Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 N 902 "О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия, Национальным банком Республики Белоруссия о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы Союзного государства"

Одобрить представленный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации подготовленный Центральным банком Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и предварительно проработанный с Белорусской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия, Национальным банком Республики Белоруссия о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы Союзного государства (прилагается).

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации провести переговоры с Белорусской Стороной о подписании указанного Соглашения, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

Признать целесообразным подписать указанное Соглашение на уровне глав правительств Российской Федерации и Республики Белоруссия и руководителей центральных (национальных) банков Российской Федерации и Республики Белоруссия.

Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Белоруссия и Национальный банк Республики Белоруссия, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях реализации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства согласились о нижеследующем:

Настоящее Соглашение определяет основные подходы к созданию необходимых условий для использования с 1 января 2005 г. рубля Российской Федерации в качестве единственного законного платежного средства на территории Союзного государства.

В целях проведения поэтапных преобразований в экономической, финансовой и денежно - кредитной сферах Российской Федерации и Республики Белоруссия, достаточных для создания условий по введению единой денежной единицы, Стороны принимают основные элементы плана совместных действий по созданию условий для введения единой денежной единицы Союзного государства на 2001 - 2005 годы (согласно Приложению), разработанного в соответствии со статьей 10 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

В качестве первоочередных мер Стороны согласились осуществить следующие мероприятия:

в 2000 году:

а) устранить множественность обменного курса белорусского рубля;

б) снять все ограничения на проведение расчетов в национальных валютах между резидентами Российской Федерации и Республики Белоруссия по текущим операциям;

в I квартале 2001 г.:

а) унифицировать принципы и механизмы установления обменных курсов белорусского рубля и российского рубля к иностранным валютам;

б) Национальному банку Республики Белоруссия перейти к политике привязки белорусского рубля к российскому рублю.

Правительство Российской Федерации предоставит Правительству Республики Белоруссия кредит в сумме до 100 млн. долларов США, в том числе 30 млн. долларов США в 2000 году и до 70 млн. долларов США в 2001 году, для обеспечения сбалансированности расчетов во взаимной торговле Российской Федерации и Республики Белоруссия.

Национальный банк Республики Белоруссия сформирует стабилизационный валютный фонд, частью которого станет кредит Центрального банка Российской Федерации в сумме 4,5 млрд. российских рублей.

Предоставление указанных кредитов будет осуществляться при выполнении конкретных мер в области денежно - кредитной, налогово - бюджетной и структурной политики, дополняющих указанные в статье 3 настоящего Соглашения первоочередные меры, в установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Белоруссия порядке и оформляться отдельными соглашениями.

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами, которые составят неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.

Совершено в г. ______________________________ 2000 года в двух экземплярах, каждый на русском и белорусском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Основные элементы плана совместных действий по созданию условий для введения единой денежной единицы Союзного государства на 2001 - 2005 годы представляют собой перечень основных задач Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и Правительства Республики Белоруссия, Национального банка Республики Белоруссия на 2001 - 2005 годы, намеченных к осуществлению после выполнения Сторонами неотложных мер, указанных в статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия, Национальным банком Республики Белоруссия о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы.

В 3-месячный срок после вступления в силу Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства будут приняты согласованные решения по мероприятиям и срокам реализации задач, направленных на обеспечение введения единой денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра Союзного государства.

1. В денежно - кредитной сфере предусматривается достижение уровней важнейших макроэкономических и финансовых показателей, включая показатели платежных балансов, необходимых для введения рубля Российской Федерации в качестве единственного законного платежного средства на территории Союзного государства. С этой целью решаются следующие вопросы:

снижение годового уровня инфляции и величины дефицита государственного бюджета каждой Стороны до согласованных уровней;

недопущение формирования обязательных резервов кредитных организаций Российской Федерации и Республики Белоруссия в иностранной валюте и в государственных ценных бумагах;

прекращение использования кредитов Центрального банка Российской Федерации и Национального банка Республики Белоруссия на финансирование дефицита государственного бюджета и государственных фондов, включаемых в определение расширенного бюджета правительства, в том числе покупку государственных ценных бумаг при их первичном размещении;

прекращение целевого кредитования со стороны Национального банка Республики Белоруссия предприятий и организаций любых отраслей экономики и обеспечение предоставления кредитов коммерческим банкам только на рыночных условиях.

2. В области политики обменного курса белорусского рубля предусматривается:

осуществление Национальным банком Республики Белоруссия мероприятий по поддержанию стабильным обменного курса белорусского рубля к российскому рублю;

создание в ближайшие годы условий для взаимной конвертируемости российского рубля и белорусского рубля по текущим операциям платежного баланса, а в последующем - и по его капитальным статьям.

3. В области валютного регулирования предусматривается установление единых:

определений валютных ценностей, валютных операций, включая их классификацию, а также понятий "резидент" и "нерезидент";

порядка открытия резидентами счетов в иностранных валютах в кредитных организациях Российской Федерации и Республики Белоруссия, счетов в кредитных организациях иных государств, а также порядка открытия нерезидентами счетов в иностранной и национальной валютах в кредитных организациях Российской Федерации и Республики Белоруссия и совершения операций по этим счетам;

порядка осуществления валютных операций на территории Российской Федерации и на территории Республики Белоруссия;

принципов осуществления валютного контроля.

4. В области регулирования деятельности кредитных организаций предусматривается установление единых:

порядка регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

требований при регистрации и лицензировании деятельности кредитных организаций и банковских групп, а также к аудиту банковской деятельности;

принципов и условий функционирования платежных систем и правил совершения расчетов в целях создания единой платежной системы;

стандартов совершения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для кредитных организаций.

5. В области налогово - бюджетной политики предусматривается:

унификация методологии статистики государственных финансов;

унификация налогового законодательства и выравнивание уровней налоговых изъятий;

повышение эффективности государственных расходов за счет сокращения субсидирования предприятий и организаций и повышения степени адресности социальных субсидий;

консолидирование ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных фондов в государственном бюджете, отказ от их целевого статуса, переход к реализации принципа совокупного покрытия расходов доходами;

усиление роли и значения казначейств, в том числе путем введения лицевых счетов бюджетополучателей и учета средств в доходной и расходной статьях государственных бюджетов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

ограничение и контроль за потреблением государственными предприятиями Республики Белоруссия энергоресурсов в целях упорядочения торгового баланса;

минимизация масштабов предоставления государственных гарантий при реализации коммерческих проектов;

совершенствование процедуры государственных закупок, в том числе за счет расширения практики их осуществления на конкурсной основе;

введение Республикой Белоруссия экспортных пошлин на товары, по которым введены экспортные пошлины в России, в первую очередь на нефтепродукты.

6. В области структурных преобразований Республика Белоруссия обеспечит:

приведение законов о естественных монополиях, о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, о газоснабжении, о конкуренции и ограничении монополистических действий на товарных рынках в соответствие с российским законодательством;

унификацию механизмов ценообразования;

отмену государственного регулирования цен на нефть и нефтепродукты, газ сжиженный для промышленных потребителей, газ природный сжатый для заправки автомобильного транспорта; спирт, водку и другие алкогольные изделия, стеклотару; волокна и нити химические, продукцию предприятий общественного питания, импортную продукцию, закупаемую за счет централизованных валютных средств и кредитных ресурсов, и продукцию, поставляемую за пределы республики; товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования, занимающими доминирующее положение на рынках (при этом регулирование их деятельности будет осуществляться в рамках антимонопольного законодательства); надбавки (скидки) в сфере обращения; услуги музеев, билеты в театры, кино- и видеозалы, на концерты и другие театрально - зрелищные представления; услуги в строительстве, ремонтные работы и товары, производимые промышленностью строительных материалов;

передачу функций регулирования тарифов на транспортировку нефти и ее транзит по территории Республики Белоруссия независимому органу;

выделение из системы естественных монополий неиспользуемых мощностей (ремонтных, строительных, машиностроительных и других предприятий), их приватизация;

создание новых организационных форм управления финансово - промышленными группами, холдинговыми акционерными компаниями, межотраслевыми и межрегиональными ассоциациями, банковскими союзами и межгосударственными компаниями и изменение в этих целях действующего законодательства;

подготовку предложений о приватизации производств и предприятий, в первую очередь находящихся под угрозой банкротства;

завершение приватизации объектов и предприятий оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

организацию продаж акций на валютно - фондовой бирже за рубли и свободно конвертируемую валюту при осуществлении приватизации и соответствующее совершенствование нормативно - правовой базы;

обеспечение в 2001 году широкомасштабной продажи государственного имущества.

Перечисленные меры не являются исчерпывающими. Правительства двух стран обеспечат также сближение политики в сферах таможенно - тарифного регулирования, функционирования фондовых рынков и рынка страховых услуг, а также в других сферах, необходимых для введения единой денежной единицы Союзного государства.

После выполнения мероприятий, предусмотренных Программой действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства, и Соглашения о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы Межбанковскому валютному совету с участием представителей правительств двух стран предстоит провести оценку состояния экономической интеграции государств - участников и подготовить для внесения в Совет Министров Союзного государства предложения о целесообразности введения рубля Российской Федерации в качестве единственного законного платежного средства в Республике Белоруссия.