Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2018 N 159-р "Об утверждении Комплексной программы развития туристской деятельности на территории национального парка "Бикин""

Осуществление туристской деятельности на территории национального парка "Бикин" соответствует Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 2322-р, направлено на вовлечение национального парка "Бикин" в развитие экологического туризма и будет способствовать интегрированию его в сферу социально-экономического развития региона.

Национальный парк "Бикин" является привлекательной территорией для туристов благодаря своему природному потенциалу, наличию мест традиционного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и приграничному положению, что обеспечивает возможность въездного туризма.

Учитывая уникальность и объемность туристского потенциала недавно образованного национального парка "Бикин", необходимо создание на его территории соответствующей инфраструктуры для развития туристской деятельности, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Комплексная программа развития туристской деятельности на территории национального парка "Бикин" (далее - Программа) предусматривает проведение комплекса мероприятий по созданию благоприятных условий для развития познавательного туризма и ведения эколого-просветительской деятельности на территории национального парка "Бикин". Для создания таких условий необходимо решение следующих задач:

разработка архитектурно-планировочных решений развития инфраструктуры познавательного туризма и рекреации на территории национального парка "Бикин";

разработка проектных решений создания экологических маршрутов по территории национального парка "Бикин";

создание условий для развития туристских услуг, включающих экскурсионные, культурно-познавательные, информационные услуги, а также услуги питания и размещения;

формирование инвестиционных предложений по созданию и развитию видов туристско-рекреационной деятельности на территории национального парка "Бикин";

привлечение инвестиций для реализации инфраструктурных проектов на территории национального парка "Бикин";

разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа национального парка "Бикин" как привлекательного туристического места.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 60950 тыс. рублей, в том числе на 2018 год - 26500 тыс. рублей, 2019 год - 24550 тыс. рублей и 2020 год - 9900 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 19300 тыс. рублей, в том числе на 2018 год - 9850 тыс. рублей, 2019 год - 6200 тыс. рублей и 2020 год - 3250 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию мероприятий Программы средств из внебюджетных источников составляет 41650 тыс. рублей, в том числе на 2018 год - 16650 тыс. рублей, 2019 год - 18350 тыс. рублей и 2020 год - 6650 тыс. рублей.

В основе Программы лежит концепция развития туристской деятельности на территории национального парка "Бикин" Федерального агентства по туризму.

В соответствии с этой концепцией в ходе реализации Программы планируется достигнуть:

увеличение количества посетителей национального парка "Бикин" в 2,5 раза;

увеличение количества посетителей национального парка "Бикин" в составе организованных групп в 2,5 раза;

увеличение количества созданных экологических троп и маршрутов в 2,5 раза;

увеличение количества созданных музеев и визит-центров в 2 раза.

Программу предусматривается реализовать в 2018 - 2020 годах (в 3 этапа).

На первом этапе (2018 год) планируется разработка архитектурно-планировочных решений развития инфраструктуры познавательного туризма и рекреации на территории национального парка "Бикин", формирование инвестиционных предложений создания и развития видов туристско-рекреационной деятельности на территории национального парка "Бикин" и реализация проектов государственно-частного партнерства.

На втором этапе (2019 год) планируется проведение работ по созданию туристской инфраструктуры на территории национального парка "Бикин" в рамках государственно-частного партнерства.

На третьем этапе (2020 год) предусматривается реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа национального парка "Бикин" как привлекательного туристического места.

Перечень показателей Программы приведен в приложении N 1.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусматриваемых Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2018 год и последующие годы на обеспечение деятельности находящегося в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Бикин".

В целях развития инфраструктуры туризма использование средств из внебюджетных источников осуществляется частными отечественными и иностранными инвесторами, промышленными предприятиями, заинтересованными в развитии познавательного туризма на территории национального парка "Бикин". Средства из внебюджетных источников планируется использовать в целях создания туристских объектов на территории национального парка "Бикин". Сроки и планируемые объемы средств из внебюджетных источников, привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов, включены в Программу на основании сведений, представленных потенциальными организациями-инвесторами.

Реализацию Программы за счет средств федерального бюджета будет осуществлять в рамках выполнения государственного задания федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин".

В настоящее время концессионное соглашение рассматривается как одна из форм государственно-частного партнерства, имеющая перспективы в сфере развития познавательного туризма и ведения эколого-просветительской деятельности экотуризма на особо охраняемых природных территориях.

Федеральным законом "О концессионных соглашениях" предусмотрено, что в качестве объектов соглашения могут выступать объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма. В туристской модели концессионного соглашения субъектом договора является концессионер - представитель бизнеса, который в качестве объекта концессии может получать от государства право на обустройство средств временного размещения, питания и природоресурсных объектов, в том числе экологических троп.

На отдельных участках национального парка "Бикин" существует несколько мест приема и размещения туристов различной степени комфортности и размеров со своими особенностями доступности и транспортной логистики. В первую очередь национальным парком "Бикин" планируется использовать имеющуюся инфраструктуру как базовую составляющую, кадровые ресурсы и практику частного бизнеса.

На территории национального парка "Бикин" концессионное соглашение, прежде всего, преследует цель эффективного финансового управления объектами, находящимися в государственной собственности, для обеспечения гарантий и стабильности бизнеса при развитии экологического туризма.

Примечание. Базовым годом, относительно которого рассчитывается достижение показателей, является 2017 год.