ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 1995 г. N 764
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ
ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ (1995 - 1996 ГОДЫ)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 5, ст. 403) Правительство Российской Федерации постановляет :
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы).
2. Определить государственным заказчиком Федеральной целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы) Министерство внутренних дел Российской Федерации.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Федеральную целевую программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы) в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета начиная с 1996 года.
4. Министерству экономики Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности предусмотреть включение в Государственную программу конверсии оборонной промышленности на 1995 - 1997 годы предложений Министерства внутренних дел Российской Федерации по конверсии и перепрофилированию предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, которые ранее производили продукцию для нужд обороны.
5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по машиностроению, Министерству образования Российской Федерации, Министерству труда Российской Федерации, другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, являющимся государственными заказчиками федеральных целевых программ, совместно с Министерством экономики Российской Федерации в первоочередном порядке рассматривать предложения Министерства внутренних дел Российской Федерации о расширении использования производственного потенциала уголовно-исполнительной системы для реализации федеральных целевых программ.
6. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации рассмотреть возможность приоритетного размещения на предприятиях уголовно-исполнительной системы заказов на изготовление продукции для обеспечения нужд малоимущих и социально не защищенных слоев населения.
7. Рекомендовать организациям и предприятиям, осуществляющим восстановительные работы на территории Чеченской Республики, в первоочередном порядке размещать заказы на производство и поставку строительных материалов, конструкций, изделий и другой продукции производственно-технического назначения на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и осуществить комплексные региональные программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, а также предусматривать решение вопросов, связанных с содействием трудовой занятости осужденных, при разработке программ социально-экономического развития регионов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 1995 г. N 764
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К
НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
(1995 - 1996 ГОДЫ)
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Федеральная целевая
программа содействия трудовой
занятости осужденных к
наказанию в виде лишения
свободы (1995 - 1996 годы)
Основание для разработки - Указ Президента Российской
Программы Федерации от 24 мая 1994 г.
N 1016 "О неотложных мерах по
реализации Федеральной
программы Российской
Федерации по усилению борьбы
с преступностью на
1994 - 1995 годы"
Государственный заказчик - Министерство внутренних дел
Российской Федерации
Исполнитель - Министерство внутренних дел
Российской Федерации
Соисполнители - Министерство экономики
Российской Федерации,
Министерство финансов
Российской Федерации,
Министерство юстиции
Российской Федерации,
Федеральная служба
занятости России,
федеральные органы
исполнительной власти и
органы исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации
Сроки реализации - 1995 - 1996 годы
Основные программные задания - создание необходимых условий
для полной и эффективной
трудовой занятости осужденных
в соответствии с требованиями
законодательства Российской
Федерации
Цель Программы - обеспечение полной и
эффективной трудовой
занятости осужденных в
соответствии с действующим
законодательством
Ожидаемые конечные - стабилизация функционирования
результаты реализации уголовно-исполнительной
Программы системы, привлечение к труду
около 200 тыс. неработающих
осужденных, освоение выпуска
около 1000 наименований новых
видов конкурентоспособной
продукции на сумму не менее
1,25 трлн. рублей, сокращение
средств, выделяемых из
федерального бюджета на
содержание не занятых трудом
осужденных, на сумму не менее
100 млрд. рублей ежегодно
Объемы и источники
финансирования (в ценах
I квартала 1995 г.)
- всего 796,67 млрд. рублей
в том числе:
1995 год 214,46 млрд. рублей
1996 год 582,21 млрд. рублей
из них:
федеральный
бюджет - всего 171,5 млрд. рублей
в том числе 1996 год 171,5 млрд. рублей
из них:
капитальные вложения 144 млрд. рублей
текущие расходы 27,5 млрд. рублей
Система контроля за
исполнением Программы - доклады о ходе реализации
Программы представляются в
установленном порядке
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
(1995 - 1996 ГОДЫ)
1.Содержание проблемы
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей, в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы поставили промышленность уголовно-исполнительной системы (далее именуется - УИС) в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективную трудовую занятость осужденных к наказанию в виде лишения свободы (далее именуются - осужденные) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В результате сокращения объемов промышленного производства в стране и роста безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующих субъектов в использовании труда осужденных. За последнее время около 500 отраслевых заводов отказались от размещения промышленных заказов на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее именуются - предприятия УИН). Спад производства на предприятиях УИН в 1994 году составил около 30 процентов. Без работы в местах лишения свободы осталось более 180 тыс. осужденных.
Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную обстановку в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее именуются - учреждения, исполняющие наказания), является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющейся как в их взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждений, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
Существующая нормативно-правовая база, регулирующая хозяйственную деятельность в условиях рынка, не учитывает в полной мере особенности производства в УИС, связанные с необходимостью обеспечения трудовой занятости всех трудоспособных осужденных вне зависимости от экономической ситуации, складывающейся в отдельно взятом регионе, отрасли или на предприятии УИН.
Существующий порядок финансирования, кредитования и налогообложения учреждений, исполняющих наказания, приводит к росту их задолженности банкам и поставщикам материальных ресурсов. Практически каждое предприятие УИН является потенциальным банкротом. Приостановлены работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений учреждений, исполняющих наказания, развитию их промышленной и сельскохозяйственной базы.
Для преодоления негативных тенденций в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИС, а также снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы требуются целенаправленные скоординированные действия правоохранительных и других государственных органов.
2. Цели и задачи Программы
Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы), далее именуемая Программой, призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, соблюдения режима отбывания наказания в местах лишения свободы.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий УИН на изготовление конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках продукции и созданию новых производств для трудоустройства вновь поступающих осужденных, а также меры государственной поддержки содействия трудоустройству осужденных.
В рамках реализации Программы предполагается реконструировать и технически переоснастить свыше 86 тыс. кв. м производственных площадей предприятий УИН, ввести в действие дополнительные мощности по заготовке, вывозке и переработке древесины в объеме не менее 200 тыс. куб. м в год, освоить выпуск новой конкурентоспособной продукции. Для размещения и трудоустройства вновь поступающих осужденных планируется перепрофилировать в исправительно-трудовые колонии часть бывших лечебно-трудовых профилакториев.
В целях обеспечения государственной поддержки УИС предполагается осуществить разработку ряда проектов законодательных и нормативных актов.
3. Основные мероприятия Программы
и механизм их реализации
Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:
1) использование производственного потенциала УИС в целях реализации ряда программ:
Федеральной программы машиностроения для агропромышленного комплекса России - освоение на 45 предприятиях УИН, специализирующихся на выпуске сельскохозяйственной техники, производства 65 новых видов высокопроизводительных сельхозмашин за счет финансовой поддержки в виде возвратного льготного кредита, который предоставляется на условиях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации
от 8 июля 1994 г. N 1484 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 11, ст. 1196);
Федеральной целевой программы промышленной утилизации вооружения и военной техники на период до 2000 года - организация промышленной разборки отдельных видов вооружения и военной техники, использование узлов и агрегатов утилизируемой военной техники для производства на 32 предприятиях УИН продукции гражданского назначения;
федеральной программы "Развитие образования" - обеспечение нужд образовательных учреждений во всех видах школьной, лабораторной и учебной мебели, наглядных пособиях и других необходимых изделиях;
федеральной программы "Улучшение ритуального обслуживания населения" - выпуск ритуальных принадлежностей на предприятиях УИН, расположенных практически во всех регионах Российской Федерации;
программы по охране и улучшению условий труда - производство на предприятиях УИН свыше 200 моделей специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты.
Общая численность осужденных, которые могут быть дополнительно трудоустроены за счет производства продукции для реализации указанных программ, составит свыше 50 тыс. человек. В рамках реализации этих программ может быть выпущено продукции на сумму свыше 860 млрд. рублей, потребность в которой испытывают практически все отрасли промышленности и социальной сферы;
2) конверсия военного производства на предприятиях УИН и загрузка производственных мощностей, высвободившихся в ходе сокращения кооперированных связей с заводами оборонных отраслей промышленности.
До 1991 года свыше 200 предприятий УИН имели производственные кооперированные связи с заводами военно-промышленного комплекса страны, около 60 из них специализировались исключительно на поставках узлов, деталей и комплектующих изделий для военной и специальной техники. За счет выпуска указанной продукции было трудоустроено свыше 40 тыс. осужденных.
