Постановление Правительства РФ от 27.11.2015 N 1278 "О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление"

1. Установить, что федеральная информационная система стратегического планирования создается в целях информационного обеспечения стратегического планирования, которое осуществляется в отношении документов стратегического планирования, не содержащих служебную информацию ограниченного распространения или сведений, составляющих государственную тайну, посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" во взаимодействии со следующими информационными системами и ресурсами:

федеральная государственная информационная система "Единая межведомственная информационно-статистическая система";

официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданный для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения;

федеральная государственная информационная система территориального планирования;

аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет";

государственная информационная система "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений";

инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

федеральная государственная информационная система координации информатизации;

информационно-аналитическая система мониторинга показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации;

региональные и муниципальные информационные системы, используемые в целях информационного обеспечения стратегического планирования.

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 101; 2011, N 38, ст. 5380; 2013, N 1, ст. 65; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459, 460; N 10, ст. 1524).

3. Признать утратившим силу подпункт "б" пункта 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1505 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 459).

1. В пункте 1 слова "участников ее создания и эксплуатации" заменить словами "ее участников".

2. Пункт 2 после слов "в сфере государственного управления," дополнить словами "в том числе для информационного обеспечения стратегического планирования,".

3. В пункте 4:

а) в подпункте "б" слова "государственных программ Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации" заменить словами "документов стратегического планирования";

б) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) обеспечение стратегического планирования в части:

государственной регистрации документов стратегического планирования;

ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования;

мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в установленном порядке;

мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования;

организации доступа участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования;

разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования в установленном порядке;

информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования.".

4. В пункте 5:

а) дополнить подпунктами "б(1)" и "б(2)" следующего содержания:

"б(1)) информации о результатах мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

б(2)) показателей социально-экономического развития Российской Федерации;";

б) дополнить подпунктом "в(1)" следующего содержания:

"в(1)) информации о ходе разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования, ходе реализации документов стратегического планирования;".

5. В подпункте "г" пункта 6 слово "интеграции" заменить словами "информационного взаимодействия, в том числе интеграции,".

6. В пункте 7:

а) в подпункте "а" слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,", слово "интеграции" заменить словами "информационного взаимодействия, в том числе интеграции,";

б) подпункт "в" после слов "предназначенная для" дополнить словами "ведения федерального государственного реестра стратегического планирования,";

в) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) информационно-аналитическая подсистема, предназначенная для сопоставления и анализа информации, содержащейся в системе "Управление", а также обеспечивающая мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, мониторинг и контроль показателей социально-экономического развития Российской Федерации, мониторинг эффективности деятельности участников стратегического планирования, информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений, информационно-аналитическое обеспечение участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования, в том числе с использованием визуальных средств мониторинга, оценки и контроля информации, содержащейся в системе "Управление";";

г) подпункт "д" дополнить словами ", документам стратегического планирования и документам, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, используемый в целях общественного обсуждения документов стратегического планирования";

д) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) портал методической поддержки развития системы "Управление", который размещается на технических средствах центров обработки данных, обеспечивающих его функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.".

7. Пункт 8 признать утратившим силу.

8. Дополнить разделом II(1) следующего содержания:

8(1). Функционирование системы "Управление" осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия), за исключением случаев невозможности такого функционирования в связи с техническими ограничениями. Доступ пользователей, участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к системе "Управление" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

8(2). В целях автоматизации процесса сбора и обработки информации система "Управление" должна обеспечивать:

а) единство нормативно-справочной информации, содержащейся в системе "Управление", включая справочники, реестры и классификаторы, используемые участниками создания и эксплуатации системы "Управление";

б) размещение информации в системе "Управление" в структурированном виде и автоматический форматно-логический контроль данной информации;

в) унификацию состава технологических операций по сбору, подготовке, передаче, обработке и отображению информации;

г) ведение электронных журналов учета операций, позволяющих обеспечивать учет всех действий пользователей в процессе эксплуатации системы "Управление";

д) незамедлительное информирование участников системы "Управление" о сбоях и нарушениях в работе системы "Управление", которые могут повлечь нарушение сроков и качества предоставления и (или) получения информации, а также о нарушении требований об обеспечении информационной безопасности, определенных настоящим Положением.

8(3). Технологические и программные средства системы "Управление" должны обеспечивать:

а) достижение цели создания системы "Управление", предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения;

б) автоматизированный процесс сбора и обработки информации;

в) применение усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении, изменении или удалении информации в системе "Управление";

г) непрерывную работу системы "Управление";

д) резервное копирование информации и электронных журналов учета операций в системе "Управление";

е) защиту информации, содержащейся в системе "Управление";

ж) доступность информации для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;

з) доступность информации, содержащейся в системе "Управление", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы с пользователя портала системы "Управление".

