Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта и изменений, которые вносятся в Положение о федеральном государственном транспортном надзоре"

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.09.2021 N 1596.

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством по рыболовству в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства по рыболовству, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и Федеральному агентству по рыболовству на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившими силу абзацы четвертый и пятый подпункта "в" постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. N 739 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном транспортном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 4090).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль).

2. Предметом федерального контроля является:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания и судоходства, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта, безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений (далее - обязательные требования), в том числе требований:

к обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного транспорта, судов смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов морского и внутреннего водного транспорта;

к обеспечению готовности сил и средств функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море, в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к обеспечению готовности сил и средств функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море, во внутренних морских водах и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;

к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры морского пассажирского и внутреннего водного транспорта и предоставляемых услуг;

к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

к организации и осуществлению лоцманской проводки морских судов и судов по внутренним водным путям;

к обеспечению безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;

к обеспечению безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

б) соблюдение капитанами морских портов требований в области торгового мореплавания в части деятельности капитанов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

в) соблюдение капитанами бассейнов внутренних водных путей требований к деятельности по осуществлению государственного портового контроля;

г) соблюдение администрациями бассейнов внутренних водных путей обязательных требований к деятельности по осуществлению навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов на внутренних водных путях;

д) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (лицензиатами), осуществляющими деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, лицензионных требований к соответствующим видам деятельности;

е) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

ж) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (в отношении объектов федерального контроля, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, - пункт 97 указанного регламента; в отношении объектов федерального контроля, указанных в подпункте "д" пункта 7 настоящего Положения, - подпункты "а", "в", "д" пункта 184, пункты 187 - 190, подпункты "а", "г" пункта 191, пункты 192 - 196, 198, 201, 206, 209, подпункт "г" пункта 220, пункты 224, 229, 230, подпункт "к" пункта 239 указанного регламента), и технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (в отношении объектов федерального контроля, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 7 настоящего Положения, - пункт 217 указанного регламента, в отношении объектов федерального контроля, указанных в подпункте "д" пункта 7 настоящего Положения, - пункты 388, 396, 419, 432, подпункты "б", "в", "д", "г" пункта 433, пункт 440, подпункты "а", "д" пункта 443, пункты 444, 446, 447 - 451, 453, 455, подпункты "а", "д" пункта 457, подпункты "б", "з", "и" пункта 458, подпункты "а", "г" пункта 477, пункты 479, 485, 491, 493, 497, подпункт "к" пункта 510, пункты 518 - 520 указанного регламента).

3. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального контроля (далее - контрольный (надзорный) орган), являются:

а) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

б) Федеральное агентство по рыболовству (в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства).

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального контроля, являются:

а) руководители контрольных (надзорных) органов;

б) заместители руководителей контрольных (надзорных) органов;

в) руководители подразделений центральных аппаратов контрольных (надзорных) органов, заместители руководителей подразделений центральных аппаратов контрольных (надзорных) органов, начальники отделов, заместители начальников отделов и федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" подразделений центральных аппаратов контрольных (надзорных) органов;

г) руководители территориальных органов контрольных (надзорных) органов;

д) заместители руководителей территориальных органов контрольных (надзорных) органов;

е) начальники отделов, заместители начальников отделов и федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" территориальных органов контрольных (надзорных) органов.

5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководители, заместители руководителей контрольных (надзорных) органов;

б) руководители, заместители руководителей территориальных органов контрольных (надзорных) органов.

6. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

7. Объектами федерального контроля в рамках федерального контроля являются:

а) деятельность по перевозке пассажиров морским и внутренним водным транспортом;

б) деятельность по перевозке опасных грузов морским и внутренним водным транспортом;

в) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

г) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

д) судоходные и портовые гидротехнические сооружения и деятельность по их эксплуатации;

е) деятельность по осуществлению лоцманской проводки судов;

ж) деятельность по обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта и предоставляемых услуг;

з) деятельность по содержанию судовых ходов и навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов на внутренних водных путях;

и) деятельность капитанов морских портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

к) деятельность капитанов бассейнов внутренних водных путей по соблюдению требований к осуществлению государственного портового контроля;

л) деятельность по осуществлению поиска и спасания людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;

м) деятельность по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;

н) деятельность по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и внутреннего водного транспорта;

о) суда рыбопромыслового флота и деятельность по их эксплуатации в районах промысла при осуществлении рыболовства;

п) деятельность в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.