В настоящее время на высвободившихся в результате конверсии производственных мощностях предприятий УИН возможна организация производства продукции гражданского назначения, пользующейся спросом у потребителей Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств (узлы и агрегаты подвижного состава железнодорожного транспорта, сельскохозяйственная техника, электротехническая продукция, изделия глубокой переработки древесины и другая продукция), на общую сумму около 150 млрд. рублей;
3) загрузка и расширение действующих производств за счет приоритетного размещения на предприятиях УИН заказов на выпуск и поставку изделий для нужд органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Министерством внутренних дел Российской Федерации определен перечень продукции для собственных нужд (различные виды вещевого имущества, пожарная и специальная техника, инженерно-технические средства охраны, имущество продовольственной службы и другая продукция), заказы на поставку которой должны размещаться только на предприятиях УИН. Это позволит дополнительно выпустить продукции на общую сумму около 150 млрд. рублей и трудоустроить не менее 13 тыс. осужденных.
В настоящее время назрела необходимость в разработке и освоении высокоэффективных технологий и оборудования для производства хлебобулочных изделий, переработки и безотходного хранения картофеля и овощей, расширения производства мяса и мясопродуктов для обеспечения продуктами питания осужденных и личного состава УИС при максимальном использовании для этих целей производственного потенциала предприятий УИН.
Наряду с самообеспечением потребностей УИС в продуктах питания на 30 - 40 процентов реализация этих мероприятий позволит дополнительно создать рабочие места для трудоустройства свыше 4 тыс. осужденных;
4) дальнейшее развитие лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей промышленности УИС, увеличение объемов лесозаготовок и организация глубокой переработки древесины на предприятиях УИН.
В связи со спецификой деятельности лесных подразделений УИС, вызванной отдаленностью их дислокации, отсутствием необходимых людских и финансовых ресурсов для комплектования охраны колоний на контрактной основе и обеспечения эффективной трудовой занятости осужденных в лесных исправительно-трудовых учреждениях необходимо перепрофилировать не менее 10 охраняемых колоний в колонии - поселения, ввести в строй дополнительные производственные мощности по заготовке и переработке древесины. Решение этого вопроса позволит трудоустроить дополнительно не менее 12 тыс. осужденных и увеличить объемы производства лесопродукции на 200 тыс. куб. м в год.
В целях создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных, модернизации устаревшего оборудования и внедрения технологий глубокой переработки древесины предусматривается:
увеличить объемы поставки лесопродукции на экспорт до 400 - 450 тыс. куб. м в год;
довести ежегодные объемы внутриведомственных поставок лесоматериалов до 330 - 350 тыс. куб. м в год;
привлечь к развитию данных отраслей промышленности УИС средства организаций и предприятий различных форм собственности.
Намеченные мероприятия позволят дополнительно трудоустроить не менее 4,5 тыс. осужденных;
5) техническое перевооружение производства и выпуск новых видов продукции на предприятиях УИН.
Для повышения технического уровня производства на предприятиях УИН, экономии материально-технических ресурсов, улучшения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции в рассматриваемом периоде предполагается внедрить не менее 250 - 300 прогрессивных технологий, средств механизации и автоматизации производства, освоить около 1000 новых видов конкурентоспособной продукции, в том числе:
для потребителей машиностроительного комплекса - 224 наименования изделий;
для потребителей агропромышленного комплекса - 92 наименования изделий;
непродовольственных товаров народного потребления - 325 наименований изделий.
Реализация данных мероприятий позволит дополнительно трудоустроить не менее 25 тыс. осужденных и произвести продукцию на общую сумму около 80 млрд. рублей;
6) прочие мероприятия, предусмотренные Программой:
проведение перепрофилирования около 50 бывших лечебно-трудовых профилакториев в учреждения, исполняющие наказания, что даст возможность создать дополнительные рабочие места для 20 и более тысяч осужденных;
расширение, модернизация и техническое переоснащение предприятий УИН и увеличение за счет этого объемов производства конкурентоспособной продукции;
создание совместных производств и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием коммерческих структур и зарубежных партнеров.
