Постановление Правительства РФ от 27.08.2021 N 1423 (ред. от 13.10.2022) "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда".

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда" (далее - национальный проект) в рамках реализации федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" национального проекта (далее соответственно - субсидия, организация, федеральный проект) на финансовое обеспечение затрат организации.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"цифровая экосистема" - совокупность сервисов, платформ, услуг и решений, включая типовые решения, действующая в условиях единства модели данных и системной архитектуры;

"платформа" - функционально ограниченный модуль цифровой экосистемы, в котором размещены услуги, оказываемые участникам цифровой экосистемы, включая модульную мультисервисную промышленную платформу;

"решение" - отечественный программный продукт или аппаратно-программный комплекс, созданный преимущественно на базе сквозных цифровых технологий, или объект авторского права, зарегистрированный в Российской Федерации;

"типовое решение" - заранее сконфигурированное решение, направленное на решение типовых проблем предприятий - участников национального проекта и нацеленное на широкий круг пользователей;

"услуги цифровой экосистемы" - услуги, направленные на повышение производительности труда предприятий на базе действующих решений цифровой экосистемы;

"сервис" - комплексное предложение услуг, интегрируемое в цифровую экосистему, посредством которого предприятия - участники национального проекта могут воспользоваться услугами, направленными на повышение производительности труда;

"внедренный сервис" - документально подтвержденное внедрение предприятием услуги или набора услуг, составляющих сервис;

"участники цифровой экосистемы" - предприятия, зарегистрированные в цифровой экосистеме и пользующиеся ее услугами, а также внешние партнеры-разработчики;

"внешние партнеры - разработчики" - организации - поставщики решений, реализующие отдельные сервисы в рамках цифровой экосистемы на основе интегрированных в цифровой экосистеме решений;

"модульная мультисервисная промышленная платформа" - совокупность информационных технологий и технических средств как среда для содействия разработке и продвижению российского инженерного и промышленного программного обеспечения.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Достижение цели предоставления субсидии осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

а) формирование бизнес-модели функционирования цифровой экосистемы в части взаимодействия участников цифровой экосистемы в рамках подключения и эксплуатации, в том числе в части разработки стратегии развития сервисов цифровой экосистемы, определения рациональных путей повышения производительности труда за счет внедрения сервисов пользователями, апробации инструментов с целью оценки текущего влияния набора подключенных к цифровой экосистеме сервисов на производительность труда использующих их предприятий;

б) осуществление постановки задач по разработке программно-технических компонентов цифровой экосистемы, включая пользовательскую часть и дизайн;

в) формирование методологии маршрутизации и построения типовых решений на базе клиентских путей, а также методологии информационного обмена между платформами и сервисами;

г) обеспечение создания и технического сопровождения инфраструктурной части следующих программно-технических компонентов цифровой экосистемы:

ядро экосистемы, включающее в том числе такие функции, как система управления единой нормативно-справочной информацией, обеспечивающая информационный обмен в единой системе координат и формирующая единое информационное пространство, инструменты интеграции внешних сервисов (единый протокол информационного обмена, стандарты передачи данных, методы API, предоставляемые поставщику цифровых сервисов), а также инструменты маршрутизации, представляющие оцифрованную и формализованную совокупность методологий построения цепочек "аналитика - диагностика - план - реализация - сопровождение";

прикладные инструменты тематических цифровых платформ, представляющие набор вспомогательных инфраструктурных модулей, позволяющих упростить процессы подключения внешних цифровых сервисов и их использование потребителями (предприятиями - участниками цифровой экосистемы);

д) организационная и техническая поддержка процесса подключения к цифровой экосистеме сервисов, включая подбор таких сервисов и определение взаимовыгодных условий их подключения, просветительская деятельность в части преимуществ, получаемых поставщиком при подключении к цифровой экосистеме;

е) привлечение потенциальных участников цифровой экосистемы, информационная, методологическая и техническая поддержка предприятий - участников цифровой экосистемы, продвижение цифровой экосистемы и ее сервисов.

5. Субсидия предоставляется организации в текущем финансовом году в размере, определяемом как сумма затрат организации на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, с учетом утвержденного наблюдательным советом организации финансового плана деятельности организации (в части мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия) на текущий финансовый год и плановый период, включающий 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом (далее - финансовый план проекта), в пределах установленных процентных ограничений, не превышающих 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Финансовый план проекта формируется в размере затрат на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, по направлениям расходов, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

Размер затрат на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, определяется исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

7. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:

а) затраты на оплату труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 40 процентов размера субсидии;

б) накладные расходы организации в размере не более 20 процентов суммы расходов на оплату труда работников организации, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, включая общехозяйственные и общепроизводственные расходы;

в) затраты организации на закупку программно-аппаратных средств и программного обеспечения, оборудования и комплектующих изделий, расходных материалов, непосредственно связанных с достижением результата предоставления субсидии. При этом указанные затраты определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов и систем, созданных на базе международных технических стандартов для таких систем;

г) затраты организации на оплату работ (услуг) третьих лиц, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, включая работы (услуги) независимых экспертов и (или) сторонних организаций, привлекаемых для экспертизы результатов реализации мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

8. Предоставление субсидии осуществляется при условии, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность этой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

е) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

9. Для получения субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

справка, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), подтверждающая соответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме);

финансовый план проекта.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы постранично, скреплены печатью организации и подписаны руководителем организации или иным уполномоченным им лицом.

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, и в течение 3 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает организации в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 9 настоящих Правил документов;

в) установление факта недостоверности представленной организацией информации.

12. Субсидия предоставляется организации при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, на основании соглашения между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) согласие организации на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и на осуществление органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся исполнителями (подрядчиками), на проведение указанных проверок;

б) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения условий предоставления субсидии, установленных при их предоставлении, выявленные в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

в) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления субсидии;

г) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

д) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

е) размер субсидии;

ж) обязанность представления отчетов о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и отчета об осуществлении расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

з) порядок возврата средств субсидии в федеральный бюджет в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

и) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет средств субсидии;

к) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

л) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

м) сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Соглашение и дополнительные соглашения к нему заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны.

14. Результатом предоставления субсидии является результат федерального проекта - "Внедрены сервисы по повышению производительности труда "Цифровой экосистемы производительности" на предприятиях - участниках национального проекта".

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся услугами экосистемы в целях оптимизации бизнес-процессов;

количество внедренных сервисов;

удовлетворенность предприятий предоставленными сервисами;

количество типовых решений по повышению производительности труда от внешних партнеров-разработчиков.

Значения результата и показателей предоставления субсидии определяются в соответствии со значениями, установленными в отношении указанных показателей и результата паспортом федерального проекта.

15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

16. Организация направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие отчеты по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:

а) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

17. Отчеты, указанные в пункте 16 настоящих Правил, формируются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 8-го рабочего дня, следующего за отчетными кварталами и годом.

18. В отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, включаются информация о достижении результата и показателей федерального проекта, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек результата федерального проекта и об исполнении бюджета федерального проекта, а также дополнительная информация о рисках недостижения результата федерального проекта. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозах достижения результата и показателей федерального проекта, а в ежегодные отчеты - информация о фактическом достижении этих результата и показателей.

19. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проводятся проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органами государственного финансового контроля проводятся проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

20. Организация обязана представлять по запросу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил.

21. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (В), рассчитывается по формуле: