохранный проект, информационного стенда (баннера) или плаката, позволяющего широкому кругу лиц однозначно соотнести проводимые работы с мероприятиями федерального проекта;

в) информирование Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о завершении работ по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений в целях подтверждения соответствия качества очистки загрязненных сточных вод, сбрасываемых очистными сооружениями, нормативам допустимых сбросов.

6. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленного соглашением значения результата использования субсидии.

7. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. Распределение субсидий осуществляется между субъектами Российской Федерации, представившими заявки, с учетом приоритетности реализации природоохранных проектов, порядок ранжирования которых предусмотрен приложением N 3 к настоящим Правилам.

9. Возможность финансирования отобранных природоохранных проектов в соответствующем финансовом году определяется последовательно, начиная с природоохранного проекта, имеющего наивысший приоритет, при выполнении следующего условия:

где:

ФБi - размер средств федерального бюджета, планируемых к привлечению для реализации отобранного i-го природоохранного проекта, тыс. рублей;

V - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

ФБsum - размер средств федерального бюджета, планируемых к привлечению для реализации отобранных природоохранных проектов, имеющих приоритет больший i-го, возможность финансирования которых подтверждена в соответствии с настоящим пунктом, тыс. рублей.

10. Расчет размера средств федерального бюджета, планируемых к привлечению для реализации природоохранного проекта (ФБДi), осуществляется по формуле:

где:

ССРпсд - сметная стоимость природоохранного проекта, тыс. рублей;

ФКБС+ВБ - размер средств бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных источников, планируемых к привлечению для реализации природоохранного проекта, тыс. рублей.

11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, определяется как сумма средств федерального бюджета (с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил предоставления субсидий), планируемых к привлечению для реализации отобранных природоохранных проектов в субъекте Российской Федерации, возможность финансирования которых подтверждена в соответствующем финансовом году.

12. Соглашением может быть установлен различный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений в случае, если субсидия предоставляется в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений, но не превышающего предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил предоставления субсидий.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию природоохранного проекта, не подлежит увеличению в случае увеличения сметной стоимости природоохранного проекта.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения установленного соглашением планового значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии. Результатом использования субсидии является количество реконструированных (модернизированных) и построенных очистных сооружений при условии наличия подтверждения соответствия качества очистки загрязненных сточных вод, сбрасываемых очистными сооружениями, нормативам допустимых сбросов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

15. В отношении консолидированных субсидий результаты использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сведений и документов в рамках настоящих Правил возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

18. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения, в том числе обязательств субъекта Российской Федерации по достижению значения результата использования субсидии и по обеспечению соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства (в отношении субсидии, предоставляемой на софинансирование реконструкции (модернизации) и строительства объектов капитального строительства), предусмотрены пунктами 16 - 20 Правил предоставления субсидий.

19. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

21. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчетность о достижении значения результата использования субсидии, а также информацию о фактическом достижении контрольных точек реконструкции (модернизации) и строительства очистных сооружений в срок не позднее плановой и (или) фактической дат достижения каждой контрольной точки.

ЗАЯВКА

___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных

обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих

при реализации региональных проектов, предусматривающих реализацию

мероприятий по модернизации и строительству очистных сооружений

для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал

и другие водные объекты Байкальской природной территории,

для достижения целей и результатов федерального проекта "Вода

"Вода России", входящего в состав национального проекта

"Экологическое благополучие"

в ____ году и плановом периоде __________________ и _________________ годов

из федерального бюджета бюджету ___________________________________________

(наименование субъекта

Российской Федерации)

в размере:

_______________________ тыс. рублей в ____ году (очередной финансовый год),

________________________________ тыс. рублей в ____ году (плановый период),

_________________________________ тыс. рублей в ____ году (плановый период)

в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской

Федерации, возникающих при реализации региональных проектов,

предусматривающих реализацию мероприятий по модернизации и строительству

очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в

озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, для

достижения целей и результатов федерального проекта "Вода России",

входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие"

(далее - природоохранные проекты).