8. Учет объектов федерального контроля осуществляется в соответствующих ведомственных информационно-аналитических системах контрольных (надзорных) органов, обеспечивающих деятельность контролирующего органа при планировании и осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, посредством получения и обработки:

информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;

информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

результатов анализа осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

К учетным данным объекта федерального контроля относятся:

сведения о контролируемом лице;

наименование объекта контроля контролируемого лица;

информация о наличии в действующих разрешительных документах на право осуществления контролируемым лицом вида деятельности, являющегося объектом контроля;

информация о категории риска, присвоенной объекту федерального контроля;

информация о наличии утвержденной контролируемым лицом декларации соблюдения обязательных требований;

дата последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица;

информация о выявленных нарушениях обязательных требований и об их устранении;

информация о выданных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережения).

9. Осуществление учета объектов федерального контроля осуществляется путем фиксации учетных данных о деятельности контролируемого лица (видах деятельности и количественном составе объектов федерального контроля), ведения реестра объектов федерального контроля, а также путем обработки и анализа информации, включающей непрерывный учет изменений в составе объектов федерального контроля контролируемого лица на всех этапах осуществления его хозяйственной деятельности.

10. При осуществлении федерального контроля применяется система оценки и управления рисками.

11. Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

а) высокий риск;

б) значительный риск;

в) средний риск;

г) низкий риск.

12. Отнесение объектов федерального контроля к категориям риска осуществляется решением руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа либо лица, исполняющего его обязанности, по месту нахождения контролируемого лица.

13. Отнесение объектов федерального контроля (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства) к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и группы вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований при осуществлении деятельности согласно приложению N 1.

14. Отнесение объектов федерального контроля судоходных гидротехнических сооружений к определенной категории риска осуществляется согласно приложению N 2.

15. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий устанавливается в зависимости от присвоенной объекту контроля категории риска согласно приложению N 3.

16. В отношении контролируемого лица проводится один из указанных в приложении N 3 к настоящему Положению видов планового контрольного (надзорного) мероприятия с установленной пунктом 15 настоящего Положения периодичностью.

17. Выбор вида планового контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется лицами, указанными в пункте 5 настоящего Положения.

18. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия по объектам контроля низкого риска не осуществляются.

19. При осуществлении федерального контроля в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводятся.

20. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий может изменяться в случае изменения ранее присвоенной объекту контроля категории риска причинения вреда (ущерба).

21. При осуществлении федерального контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) меры стимулирования добросовестности;

г) объявление предостережения;

д) консультирование;

е) самообследование;

ж) профилактический визит.

22. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется контрольными (надзорными) органами посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации, в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при наличии).

23. Размещению и поддержанию в актуальном состоянии подлежит следующая информация:

а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального контроля;

б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

г) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

д) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

е) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов федерального контроля к категориям риска;

ж) перечень объектов федерального контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

з) программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

и) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

к) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

л) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

м) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

н) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

о) доклады о федеральном контроле;

п) информация о способах и процедуре самообследования (при наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информация о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

24. Доклад контрольного (надзорного) органа о правоприменительной практике (далее - доклад) готовится не реже одного раза в год и утверждается руководителем контрольного (надзорного) органа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

25. Доклад размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в 3-дневный срок со дня его утверждения.

26. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольные (надзорные) органы проводят мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности).

27. В случае соответствия контролируемого лица критериям добросовестности присвоенная категория риска понижается на одну категорию.

28. Оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом сведений (при наличии), установленных частью 7 статьи 23 Федерального закона.

29. Критериями добросовестности контролируемого лица являются:

а) добровольное участие контролируемого лица в проведении в отношении его деятельности мониторинга и заключение соглашения о мониторинге между контрольным (надзорным) органом и контролируемым лицом;

б) принятие и представление контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган декларации соблюдения обязательных требований, основанной на проведенной оценке соблюдения обязательных требований;

в) принятие контролируемым лицом мер, направленных на повышение уровня безопасности охраняемых законом ценностей посредством заключения договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

30. Оценка добросовестности контролируемого лица осуществляется при рассмотрении контрольным (надзорным) органом копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий, указанных в пункте 29 настоящего Положения.

Копии документов представляются на бумажных носителях или по электронной почте. Копии документов, предоставляемые на бумажных носителях, подписываются руководителем контролируемого лица и заверяются печатью (при наличии) организации.

31. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа в течение 3 рабочих дней рассматривает представленные документы и направляет должностному лицу, указанному в пункте 5 настоящего Положения, мотивированное решение о соответствии либо несоответствии контролируемого лица критериям добросовестности.

32. Понижение или отказ в понижении категории риска оформляется распоряжением должностного лица, указанного в пункте 5 настоящего Положения.

Распоряжение направляется контролируемому лицу в течение одного рабочего дня.

33. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

34. В отношении предостережения контролируемое лицо вправе подать возражение.

35. Возражение может быть подано в течение 7 рабочих дней со дня получения контролируемым лицом предостережения.

36. Подача возражения осуществляется в следующем порядке:

а) возражение подается (направляется) контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, направивший предостережение, в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа;

б) в возражении указываются:

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

обоснование позиции в отношении сведений, указанных в предостережении.

37. Возражение подлежит рассмотрению контрольным (надзорным) органом в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации.

38. По итогам рассмотрения возражения контрольный (надзорный) орган принимает одно из следующих решений:

а) оставляет возражение без удовлетворения;

б) отменяет предостережение полностью или частично.

39. Информация о принятом решении направляется лицу, подавшему возражение, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

40. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа может осуществляться консультирование контролируемых лиц по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

По итогам консультирования информация в письменном виде контролируемым лицам не представляется.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального контроля;

исполнение обязательных требований, являющихся предметом федерального контроля;

по вопросам проведения профилактических мероприятий;

режима работы территориальных органов контрольного (надзорного) органа.

41. Консультирование контролируемых лиц по 3 и более однотипным обращениям осуществляется по мере их поступления посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" письменного разъяснения по вопросам, изложенным в таких обращениях, подписанного уполномоченным должностным лицом.

42. Контролируемое лицо, получившее высокую оценку соблюдения им обязательных требований по итогам самообследования, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований (далее - декларация).

43. Декларация направляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган.

44. Контрольный (надзорный) орган регистрирует декларацию и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о контролируемом лице, успешно прошедшем самообследование и принявшем декларацию.

45. Срок действия декларации составляет один календарный год со дня регистрации контрольным (надзорным) органом декларации.

46. В случае если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

47. В случае изменения сведений, содержащихся в декларации, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.

48. В случае аннулирования декларации контролируемое лицо может вновь принять декларацию по истечении одного года с даты ее аннулирования.

49. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

а) объектов федерального контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска;

б) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, подлежащей федеральному контролю.

50. Контрольный (надзорный) орган предлагает проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.

51. Порядок проведения профилактического визита предусматривает проведение должностным лицом контрольного (надзорного) органа следующих действий:

а) уведомление контролируемого лица о проведении профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения;

б) уведомление контролируемого лица о форме проведения профилактического визита, который может проводиться по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи;

в) проведение профилактического визита в виде профилактической беседы;

г) информирование контролируемого лица об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов федерального контроля в соответствии с присвоенной категорией риска.

52. В ходе профилактического визита должностным лицом контрольного (надзорного) органа может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов федерального контроля к категориям риска.

53. Срок проведения обязательного профилактического визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один календарный день.

54. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

55. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона.

56. Если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия используются средства фото-, аудио- и видеофиксации, то в акте контрольного (надзорного) мероприятия делается соответствующая запись (далее - акт).

57. Для фиксации доказательств нарушений могут использоваться сертифицированные в качестве средств измерения технические средства, работающие в автоматическом режиме в составе информационных систем контрольного (надзорного органа) и (или) используемые на основании соглашения о взаимодействии с органами исполнительной власти и организациями.

58. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя:

а) принятие должностным лицом контрольного (надзорного) органа, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие, решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случаях проведения:

рейдового осмотра;

выездной проверки;

постоянного рейда;

б) извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств, в случае осуществления контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом;

в) внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств;

г) обеспечение сохранности информации, полученной по средствам фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств.

59. Хранение материалов фото-, аудио- и видеофиксации осуществляется на бумажном или электронном носителе. Использование материалов в целях, не связанных с проведением федерального контроля, не допускается.

60. Плановые проверки, дата начала которых наступает с 1 июля 2021 г., подлежат проведению в рамках федерального контроля в соответствии с настоящим Положением.

61. В случае временной нетрудоспособности в связи с нахождением на амбулаторном лечении, болезни индивидуальный предприниматель или гражданин, являющийся контролируемым лицом, вправе сообщить в контрольный (надзорный) орган о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия. При поступлении такого обращения проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в контрольный (надзорный) орган.

62. Федеральный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка;

д) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

е) выездное обследование.

63. Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

64. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

65. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.

66. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов.

67. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.

68. Документарная проверка проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа. Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

69. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц федерального контроля.

70. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

71. Срок проведения документарной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней без учета периода с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу запроса о представлении необходимых документов до момента их получения, а также периода с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у контрольного (надзорного) органа и (или) содержащимся в документах, полученных в ходе осуществления федерального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений.

72. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.

73. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в части 1 статьи 57 Федерального закона.

74. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов.

75. Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

76. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

77. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) осуществляются сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия и предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных и данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

78. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом.

79. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:

а) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона;

б) об объявлении предостережения.

80. В ходе выездного обследования проводится оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Взаимодействие с контролируемым лицом не допускается.

81. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемых лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля.

82. В ходе выездного обследования проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) осмотр;

б) испытание.

83. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

84. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.

85. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона.

86. Мониторинг заключается в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном), опосредованном получении и анализе контрольным (надзорным) органом информации о деятельности контролируемых лиц с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

87. Мониторинг основан на добровольном участии контролируемых лиц и осуществляется в случае обращения контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении мониторинга в отношении деятельности этого лица.

88. Мониторинг осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя контрольного (надзорного) органа (руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа) в порядке, определенном соглашением между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Форма соглашения о мониторинге утверждается контрольным (надзорным) органом и не может предусматривать преимущества для отдельных контролируемых лиц или предпочтения отдельным контролируемым лицам.

89. Техническое оснащение контролируемого лица для участия в мониторинге производится контролируемым лицом самостоятельно.

90. Требования, которым должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга:

а) осуществление деятельности в области торгового мореплавания, либо судоходства на внутренних водных путях, либо эксплуатации гидротехнических сооружений;

б) успешное прохождение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) самообследования;

в) представление в контрольный (надзорный) орган принятой декларации соблюдения обязательных требований.

91. Для рассмотрения возможности участия в мониторинге контролируемое лицо в письменной форме или в форме электронного документа через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) направляет в территориальный орган контрольного (надзорного) органа заявление, форма которого утверждается руководителем контрольного (надзорного) органа, в котором подтверждает (декларирует) успешное прохождение самообследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

92. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает рассмотрение заявления в целях оценки соответствия контролируемого лица требованиям для участия в мониторинге и технической готовности к информационному взаимодействию в рамках мониторинга.

93. По результатам рассмотрения заявления контрольный (надзорный) орган принимает решение о возможности применения мониторинга и в течение 14 календарных дней уведомляет заявителя о возможности его включения в мониторинг и заключения соглашения между контролируемым лицом и руководителем контрольного (надзорного) органа.

94. Порядок подключения контролируемого лица (объекта) к автоматизированным информационным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иным средствам сбора или фиксации информации, порядок доступа к указанным информационным системам и иным средствам сбора или фиксации информации, порядок обмена документами и иной информацией, а также характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, места их установки, их количество, требования к необходимому программному обеспечению и иные условия определяются в соглашении между контролируемым лицом и руководителем контрольного (надзорного) органа.

95. Решение о прекращении осуществления мониторинга принимается руководителем контрольного (надзорного) органа (руководителем территориального органа контрольного (надзорного) органа) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 10 статьи 96 Федерального закона.

96. Постоянный рейд заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов контрольного (надзорного) органа в пунктах контроля и (или) на территории (акватории) и (или) их перемещение по определенной территории (акватории) в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований.

97. Требованиями к установлению пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда являются наличие в пунктах контроля, на территориях (акваториях) повышенных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований при осуществлении судоходства, в том числе:

а) на участках внутренних водных путей, по которым в сутки проходит в обоих направлениях 10 и более судов;

б) в местах осуществления погрузочно-разгрузочных операций с опасными грузами;

в) в местах посадки-высадки пассажиров.

98. Постоянный рейд осуществляется на:

а) внутренних водных путях, включенных в перечень внутренних водных путей в соответствии со статьей 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

б) объектах речного порта, определенных в статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта;

в) территориях морских портов, установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

99. Постоянный рейд осуществляется в отношении объектов федерального контроля, определенных пунктом 7 настоящего Положения, а также в отношении контролируемых лиц на территории (акватории) постоянного рейда.

100. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) досмотр;

в) опрос;

г) истребование документов (в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

101. Досмотр осуществляется в присутствии контролируемого лица или его законного представителя.

102. Для осуществления постоянного рейда оформляются рейдовые задания на проведение постоянного рейда.

103. Рейдовые задания утверждаются руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного) органа или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа и заверяются печатью издавшего его контрольного (надзорного) органа.

104. Рейдовые задания подлежат регистрации в журнале учета рейдовых заданий территориального органа контрольного (надзорного) органа в течение 3 рабочих дней со дня утверждения рейдового задания.

105. В рейдовом задании содержатся:

а) правовые основания проведения рейда, в том числе подлежащие проверке требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания, судоходства и безопасности гидротехнических сооружений;

б) наименование органа государственного контроля (надзора), должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, уполномоченных на проведение рейда;

в) цели, задачи и предмет рейда и срок его проведения;

г) даты начала и окончания проведения рейда.

106. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица, уполномоченного на проведение рейда, с одним контролируемым лицом не превышает 30 минут.

107. В случае если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

108. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.

109. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

110. К акту прилагаются оригиналы документов или их копии, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий.

111. Рассмотрение жалобы осуществляется в следующем порядке:

а) жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа;

б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается вышестоящим органом исполнительной власти;

в) в случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.

112. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

113. Уполномоченное должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным должностным лицом, рассматривающим жалобу, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

114. По итогам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение территориального органа контрольного (надзорного) органа полностью или частично либо принимает новое решение;

в) признает действия (бездействие) должностных лиц территориального органа контрольного (надзорного) органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

115. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемым лицом обязательных требований деятельность контролируемого лица, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений), разделяется на группы тяжести "А", "Б", "В", "Г".

2. К группе тяжести "А" относятся следующие виды деятельности:

а) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

б) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

в) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

г) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность с опасными грузами на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

д) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется посадка (высадка) пассажиров на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

3. К группе тяжести "Б" относятся следующие виды деятельности:

а) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом грузов, за исключением опасных грузов, кроме осуществления такой деятельности с использованием маломерных судов;

б) буксировка судов и иных плавучих объектов морским транспортом, кроме осуществления такой деятельности с использованием маломерных судов;

в) осуществление поиска и спасания людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;

г) организация работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;

д) организация работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;

е) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность, за исключением деятельности с опасными грузами, кроме осуществления такой деятельности с использованием маломерных судов.

4. К группе тяжести "В" относятся следующие виды деятельности:

а) перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом грузов, за исключением опасных грузов, с использованием маломерных судов;

б) буксировка судов и иных плавучих объектов морским транспортом с использованием маломерных судов;

в) деятельность по соблюдению требований, предусмотренных правилами содержания судовых ходов, и деятельность по осуществлению навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов на внутренних водных путях;

г) деятельность по эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, на которых осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность, за исключением деятельности с опасными грузами, с использованием маломерных судов.

5. К группе тяжести "Г" относятся следующие виды деятельности:

а) эксплуатация судов портового флота, технического флота, иных судов и плавучих объектов, не используемых в целях перевозки пассажиров, грузов и буксировки;

б) лоцманская проводка судов морского и внутреннего водного транспорта;

в) деятельность капитанов морских портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

г) деятельность капитана бассейна внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля.

6. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам тяжести, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.

7. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, разделяется на группы вероятности "1", "2", "3", "4".

8. К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, более 10 решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.7, 11.8, 11.13, 11.16, 11.31, 14.1.2, 14.43, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения).

9. К группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, от 6 до 10 решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.7, 11.8, 11.13, 11.16, 11.31, 14.1.2, 14.43, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения).

10. К группе вероятности "3" относится деятельность контролируемых лиц, в отношении которых вступили в законную силу в течение 3 календарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, от 1 до 5 решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 7.7, 9.2, 10.10, 11.7, 11.8, 11.13, 11.16, 11.31, 14.1.2, 14.43, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения).

11. К группе вероятности "4" относится деятельность контролируемых лиц при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 8 - 10 настоящего приложения.

12. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным группам вероятности, подлежит применению критерий, позволяющий отнести деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.

13. Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице:

Отнесение к категориям риска деятельности контролируемых лиц, эксплуатирующих судоходные гидротехнические сооружения, осуществляется с учетом класса судоходного гидротехнического сооружения, присвоенного в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений".

Категории риска причинения вреда (ущерба) с учетом класса судоходного гидротехнического сооружения:

а) высокий риск - гидротехническое сооружение I класса;

б) значительный риск - гидротехническое сооружение II класса;

в) средний риск - гидротехническое сооружение III класса;

г) низкий риск - гидротехническое сооружение IV класса.

Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 22.09.2021 N 1596.