ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 июня 2000 г. N 780-р
Утвердить прилагаемый План мероприятий на 2000 год по реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июля 1998 г. N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3905).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 6 июня 2000 г. N 780-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ НА 2000 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ
КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1999 - 2001 ГОДАХ, ОДОБРЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌────────────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐
│ │ Исполнитель │ Форма документа │ Срок выполнения │
│ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│1. Введение ежемесячного │Минфин России │приказ Минфина │I квартал │
│ отчета об исполнении │ │России │ │
│ консолидированного бюд- │ │ │ │
│ жета субъекта Российской │ │ │ │
│ Федерации с отражением │ │ │ │
│ данных по доходам, рас- │ │ │ │
│ ходам, источникам финан- │ │ │ │
│ сирования дефицита бюд- │ │ │ │
│ жета, а также справочных │ │ │ │
│ данных по дебиторской и │ │ │ │
│ кредиторской задолжен- │ │ │ │
│ ности, внутреннему и │ │ │ │
│ внешнему долгу в разрезе │ │ │ │
│ консолидированного бюд- │ │ │ │
│ жета субъекта Российской │ │ │ │
│ Федерации, бюджета субъ- │ │ │ │
│ екта Российской Федера- │ │ │ │
│ ции и местных бюджетов │ │ │ │
│ │ │ │ │
│2. Подписание соглашений об │Минфин России │соглашения │в течение года │
│ оздоровлении государс- │ │ │ │
│ твенных финансов и усло- │ │ │ │
│ виях оказания финансовой │ │ │ │
│ помощи бюджетам субъек- │ │ │ │
│ тов Российской Федерации │ │ │ │
│ за счет средств феде- │ │ │ │
│ рального бюджета │ │ │ │
│ │ │ │ │
│3. Осуществление контроля │Минфин России │доклад, представ- │ежеквартально │
│ за выполнением соглаше- │ │ляемый в Прави- │ │
│ ний об оздоровлении го- │ │тельство Россий- │ │
│ сударственных финансов и │ │ской Федерации │ │
│ условиях оказания финан- │ │ │ │
│ совой помощи бюджетам │ │ │ │
│ субъектов Российской Фе- │ │ │ │
│ дерации за счет средств │ │ │ │
│ федерального бюджета │ │ │ │
│ │ │ │ │
│4. Совершенствование мето- │Минфин России, │предложения, │апрель - май │
│ дики распределения фи- │Министерство эко- │представляемые фе-│ │
│ нансовой помощи, а также │номического разви-│деральными органа-│ │
│ формирования исходных │тия и торговли │ми исполнительной │ │
│ данных для расчета фи- │Российской Федера-│власти в Минфин │ │
│ нансовой помощи субъек- │ции, │России и Минис- │ │
│ там Российской Федерации │Министерство по │терство экономи- │ │
│ и регулирования межбюд- │делам федерации, │ческого развития и│ │
│ жетных отношений в 2001 │национальной и │торговли Россий- │ │
│ году │миграционной поли-│ской Федерации │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации, │ │ │
│ │МНС России, │ │ │
│ │Госкомстат России,│ │ │
│ │Минтруд России, │ │ │
│ │заинтересованные │ │ │
│ │федеральные органы│ │ │
│ │исполнительной │ │ │
│ │власти │ │ │
│ │ │ │ │
│5. Подготовка предложений о │Минфин России, │проект федерально-│III квартал │
│ системе социальных льгот │Министерство эко- │го закона, │ │
│ и гарантий │номического разви-│решение Правитель-│ │
│ │тия и торговли │ства Российской │ │
│ │Российской Федера-│Федерации │ │
│ │ции, │ │ │
│ │Минтруд России, │ │ │
│ │Министерство по │ │ │
│ │делам федерации, │ │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации, │ │ │
│ │заинтересованные │ │ │
│ │федеральные органы│ │ │
│ │исполнительной │ │ │
│ │власти │ │ │
│ │ │ │ │