8(4). Требования к организационным и техническим мерам защиты информации, реализуемым в рамках системы защиты информации, содержащейся в системе "Управление", должны соответствовать требованиям по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования, утвержденным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и требованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденным Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

8(5). Лингвистические средства системы "Управление" должны обеспечивать размещение в системе "Управление" информации на русском языке. Допускается размещение отдельной информации с использованием букв латинского алфавита в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

8(6). Программно-аппаратный комплекс системы "Управление" должен располагаться на территории Российской Федерации.

8(7). Информационное взаимодействие, в том числе интеграция, системы "Управление" в целях информационного обеспечения стратегического планирования обеспечивается со следующими информационными системами и ресурсами:

а) федеральная государственная информационная система "Единая межведомственная информационно-статистическая система" в части официальной статистической информации, формируемой субъектами официального статистического учета в рамках реализации Федерального плана статистических работ;

б) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданный для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, в части информации о результатах общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования;

в) федеральная государственная информационная система территориального планирования в части информации о статусе разработки, согласования и общественного обсуждения проектов документов территориального планирования, сведений о документах территориального планирования и результатах их реализации;

г) аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части информации о статусе разработки, согласования и общественного обсуждения проектов государственных программ и сведений о государственных программах и результатах их реализации;

д) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части информации о планируемом и фактическом объеме финансирования мероприятий в рамках реализации документов стратегического планирования;

е) государственная информационная система "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" в части информации об осуществлении государственного (муниципального) аудита (контроля) документов стратегического планирования;

ж) инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

з) федеральная государственная информационная система координации информатизации в части информации, необходимой для осуществления мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития Российской Федерации;

и) информационно-аналитическая система мониторинга показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации;

к) региональные и муниципальные информационные системы, используемые в целях информационного обеспечения стратегического планирования, в части информации о статусе разработки, согласования и общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования, сведений о документах и результатах их реализации.

8(8). Операторы информационных систем, включая оператора системы "Управление", должны обеспечивать информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, информационных систем в соответствии с регламентом информационного обмена между системой "Управление" и иными информационными системами.

8(9). Информационное взаимодействие, в том числе интеграция, системы "Управление" с информационными системами должно осуществляться с обеспечением следующих требований:

а) защита передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной информационной системы и до момента ее поступления в систему "Управление";

б) фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;

в) реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования системы "Управление" и случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности;

г) подтверждение достоверности информации, передаваемой из информационных систем в систему "Управление";

д) подписание усиленной квалифицированной электронной подписью информации, направленной иной информационной системой в систему "Управление", в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8(10). Пользователями системы "Управление" являются должностные лица участников стратегического планирования, юридические и физические лица, прошедшие в установленном порядке идентификацию и аутентификацию с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

8(11). Обладателем информации, содержащейся в системе "Управление", является Российская Федерация.".

9. В пункте 9:

а) в подпункте "б" слова "быть интегрированы в систему "Управление"," заменить словами "осуществлять информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с системой "Управление",";

б) в подпункте "д" слова ", в том числе к типовому региональному решению системы "Управление" исключить.

10. В пункте 11:

а) в подпункте "б" слова ", а также к типовому региональному решению системы "Управление" исключить;

б) в подпункте "г" слова "быть интегрированы в систему "Управление"," заменить словами "осуществлять информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с системой "Управление",";

в) в подпункте "д" слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,".

11. В пункте 12:

а) в подпункте "в" слова:

"совместно с Федеральной службой охраны Российской Федерации" исключить;

после слов "законодательства Российской Федерации" дополнить словами ", за исключением центральной подсистемы "Контур";

б) подпункты "д" и "е" признать утратившими силу;

в) в подпункте "и" слова "с участием Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" исключить;

г) подпункт "к" признать утратившим силу;

д) дополнить подпунктами "л" и "м" следующего содержания:

"л) обеспечивает контроль полноты и своевременности предоставления сведений в систему "Управление";

м) обеспечивает предоставление пользователям системы "Управление" ключей усиленных квалифицированных электронных подписей, а также сертификатов ключей проверки усиленных квалифицированных электронных подписей по обращению пользователей;".

12. Пункт 13 признать утратившим силу.

13. В пункте 15:

а) в подпункте "в":

слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,";

после слов "государственного управления," дополнить словами "в том числе в сфере стратегического планирования,";

б) подпункт "в(1)" после слов "государственного управления," дополнить словами "в том числе в сфере стратегического планирования,";

в) дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) обеспечивают достоверность и своевременность предоставления информации, необходимой для разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования, государственной регистрации документов стратегического планирования в системе "Управление", ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.".

14. В пункте 15(1) слово "интеграцию" заменить словами "информационное взаимодействие, в том числе интеграцию,".

15. Подпункт "а" пункта 16 дополнить словами ", а также информационную безопасность".