Для совершенствования системы управления производством планируется проведение мероприятий по созданию единой информационной системы управления производственно-хозяйственной деятельностью УИС на основе применения современной электронно-вычислительной техники и средств связи;
7) меры государственной поддержки содействия трудовой занятости осужденных.
За последнее время приняты законодательные и нормативные акты, затрагивающие проблемы производственно-хозяйственной деятельности УИС, в том числе проблему обеспечения трудовой занятости осужденных, однако отсутствие четких механизмов реализации этих актов снижает их эффективность.
В настоящее время для успешного осуществления намечаемых мер необходимо разработать проекты законодательных и нормативных актов по следующим вопросам:
об отнесении предприятий УИН к разряду федеральных казенных предприятий;
о предоставлении предприятиям УИН права на приоритетное получение заказов на поставки определенных видов продукции для государственных нужд;
об экономическом стимулировании деловых партнеров и инвесторов, осуществляющих сотрудничество с предприятиями УИН в области производственно-хозяйственной деятельности;
о распространении на предприятия УИН, выполняющие поставки продукции по государственному оборонному заказу, действия Указа Президента Российской Федерации
от 6 ноября 1993 г. N 1850 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 45, ст. 4335), Постановления Правительства Российской Федерации
от 19 декабря 1994 г. N 1399 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3707) и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 351-р в части льготного порядка финансирования;
об освобождении предприятий УИН от налога на прибыль и о понижении на 50 процентов ставки этого налога для предприятий и организаций различных форм собственности в части прибыли, полученной от использования труда осужденных;
об освобождении продукции, выпускаемой предприятиями УИН в рамках реализации федеральных целевых программ, а также для нужд органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, от уплаты налога на добавленную стоимость (по аналогии с освобождением от указанного налога пожарно-технической продукции в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности");
о распространении на некоторые виды продукции, выпускаемой предприятиями УИН (сельскохозяйственная техника, отопительное и вентиляционное оборудование, тяжелое машиностроение), практики лизинга;
о привлечении средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации для финансирования программ по созданию дополнительных и сохранению действующих рабочих мест на предприятиях УИН.
Основные мероприятия по реализации Программы прилагаются.
4. Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы
Реализация Программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИС, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровень трудовой занятости осужденных.
В результате реализации Программы около 200 тыс. осужденных будут привлечены к труду, на предприятиях УИН будет освоен выпуск около 1000 наименований новых видов конкурентоспособной продукции, пользующихся спросом как на внутреннем рынке, так и за рубежом, на сумму не менее 1,25 трлн. рублей.
Кроме того, сокращение численности нетрудоустроенных осужденных позволит снизить расходы федерального бюджета на их содержание на сумму не менее 100 млрд. рублей в год.
5. Материальное и финансовое обеспечение Программы
Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий Программы в ценах I квартала 1995 г. составят 796,67 млрд. рублей, в том числе в 1996 году 171,5 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета (из них: капитальные вложения - 144 млрд. рублей, текущие расходы - 27,5 млрд. рублей) и 29 млрд. рублей за счет средств государственной поддержки в виде льготных инвестиционных кредитов.
Наряду с этим для финансирования мероприятий Программы планируется привлечь централизованные средства УИС, средства предприятий УИН, кредитно-финансовых учреждений и ряда коммерческих структур на общую сумму 596,17 млрд. рублей, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в размерах, определенных соответствующими региональными программами, постановлениями, распоряжениями и другими нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Участники Программы
Государственный заказчик и основной исполнитель Программы - Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Соисполнители - Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба занятости России, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Министерство внутренних дел Российской Федерации несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку материальных ресурсов и оборудования.
Доклады о ходе реализации Программы представляются в установленном порядке.
В процессе выполнения Программы отдельные ее положения и финансовые затраты по согласованию с Правительством Российской Федерации могут уточняться в установленном порядке.