│6. Совершенствование меха- │Минфин России, │решение Правитель-│III квартал │
│ низма финансирования со- │Министерство эко- │ства Российской │ │
│ циальных льгот, предос- │номического разви-│Федерации │ │
│ тавляемых отдельным ка- │тия и торговли │ │ │
│ тегориям граждан │Российской Федера-│ │ │
│ │ции, │ │ │
│ │Минтруд России, │ │ │
│ │заинтересованные │ │ │
│ │федеральные органы│ │ │
│ │исполнительной │ │ │
│ │власти │ │ │
│ │ │ │ │
│7. Подготовка методических │Минфин России, │методические │II квартал │
│ рекомендаций для субъек- │Министерство по │рекомендации │ │
│ тов Российской Федерации │делам федерации, │ │ │
│ по регулированию межбюд- │национальной и │ │ │
│ жетных отношений │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│8. Подготовка методических │Министерство эко- │методические │ -"- │
│ рекомендаций по распре- │номического разви-│рекомендации │ │
│ делению средств фондов │тия и торговли │ │ │
│ муниципального развития │Российской Федера-│ │ │
│ │ции, │ │ │
│ │Министерство по │ │ │
│ │делам федерации, │ │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│9. Предложения по приведе- │Минфин России, │доклад, представ- │III квартал │
│ нию в соответствие с фе- │Министерство эко- │ляемый в Прави- │ │
│ деральным законодатель- │номического разви-│тельство Россий- │ │
│ ством двусторонних сог- │тия и торговли │ской Федерации │ │
│ лашений по вопросам меж- │Российской Федера-│ │ │
│ бюджетных отношений │ции, │ │ │
│ │Министерство по │ │ │
│ │делам федерации, │ │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации, │ │ │
│ │МНС России │ │ │
│ │ │ │ │
│10. Обеспечение вступления в│Минфин России │письмо, представ- │в течение года │
│ силу соглашения с Между-│ │ляемое Правитель- │ │
│ народным банком реконс- │ │ством Российской │ │
│ трукции и развития │ │Федерации в МБРР │ │
│ (МБРР) по займу для фи- │ │ │ │
│ нансирования Проекта │ │ │ │
│ технического содействия │ │ │ │
│ реформе бюджетной систе-│ │ │ │
│ мы на региональном уров-│ │ │ │
│ не │ │ │ │
│ │ │ │ │
│11. Разработка критериев оп-│Министерство по │доклад, представ- │II квартал │
│ ределения региональных │делам федерации, │ляемый в Прави- │ │
│ мероприятий и объектов, │национальной и │тельство Россий- │ │
│ финансирование которых │миграционной поли-│ской Федерации │ │
│ должно осуществляться за│тики Российской │ │ │
│ счет средств федерально-│Федерации, │ │ │
│ го бюджета │Министерство эко- │ │ │
│ │номического разви-│ │ │
│ │тия и торговли │ │ │
│ │Российской Федера-│ │ │
│ │ции, │ │ │
│ │Минфин России │ │ │
│ │ │ │ │
│12. Инвентаризация действую-│Министерство эко- │доклад, представ- │III квартал │
│ щих федеральных целевых │номического разви-│ляемый в Прави- │ │
│ программ развития регио-│тия и торговли │тельство Россий- │ │
│ нов и определение мероп-│Российской Федера-│ской Федерации │ │
│ риятий и объектов, фи- │ции, │ │ │
│ нансирование которых │Министерство по │ │ │
│ должно осуществляться за│делам федерации, │ │ │
│ счет средств федерально-│национальной и │ │ │
│ го бюджета │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации, │ │ │
│ │Минфин России │ │ │
│ │ │ │ │
│13. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 17.11.2000 N 862 │
│ │ │ │ │
│14. Уточнение статуса и сос-│Минфин России, │решение Правитель-│май │
│ тава рабочей группы по │Министерство эко- │ства Российской │ │
│ совершенствованию меж- │номического разви-│Федерации, │ │
│ бюджетных отношений в │тия и торговли │предложения, │ │
│ Российской Федерации │Российской Федера-│представляемые в │ │
│ │ции, │Государственную │ │
│ │Министерство по │Думу и Совет Феде-│ │
│ │делам федерации, │рации │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│15. Разработка системы соци-│Министерство эко- │доклады, представ-│III квартал │
│ альных норм (в натураль-│номического разви-│ляемые в Прави- │ │
│ ном выражении), опреде- │тия и торговли │тельство Россий- │ │
│ ляющих объемы предостав-│Российской Федера-│ской Федерации, │ │
│ ления социальных услуг с│ции, │проекты методичес-│ │
│ учетом региональных ус- │Минфин России, │ких рекомендаций │ │
│ ловий │Министерство по │ │ │
│ │делам федерации, │ │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации, │ │ │
│ │заинтересованные │ │ │
│ │федеральные органы│ │ │
│ │исполнительной │ │ │
│ │власти │ │ │
│ │ │ │ │
│16. Разработка методики, оп-│ │ │ │
│ ределяющей: │ │ │ │
│ стоимостную оценку соци-│Минфин России, │методика, предс- │в сроки, установ-│
│ альных услуг, учитываю- │Министерство эко- │тавляемая в соста-│ленные для подго-│
│ щей региональные индексы│номического разви-│ве материалов к │товки проекта Фе-│
│ удорожания (удешевления)│тия и торговли │проекту Федераль- │дерального закона│
│ │Российской Федера-│ного закона "О фе-│"О федеральном │
│ распределение средств │ции, │деральном бюджете │бюджете на 2001 │
│ Федерального фонда фи- │Министерство по │на 2001 год" │год" │
│ нансовой поддержки субъ-│делам федерации, │ │ │
│ ектов Российской Федера-│национальной и │ │ │
│ ции на 2001 год (уточне-│миграционной поли-│ │ │
│ ние методики расчетов │тики Российской │ │ │
│ индексов бюджетных рас- │Федерации, │ │ │
│ ходов и оценки налогово-│Госкомстат России,│ │ │
│ го потенциала регионов) │заинтересованные │ │ │
│ │федеральные органы│ │ │
│ │исполнительной │ │ │
│ │власти │ │ │
│ │ │ │ │
│17. Разработка предложений │Минфин России, │предложения к про-│в сроки, установ-│
│ по внесению изменений в │Министерство эко- │екту Федерального │ленные для подго-│
│ налоговое законодатель- │номического разви-│закона "О феде- │товки проекта Фе-│
│ ство, разграничению до- │тия и торговли │ральном бюджете на│дерального закона│
│ ходных источников и ус- │Российской Федера-│2001 год", проек- │"О федеральном │
│ тановлению нормативов │ции, │там иных федераль-│бюджете на 2001 │
│ отчислений от федераль- │МНС России, │ных законов │год" │
│ ных налогов в консолиди-│Министерство по │ │ │
│ рованные бюджеты субъек-│делам федерации, │ │ │
│ тов Российской Федерации│национальной и │ │ │
│ на 2001 год │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│18. Разработка методики │Министерство эко- │методика, предс- │в сроки, установ-│
│ распределения и порядка │номического разви-│тавляемая в соста-│ленные для подго-│
│ использования средств │тия и торговли │ве материалов к │товки проекта Фе-│
│ Фонда регионального раз-│Российской Федера-│проекту Федераль- │дерального закона│
│ вития на 2001 год │ции, │ного закона "О фе-│"О федеральном │
│ │Министерство по │деральном бюджете │бюджете на 2001 │
│ │делам федерации, │на 2001 год" │год" │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации, │ │ │
│ │Минфин России │ │ │
│ │ │ │ │
│19. Совершенствование поряд-│Минфин России │предложения, │ -"- │
│ ка формирования и ис- │ │представляемые в │ │
│ пользования средств Фон-│ │составе материалов│ │
│ да развития региональных│ │к проекту Феде- │ │
│ финансов в 2001 году │ │рального закона "О│ │
│ │ │федеральном бюдже-│ │
│ │ │те на 2001 год" │ │
│ │ │ │ │
│20. Разработка предложений │Минфин России, │проекты федераль- │IV квартал │
│ по сокращению расходных │Минтруд России │ных законов, │ │
│ обязательств консолиди- │ │решения Правитель-│ │
