Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 N 1963 "Об утверждении Правил предоставления разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, приостановления его действия либо его аннулирования"

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, приостановления его действия либо его аннулирования.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 2066 "Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 47, ст. 8225);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2023 г. N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 41, ст. 7334).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением подпункта "б" пункта 6 Правил, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 марта 2027 г., и действует до 1 марта 2032 г., за исключением подпункта "а" пункта 6 Правил, утвержденных настоящим постановлением, который действует до 1 марта 2027 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - разрешение), приостановления его действия либо его аннулирования.

2. Действие настоящих Правил не распространяется на предоставление разрешений на добычу (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Разрешение удостоверяет право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов лица, которому такое право предоставлено, и подтверждается внесением записи в реестр разрешений:

а) при осуществлении промышленного рыболовства;

б) при осуществлении прибрежного рыболовства;

в) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

г) при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

д) при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);

е) при осуществлении организации любительского рыболовства;

ж) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

4. Предоставление разрешения осуществляется территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (далее территориальные управления) посредством внесения записи в реестр разрешений на основании заявления о предоставлении разрешения, представляемого в территориальное управление российскими не находящимися под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, юридическими лицами или находящимися под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, юридическими лицами в случае, если контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи), а также иностранными юридическими лицами или иностранными гражданами (далее - иностранные пользователи) с учетом требований, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации (далее - заявление о предоставлении разрешения).

5. Разрешение предоставляется в отношении каждого судна, используемого для осуществления рыболовства, а также каждого лица, осуществляющего рыболовство без использования судов.

Разрешение действительно в течение календарного года.

6. При принятии территориальным управлением решения о предоставлении разрешения учитываются следующие условия:

а) если судно, зарегистрированное в одном из реестров судов Российской Федерации, осуществляющее рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, приобретено или построено за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза после 1 января 1995 г., разрешение предоставляется при условии наличия сведений о таможенном декларировании, совершенном в отношении указанного судна в период со дня его регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации до дня подачи заявления о выдаче разрешения;

б) если судно, зарегистрированное в одном из реестров судов Российской Федерации, приобретено или построено за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза после 1 января 1995 г., разрешение предоставляется при условии наличия сведений о таможенном декларировании, совершенном в отношении указанного судна в период со дня его регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации до дня подачи заявления о предоставлении разрешения:

в отношении судна, осуществляющего рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, - о таможенном декларировании в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

в отношении судна, зарегистрированного в одном из реестров судов Российской Федерации в морском порту Калининград не позднее 1 января 2023 г., - о таможенном декларировании в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или таможенной процедурой свободной таможенной зоны.

7. Если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных смешанных комиссий, созданных в рамках указанных договоров, установлены иные правила предоставления, приостановления действия, аннулирования или возобновления действия разрешений, применяются правила, установленные этими международными договорами или решениями комиссий.

8. Заявление о предоставлении разрешения представляется в территориальное управление в письменной форме непосредственно российским пользователем или иностранным пользователем в форме документа на бумажном носителе или почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью российского пользователя или иностранного пользователя, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а в случае подачи заявления о предоставлении разрешения физическим лицом, действующим от имени российского пользователя или иностранного пользователя на основании доверенности, сформированной на едином портале, такое заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью указанного лица или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

9. Российские пользователи подают заявление о предоставлении разрешения на русском языке, иностранные пользователи - на русском языке и языке государства иностранного пользователя.

10. Заявление о предоставлении разрешения подается по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

11. В заявлении о предоставлении разрешения указываются:

а) основание для предоставления разрешения - сведения о реквизитах документа (наименование документа, дата, номер), которым является:

акт Федерального агентства по рыболовству или исполнительного органа субъекта Российской Федерации о выделении российскому пользователю квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

договор пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается;

договор пользования рыболовным участком, договор о предоставлении рыбопромыслового участка, действующий в соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;

договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее - квота добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях);

решение Федерального агентства по рыболовству, территориального управления или исполнительного органа субъекта Российской Федерации о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование;

решение комиссии по регулрованию добычи (вылова) анадромных видов рыб;

программа выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

учебный план или план культурно-просветительской деятельности;

программа выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства);

акт, предусматривающий выделение иностранному государству квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с международным договором Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

б) сведения о российском пользователе или об иностранном пользователе:

для иностранных юридических лиц - наименование и место нахождения;

для российских юридических лиц - наименование, адрес юридического лица в пределах места его нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, контактный телефон, адрес электронной почты;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, паспортные данные, код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, контактный телефон, адрес электронной почты;

для иностранных граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес места нахождения;

для российских граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства и паспортные данные;

в) вид рыболовства;