В случае отбора _______________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

в число субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии

___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

берет на себя обязательства по обеспечению достижения следующих результата

использования субсидии и показателей федерального проекта "Вода России",

входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие":

Средства консолидированного бюджета ___________________________________

(наименование субъекта

Российской Федерации)

на реализацию природоохранного проекта (без учета субсидии из федерального

бюджета):

Сведения о выполнении _________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3 Правил

предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных

обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации

региональных проектов, предусматривающих реализацию мероприятий по

модернизации и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных

сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской

природной территории, для достижения целей и результатов федерального

проекта "Вода России", входящего в состав национального проекта

"Экологическое благополучие", приведенных в приложении N 32 к

государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды",

утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской

Федерации "Охрана окружающей среды" (далее - Правила):

Сведения о соответствии затрат на реализацию природоохранного проекта

___________________________________________________________________________

(наименование природоохранного проекта)

критериям отбора природоохранных проектов в соответствии с пунктом 4

Правил:

Примечание. В правом столбце информационной карты указываются запрашиваемые данные и сведения о наличии (отсутствии) запрашиваемой информации. По каждому отдельному природоохранному проекту заполняется отдельная информационная карта.

1. Гарантийное письмо субъекта Российской Федерации о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих реализацию мероприятий по модернизации и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, для достижения целей и результатов федерального проекта "Вода России", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие", если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или выписка из закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации на реализацию регионального проекта, предусматривающего мероприятия по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал или притоки первого порядка озера Байкал (далее - природоохранный проект).

2. Выписка из правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий природоохранного проекта.

3. Заверенные исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, копии следующих документов:

а) приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект работ по реализации природоохранного проекта в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об экологической экспертизе";

б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на природоохранный проект, в том числе о достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

г) сведения, необходимые для проведения проверки инвестиционного проекта по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал или притоки первого порядка озера Байкал (далее - инвестиционный проект), на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. N 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", - в случаях, определенных указанным постановлением;

д) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором реализуется природоохранный проект;

ж) копия положительного сводного заключения о проведении публичного технологического аудита крупного инвестиционного проекта с государственным участием (если применимо).

4. Рекомендации научно-технического совета Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации федерального проекта "Вода России" для предоставления субсидии, предусмотренной пунктом 1 настоящего документа.

1. Региональные проекты, предусматривающие мероприятия по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал или притоки первого порядка озера Байкал (далее - природоохранные проекты), распределяются по следующим группам:

группа 1 - природоохранные проекты, на реализацию которых в соответствии с приложением N 32 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", выделялись средства федерального бюджета;

группа 2 - природоохранные проекты, по которым есть прямое поручение Президента Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета и (или) реализации мероприятия в рамках национального (федерального) проекта в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;

группа 3 - природоохранные проекты, по которым есть прямое поручение Президента Российской Федерации о выделении средств федерального бюджета и (или) реализации мероприятия в рамках национального (федерального) проекта в буферной экологической зоне Байкальской природной территории;

группа 4 - остальные природоохранные проекты, не входящие в группы 1 - 3.

2. Порядок ранжирования природоохранных проектов определяется следующим образом:

а) природоохранные проекты группы 2 располагаются после природоохранных проектов группы 1, природоохранные проекты группы 3 располагаются после природоохранных проектов группы 2, природоохранные проекты группы 4 располагаются после природоохранных проектов группы 3;

б) в каждой группе природоохранные проекты располагаются в порядке приоритетности на основании значений показателя эффективности природоохранного проекта (от большего значения к меньшему);

в) каждому природоохранному проекту присваивается порядковый номер, начиная с 1-го, имеющего наивысший приоритет.

3. Расчет эффективности природоохранного проекта осуществляется по формуле:

где:

V2023 - фактический объем загрязненных сточных вод в 2023 году, подлежащий нормативной очистке при реализации i-го природоохранного проекта, млн. куб. м;

ФБi - размер средств федерального бюджета, планируемых к привлечению для реализации природоохранного проекта, тыс. рублей.

4. Расчет размера средств федерального бюджета, планируемых к привлечению для реализации природоохранного проекта (ФБi), осуществляется по формуле:

где:

ССРпсд - сметная стоимость природоохранного проекта, тыс. рублей;

ФКБС+ВБ - размер средств бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных источников, планируемых к привлечению для реализации природоохранного проекта, тыс. рублей.".