Приложение
к Федеральной целевой программе
содействия трудовой занятости
осужденных к наказанию в виде
лишения свободы (1995 - 1996 годы)
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ (1995 - 1996 ГОДЫ)
┌──────────────────────────────┬────────────┬──────┬────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│ │ │ │ │ Финансовые затраты на │ │
│ │ │ │ │ реализацию Программы │ │
│ │ │ │ │ в ценах I квартала │ │
│ Основные мероприятия │Исполнитель,│ Срок │ Источники │ 1995 г. (млн. рублей) │ Ожидаемые конечные результаты │
│ Программы и механизм │ соисполни- │испол-│ финансирования ├───────┬───────────────┤ реализации Программы │
│ их реализации │ тели │нения │ Программы │ на │ в том числе │ │
│ │ │ │ │период ├───────┬───────┤ │
│ │ │ │ │реали- │ 1995 │ 1996 │ │
│ │ │ │ │зации │ год │ год │ │
├────┬─────────────────────────┼────────────┼──────┼────────────────────┴───────┴───────┴───────┼────────────────────────────────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│1. │Использование │ │ │ │ │
│ │производственного │ │ │ │ │
│ │потенциала уголовно- │ │ │ │ │
│ │исполнительной системы в │ │ │ │ │
│ │целях реализации │ │ │ │ │
│ │программ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│1.1.│Федеральная программа │МВД России, │1995 -│источники и средства, предусмотренные │обеспечение трудоустройства 23 тыс. не │
│ │машиностроения для │Минсельхоз- │1997 │программами для предприятий УИН <*> │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │агропромышленного │прод России,│годы │ │65 новых видов сельхозтехники на сумму │
│ │комплекса России │Минэконо- │ │ │274,3 млрд. рублей │
│ │(генеральный заказчик - │мики России │ │ │ │
│ │Минсельхозпрод России) │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│1.2.│Федеральная целевая │МВД России, │1995 -│источники и средства, предусмотренные │обеспечение трудоустройства 5 тыс. не │
│ │программа промышленной │Минобороны │2000 │программами для предприятий УИН │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │утилизации вооружения и │России │годы │ │продукции гражданского назначения на │
│ │военной техники на период│ │ │ │сумму 16 млрд. рублей │
│ │до 2000 года │ │ │ │ │
│ │(генеральный заказчик - │ │ │ │ │
│ │Минобороны России) │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│1.3.│Федеральная программа │МВД России, │1995 │источники и средства, предусмотренные │обеспечение трудоустройства 7 тыс. не │
│ │"Развитие образования" │Минобразо- │год │программами для предприятий УИН │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │(генеральный заказчик - │вание │ │ │школьной и лабораторной мебели и │
│ │Минобразование России) │России, │ │ │наглядных пособий для нужд образования │
│ │ │Минэконо- │ │ │на сумму 27 млрд. рублей │
│ │ │мики России │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│1.4.│Федеральная программа │МВД России, │1995 -│источники и средства, предусмотренные │обеспечение трудоустройства 6 тыс. не │
│ │"Улучшение ритуального │Минэконо- │2000 │программами для предприятий УИН │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │обслуживания населения" │мики России,│годы │ │ритуальных принадлежностей на сумму │
│ │(генеральный заказчик - │Минстрой │ │ │42,5 млрд. рублей │
│ │Минстрой России) │России │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│1.5.│Программа по охране и │МВД России, │1996 -│источники и средства, предусмотренные │обеспечение трудоустройства 10 тыс. не │
│ │улучшению условий труда │Минтруд │1997 │программами для предприятий УИН │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │ │России, │годы │ │свыше 200 моделей специальной одежды, │
│ │ │Минэконо- │ │ │специальной обуви и средств │
│ │ │мики России │ │ │индивидуальной защиты на сумму │
│ │ │ │ │ │520 млрд. рублей │
│ │ │ │ │ │ │
│2. │Конверсия военного произ-│МВД России, │1995 -│конверсионные объемы финансирова- │обеспечение трудоустройства 40 тыс. не │
│ │водства на предприятиях │Минэконо- │1997 │кредиты ния определяются на │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │УИН и загрузка │мики России,│годы │ основании представляе- │продукции гражданского назначения на │
│ │производственных │Госкомобо- │ │ мых МВД России кон- │сумму 150 млрд. рублей │
│ │мощностей, высвободив- │ронпром │ │ версионных программ │ │
│ │шихся в ходе сокращения │России │ │ предприятий УИН в │ │
│ │кооперированных связей с │ │ │ порядке,установленном │ │
│ │заводами оборонных │ │ │ Положением о предо- │ │
│ │отраслей промышленности │ │ │ ставлении кредитов │ │
│ │ │ │ │ предприятиям, осущест- │ │
│ │ │ │ │ вляющим конверсию │ │
│ │ │ │ │ военного производства, │ │
│ │ │ │ │ утвержденным Прави- │ │
│ │ │ │ │ тельством Российской │ │
│ │ │ │ │ Федерации 20 апреля │ │
│ │ │ │ │ 1993 г. N ВЧ-П7-103, с │ │
│ │ │ │ │ учетом объемов средств,│ │
│ │ │ │ │ предусматривающихся │ │
│ │ │ │ │ на эти цели в │ │
│ │ │ │ │ федеральном бюджете │ │
│ │ │ │ │ на 1995 и последующие │ │
│ │ │ │ │ годы │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ 3. │Увеличение производства │ │ │ │ │
│ │продукции для нужд МВД │ │ │ │ │
│ │России │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│3.1.│Загрузка и расширение │МВД России │1995 -│бюджетные ассигнования, выделяемые для │обеспечение трудоустройства 13 тыс. не │
│ │действующих производств │ │1996 │обеспечения нужд ОВД и ВВ │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │за счет приоритетного │ │годы │ │продукции для нужд ОВД и ВВ на сумму │
│ │размещения на │ │ │ │150 млрд. рублей │
│ │предприятиях УИН заказов │ │ │ │ │
│ │на выпуск и поставку │ │ │ │ │
│ │продукции для нужд ОВД и │ │ │ │ │
│ │ВВ <**> │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│3.2.│Расширение производства │МВД России │1995 -│средства пред- 28460 12460 16000 │обеспечение трудоустройства 1 тыс. вновь│
│ │мясопродуктов на действу-│ │1996 │приятий УИН и │поступающих осужденных и доведение │
│ │ющих и вводимых в строй │ │годы │сторонних инвес- │нормы потребления мяса и мясопродуктов │
│ │сельскохозяйственных │ │ │торов │до 15 кг в год на одного осужденного за │
│ │предприятиях и в подсоб- │ │ │ │счет расширения производства на дейст- │
│ │ных сельских хозяйствах │ │ │ │вующих сельскохозяйственных предприятиях│
│ │уголовно-исполнительной │ │ │ │и ввода в эксплуатацию свинарников и │
│ │системы │ │ │ │коровников на 6400 голов │
│ │ │ │ │ │ │
│3.3.│Освоение производства │МВД России │1995 │средства пред- 300 300 - │обеспечение трудоустройства 0,5 тыс. │
│ │оборудования для │ │год │приятий УИН и │вновь поступающих осужденных │
│ │минихлебопекарен │ │ │сторонних инвес- │ │
│ │ │ │ │торов │ │
│ │ │ │ │ │ │
│3.4.│Освоение хлебопекарного │МВД России │1995 -│бюджетные ассигнования, выделяемые для │обеспечение трудоустройства 2 тыс. вновь│
│ │производства на базе │ │1996 │обеспечения нужд ОВД и ВВ │поступающих осужденных, бесперебойное │
│ │минихлебопекарен │ │годы │ │обеспечение осужденных хлебом собст- │
│ │ │ │ │ │венного производства, себестоимость │
│ │ │ │ │ │которого на 30 процентов ниже себесто- │
│ │ │ │ │ │имости закупаемого хлеба │
│ │ │ │ │ │ │
│3.5.│Освоение производства │МВД России │1995 │средства пред- 1000 1000 - │обеспечение трудоустройства 0,5 тыс. │
│ │установок для инфракрас- │ │год │приятий УИН и │вновь поступающих осужденных │
│ │ной сушки плодоовощной │ │ │сторонних инвес- │ │
│ │продукции │ │ │торов │ │
│ │ │ │ │ │ │
│3.6.│Освоение переработки │МВД России │1995 -│бюджетные ассигнования, выделяемые для │обеспечение трудоустройства 1 тыс. вновь│
│ │плодоовощной продукции │ │1996 │обеспечения нужд ОВД и ВВ │поступающих осужденных, создание │
│ │по технологии инфракрас- │ │годы │ │гарантированного запаса плодоовощной │
│ │ной сушки │ │ │ │продукции для бесперебойного обеспече- │
│ │ │ │ │ │ния осужденных │
│ │ │ │ │ │ │
│4. │Развитие лесозаготови- │ │ │ │ │
│ │тельной и деревообрабаты-│ │ │ │ │
│ │вающей отраслей │ │ │ │ │
│ │промышленности │ │ │ │ │
│ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │
│ │системы │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│4.1.│Ввод дополнительных │МВД России │1996 │федеральный 102000 - 102000 │обеспечение трудоустройства 2 тыс. не │
│ │производственных мощнос- │ │год │бюджет │занятых трудом осужденных с увеличе- │
│ │тей по заготовке и пере- │ │ │ │нием объемов производства лесопродук- │
│ │работке древесины в объе-│ │ │ │ции на 200 тыс. куб. м │
│ │ме 200 тыс. куб. м │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│4.2.│Доведение объемов произ- │МВД России │1996 │средства пред- 5000 2500 2500 │обеспечение трудоустройства 4 тыс. не │
│ │водства и поставки лесо- │ │год │приятий УИН │занятых трудом осужденных и увеличение │
│ │материалов на экспорт до │ │ │ │объемов производства │
│ │400 - 450 тыс. куб. м │ │ │ │ │
│ │ежегодно │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│4.3.│Развитие внутриведом- │МВД России │1995 -│средства пред- 5000 2500 2500 │обеспечение трудоустройства 4 тыс. не │
│ │ственных поставок и │ │1996 │приятий УИН и │занятых трудом осужденных и увеличение │
│ │кооперации, привлечение │ │годы │сторонних инвес- │объемов внутриведомственных и │
│ │сторонних инвесторов и │ │ │торов │кооперированных поставок │
│ │предприятий для глубокой │ │ │ │лесопродукции до 330 тыс. куб. м │
│ │переработки древесины и │ │ │ │ │
│ │производства конкуренто- │ │ │ │ │
│ │способной лесопродукции │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│4.4.│Реконструкция и капиталь-│МВД России │1996 │федеральный 1200 - 1200 │обеспечение трудоустройства 10 тыс. не │
│ │ный ремонт 10 охраняемых │ │год │бюджет │занятых трудом осужденных │
│ │лесных учреждений уго- │ │ │ │ │
│ │ловно-исполнительной │ │ │ │ │
│ │системы для перепрофили- │ │ │ │ │
│ │рования их в колонии - │ │ │ │ │
│ │поселения │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│5. │Техническое перевооруже- │ │ │ │ │
│ │ние производства и выпуск│ │ │ │ │
│ │новых видов продукции на │ │ │ │ │
│ │предприятиях УИН │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│5.1.│Освоение новых видов │МВД России, │1995 -│средства пред- 16000 16000 - │обеспечение трудоустройства 25 тыс. не │
│ │товаров народного │другие │1996 │приятий УИН │занятых трудом осужденных и выпуск │
│ │потребления, конкуренто- │заинтересо- │годы │ │продукции на сумму 80 млрд. рублей │
│ │способной продукции для │ванные │ │ │ │
│ │машиностроительного │федеральные │ │ │ │
│ │и агропромышленного │органы │ │средства сторонних 2500 2500 - │ │
│ │комплексов, изделий для │исполнитель-│ │инвесторов │ │
│ │нужд ОВД и ВВ │ной власти │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │централизованные 1200 1200 - │ │
│ │ │ │ │средства уголовно- │ │
│ │ │ │ │исполнительной │ │
│ │ │ │ │системы │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │средства 29000 - 29000 │ │
│ │ │ │ │государственной │ │
│ │ │ │ │поддержки │ │
│ │ │ │ │(инвестиционные │ │
│ │ │ │ │кредиты) │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│5.2.│Расширение, модернизация │МВД России, │1995 -│средства пред- 476710 150000 326710 │обеспечение трудоустройства 22 тыс. │
│ │и техническое переоснаще-│другие │1996 │приятий УИН и │осужденных на вновь созданных произ- │
│ │ние предприятий УИН с │заинтересо- │годы │сторонних инвес- │водственных мощностях │
│ │последующим увеличением │ванные │ │торов │ │
│ │объемов производства │федеральные │ │ │ │
│ │конкурентоспособной │органы │ │ │ │
│ │продукции, в том числе за│исполнитель-│ │ │ │
│ │счет создания совместных │ной власти │ │ │ │
│ │производств и предприятий│ │ │ │ │
│ │смешанных форм │ │ │ │ │
│ │собственности │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│6. │Прочие мероприятия │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│6.1.│Реконструкция, капиталь- │МВД России │1996 │федеральный 68300 - 68300 │обеспечение трудоустройства 56 тыс. │
│ │ный ремонт и строитель- │ │год │бюджет │вновь поступающих осужденных │
│ │ство новых объектов в │ │ │ │ │
│ │бывших лечебно-трудовых │ │ │ │ │
│ │профилакториях для их │ │ │ │ │
│ │перепрофилирования в │ │ │ │ │
│ │УИН │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│6.2.│Развитие внешнеэкономи- │МВД России │1995 -│средства сторонних 47000 20000 27000 │обеспечение трудоустройства 4,1 тыс. │
│ │ческой деятельности путем│ │1996 │инвесторов │осужденных │
│ │создания совместных пред-│ │годы │ │ │
│ │приятий и производств с │ │ │ │ │
│ │долевым участием ино- │ │ │ │ │
│ │странных партнеров и │ │ │ │ │
│ │использования возмож- │ │ │ │ │
│ │ностей свободных │ │ │ │ │
│ │экономических зон │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│6.3.│Обеспечение современного │МВД России │1995 -│средства пред- 8500 4000 4500 │ │
│ │уровня управления и │ │1996 │приятий УИН, │ │
│ │информационного обеспе- │ │годы │централизованные │ │
│ │чения производственно- │ │ │средства уголовно- │ │
│ │хозяйственной деятель- │ │ │исполнительной │ │
│ │ности УИС путем создания │ │ │системы │ │
│ │единой информационной │ │ │ │ │
│ │системы управления │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│6.4.│Страхование производ- │МВД России │1995 -│средства пред- 4500 2000 2500 │ │
│ │ственно-хозяйственной │ │1996 │приятий УИН │ │
│ │деятельности предприятий │ │годы │ │ │
│ │УИН │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│7. │Разработка проектов │МВД России │1995 -│ │создание нормативно-правовой базы, │
│ │законодательных и │совместно с │1996 │ │учитывающей специфические особенности │
│ │нормативных актов по │другими │годы │ │производственно-хозяйственной деятель- │
│ │вопросам государственной │заинтере- │ │ │ности уголовно-исполнительной системы │
│ │поддержки предприятий │сованными │ │ │ │
│ │УИН │федеральны- │ │ │ │
│ │ │ми органами │ │ │ │
│ │ │исполнитель-│ │ │ │
│ │ │ной власти │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Всего - 796670 214460 582210 │ │
│ │ │ │ │в том числе │ │
│ │ │ │ │федеральный 171500 - 171500 │ │
│ │ │ │ │бюджет │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │из них: │ │
│ │ │ │ │капитальные 144000 - 144000 │ │
│ │ │ │ │вложения │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │текущие 27500 - 27500 │ │
│ │ │ │ │расходы │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │средства 29000 - 29000 │ │
│ │ │ │ │государственной │ │
│ │ │ │ │поддержки │ │
│ │ │ │ │(инвестиционные │ │
│ │ │ │ │кредиты) │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │централизованные 9700 5200 4500 │ │
│ │ │ │ │средства уголовно- │ │
│ │ │ │ │исполнительной │ │
│ │ │ │ │системы │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │средства 586470 209260 377210 │ │
│ │ │ │ │предприятий УИН │ │
│ │ │ │ │и сторонних │ │
│ │ │ │ │инвесторов │ │
└────┴─────────────────────────┴────────────┴──────┴────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> УИН - учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
<**> ОВД и ВВ - органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации.