г) сведения о районе добычи (вылова) и (или) предоставленных в установленном порядке рыболовном участке или рыбопромысловом участке (порядковый номер, наименование соответствующего участка и (или) границы акватории);

д) виды водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых будет осуществляться;

е) вид квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

ж) квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

з) объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

и) орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов и способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

к) срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

л) при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов дополнительно указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) капитана судна или судоводителя (в случае если на судне не предусмотрен капитан судна), ответственного за внесение информации в рыболовный журнал, а также лица, его замещающего (при необходимости);

адрес места нахождения капитана судна или судоводителя (для судна под флагом иностранного государства);

тип судна, название, бортовой номер, позывной сигнал, порт приписки, наименование и место нахождения собственника судна. Сведения о длине судна, мощности двигателя (в киловаттах), валовой вместимости, месте и годе постройки судна указываются в заявлении о предоставлении разрешения для судов, которые не подлежат государственной регистрации, информация о которых отсутствует в государственном рыбохозяйственном реестре, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 601 "О государственном рыбохозяйственном реестре", а также в реестрах судов Российской Федерации, предусмотренных статьей 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

национальная принадлежность судна, мощность двигателя (в лошадиных силах или киловаттах), максимальная скорость (в узлах), численность экипажа, тоннаж судна (в брутто-регистровых тоннах), условия радиосвязи (контрольные частоты, рабочие частоты, частоты радиотелефона), морозильные камеры, их количество и общая вместимость (в тоннах или куб. метрах), а также грузовые трюмы, их количество и общая вместимость (в куб. метрах) - для судна под флагом иностранного государства;

сведения о реквизитах договора фрахтования на время (тайм-чартер) судов рыбопромыслового флота (наименование документа, дата, номер) - если судно не принадлежит подавшему заявление о предоставлении разрешения российскому пользователю на праве собственности;

м) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность:

лица (лиц), ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и за внесение информации в рыболовный журнал, а также лица, его замещающего (при необходимости), - при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судна;

лица (лиц), ответственного за реализацию программы выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, учебного плана, плана культурно-просветительской деятельности или программы выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденных в установленном порядке, и за внесение информации в рыболовный журнал, а также лица, его замещающего (при необходимости), - при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, в целях аквакультуры (рыбоводства);

лица (лиц), ответственного за организацию любительского рыболовства и за внесение информации в рыболовный журнал, а также лица, его замещающего (при необходимости), - при осуществлении организации любительского рыболовства;

н) способ получения российским пользователем или иностранным пользователем выписки из реестра разрешений (в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

12. Территориальные управления самостоятельно проверяют сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

13. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении разрешения, территориальное управление рассматривает его и уведомляет российского пользователя или иностранного пользователя посредством почтовой связи или электросвязи, а также с использованием единого портала о внесении записи в реестр разрешений, подтверждающей предоставление разрешения, либо о мотивированном отказе в предоставлении разрешения.

14. Внесение записи в реестр разрешений осуществляется после уплаты российским пользователем или иностранным пользователем разового взноса по ставкам сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), а также государственной пошлины за предоставление разрешения.

15. Территориальное управление в день внесения записи о предоставлении разрешения в реестр разрешений в соответствии с информацией, предусмотренной подпунктом "н" пункта 11 настоящих Правил, направляет выписку из реестра разрешений:

а) в форме документа на бумажном носителе - путем личного вручения либо посредством почтовой связи;

б) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, - посредством электросвязи, в том числе с использованием единого портала.

16. Основаниями для отказа в предоставлении разрешения являются:

а) несоответствие заявления о предоставлении разрешения и (или) порядка его подачи требованиям, установленным пунктами 8 - 11 настоящих Правил, а также требованиям правил рыболовства, установленным в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона;

б) непредставление российским пользователем или иностранным пользователем сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, или представление сведений о документах, указанных в пункте 11 настоящих Правил, срок действия которых истек;

в) наличие в заявлении о предоставлении разрешения недостоверной, искаженной или неполной информации;

г) отсутствие регистрации в соответствующем прибрежном субъекте Российской Федерации российского пользователя, намеревающегося осуществлять прибрежное рыболовство;

д) нахождение российского юридического лица под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении такого юридического лица установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

е) отсутствие регистрации в прибрежном субъекте Российской Федерации, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях (для российских пользователей, которым выделена квота добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях и с которыми заключены договоры о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях);

ж) отсутствие сведений об уплате государственной пошлины за предоставление разрешения;

з) отсутствие сведений об уплате разового взноса за пользование водными биологическими ресурсами;

и) поступление в территориальное управление заключения Федеральной антимонопольной службы, указанного в части 5.8 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - заключение Федеральной антимонопольной службы), в соответствии с частью 5.11 статьи 15 указанного Федерального закона.

17. В случае получения информации о вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным заключения Федеральной антимонопольной службы, поступившего в территориальное управление в соответствии с частью 5.11 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", положения подпункта "и" пункта 16 настоящих Правил при рассмотрении заявления о предоставлении разрешения не применяются.

18. Приостановление действия разрешения либо его аннулирование до истечения установленного срока действия разрешения осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр разрешений с указанием причины приостановления действия разрешения либо его аннулирования территориальными управлениями самостоятельно или по представлению федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

19. Действие разрешения приостанавливается до истечения установленного срока его действия, если имеются основания для прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 и пунктами 1 и 12 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

20. Действие разрешения, предоставленного на основании договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях, приостанавливается до истечения срока его действия при установлении в результате проверок в соответствии с пунктом 5 Правил проверки соответствия (несоответствия) проектов, предусмотренных частью 2 статьи 33.8 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и объектов, строительство которых предусмотрено этими проектами, требованиям к ним, предусмотренным в договоре о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2023 г. N 1816 "О проверке соответствия (несоответствия) проектов, предусмотренных частью 2 статьи 33.8 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и объектов, строительство которых предусмотрено этими проектами, требованиям к ним, предусмотренным в договоре о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства", фактов, являющихся в соответствии с пунктами 1 - 3 части 6 статьи 33.8 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основаниями для досрочного расторжения договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях, до вступления в законную силу судебных актов о рассмотрении иска Федерального агентства по рыболовству о досрочном расторжении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях либо до заключения с российским пользователем и Федеральным агентством по рыболовству соглашения о расторжении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях.

21. Федеральное агентство по рыболовству в течение одного рабочего дня после поступления информации о фактах, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в отношении российского пользователя, которому выделена квота добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях на основании заключенного договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях, направляет поручение о приостановлении действия разрешения, предоставленного на основании такого договора, в территориальное управление, предоставившее разрешение.

22. Территориальное управление в течение одного рабочего дня со дня получения поручения Федерального агентства по рыболовству, указанного в пункте 21 настоящих Правил, приостанавливает действие разрешения.

23. Разрешение аннулируется до истечения установленного срока его действия в случае установления факта прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 части 1 и пунктами 1 - 12 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

24. Действие разрешения не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в Федеральное агентство по рыболовству и территориальные управления решения Федеральной антимонопольной службы, указанного в части 5.10 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", приостанавливается в соответствии с частью 5.11 статьи 15 указанного Федерального закона на период до получения информации о вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным заключения Федеральной антимонопольной службы. При поступлении от Федеральной антимонопольной службы или российского пользователя, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, посредством почтового отправления либо с использованием электронной почты информации о вступлении в законную силу судебного акта о признании недействительным заключения Федеральной антимонопольной службы территориальным управлением, которым в соответствии с его полномочиями приостановлено действие разрешения, предоставленного российскому пользователю, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления такой информации возобновляется действие разрешения, приостановленное на основании решения Федеральной антимонопольной службы, указанного в настоящем пункте.

25. Разрешение, действие которого было приостановлено в соответствии с частью 5.11 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", подлежит аннулированию территориальным управлением, которым предоставлено такое разрешение российскому пользователю, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной антимонопольной службы или российского пользователя, в отношении которого вынесено заключение Федеральной антимонопольной службы, посредством почтового отправления либо с использованием электронной почты информации о вступлении в законную силу судебного акта об отказе в признании недействительным указанного заключения Федеральной антимонопольной службы или информации о том, что такое заключение Федеральной антимонопольной службы не было обжаловано в судебном порядке в установленный частью 5.8 статьи 15 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" срок.

26. Аннулирование, приостановление действия разрешения производятся территориальным управлением, предоставившим разрешение, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об аннулировании, о приостановлении действия разрешения.

27. Действие разрешения может быть возобновлено территориальным управлением при изменении обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 (на основании обращения российского пользователя или иностранного пользователя) и пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", повлекших за собой приостановление действия разрешения.

28. Действие разрешения возобновляется территориальным управлением самостоятельно или по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, если действие разрешения приостановлено на основании их представления, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о возобновлении действия разрешения путем внесения записи в реестр разрешений с указанием причины возобновления действия разрешения.

29. Действие разрешения, приостановленное по основаниям, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил, возобновляется со дня вступления в законную силу судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Федерального агентства по рыболовству о досрочном расторжении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях.

30. Федеральное агентство по рыболовству незамедлительно после получения вступившего в законную силу судебного акта, указанного в пункте 29 настоящих Правил, информирует об этом территориальное управление, предоставившее разрешение, и органы федеральной службы безопасности, предусмотренные Федеральным законом "О федеральной службе безопасности".