│ рованных бюджетов субъ- │ │ства Российской │ │
│ ектов Российской Федера-│ │Федерации │ │
│ ции, предусмотренных фе-│ │ │ │
│ деральным законодатель- │ │ │ │
│ ством и не обеспеченных │ │ │ │
│ источниками финансиро- │ │ │ │
│ вания, а также уточнению│ │ │ │
│ сферы ответственности │ │ │ │
│ субъектов Российской Фе-│ │ │ │
│ дерации за их финансиро-│ │ │ │
│ вание │ │ │ │
│ │ │ │ │
│21. Подготовка проекта Сог- │Минфин России, │документы, предс- │IV квартал │
│ лашения Правительства │Межведомственная │тавляемые в соот- │ │
│ Российской Федерации с │рабочая группа по │ветствии с поряд- │ │
│ МБРР о займе на развитие│работе с займом │ком работы по про-│ │
│ системы региональных фи-│МБРР на реформиро-│ектам о привлече- │ │
│ нансов │вание системы ре- │нии займов МБРР │ │
│ │гиональных финан- │ │ │
│ │сов │ │ │
│ │ │ │ │
│22. Определение перечня │Минфин России, │решение Правитель-│ -"- │
│ субъектов Российской Фе-│Межведомственная │ства Российской │ │
│ дерации для предоставле-│рабочая группа по │Федерации │ │
│ ния средств Фонда разви-│работе с займом │ │ │
│ тия региональных финан- │МБРР на реформиро-│ │ │
│ сов в 2000 году │вание системы ре- │ │ │
│ │гиональных финан- │ │ │
│ │сов │ │ │
│ │ │ │ │
│23. Разработка порядка пре- │Минфин России │приказ Минфина │ -"- │
│ доставления займов МБРР │ │России │ │
│ и ЕБРР субъектам Рос- │ │ │ │
│ сийской Федерации и му- │ │ │ │
│ ниципальным образованиям│ │ │ │
│ на основе оценки креди- │ │ │ │
│ тоспособности и качества│ │ │ │
│ управления бюджетами │ │ │ │
│ │ │ │ │
│24. Совершенствование систе-│Минфин России, │проект Федерально-│IV квартал │
│ мы разграничения расход-│Министерство эко- │го закона "О вне- │ │
│ ных полномочий и регули-│номического разви-│сении изменений и │ │
│ рования межбюджетных от-│тия и торговли │дополнений в Бюд- │ │
│ ношений │Российской Федера-│жетный кодекс Рос-│ │
│ │ции, │сийской Федерации"│ │
│ │Министерство по │ │ │
│ │делам федерации, │ │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│25. Подготовка предложений │Минфин России, │предложения, │ -"- │
│ по внесению изменений и │МНС России, │представляемые к │ │
│ дополнений в налоговое │Министерство эко- │части первой и │ │
│ законодательство Рос- │номического разви-│проекту части вто-│ │
│ сийской Федерации в час-│тия и торговли │рой Налогового ко-│ │
│ ти определения налоговых│Российской Федера-│декса Российской │ │
│ полномочий субъектов │ции, │Федерации │ │
│ Российской Федерации и │Министерство по │ │ │
│ органов местного самоуп-│делам федерации, │ │ │
│ равления │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│26. Уточнение формы годового│Минфин России │приказ Минфина │III квартал │
│ отчета об исполнении │ │России │ │
│ консолидированного бюд- │ │ │ │
│ жета субъекта Российской│ │ │ │
│ Федерации в части отра- │ │ │ │
│ жения данных по экономи-│ │ │ │
│ ческой классификации │ │ │ │
│ расходов бюджетов субъ- │ │ │ │
│ ектов Российской Федера-│ │ │ │
│ ции по консолидированно-│ │ │ │
│ му бюджету субъекта Рос-│ │ │ │
│ сийской Федерации, бюд- │ │ │ │
│ жету субъекта Российской│ │ │ │
│ Федерации, местным бюд- │ │ │ │
│ жетам │ │ │ │
│ │ │ │ │
│27. Разработка методических │Министерство эко- │методические │II квартал │
│ рекомендаций субъектам │номического разви-│рекомендации │ │
│ Российской Федерации и │тия и торговли │ │ │
│ муниципальным образова- │Российской Федера-│ │ │
│ ниям по оценке налогово-│ции, │ │ │
│ го потенциала │МНС России, │ │ │
│ │Министерство по │ │ │
│ │делам федерации, │ │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации │ │ │
│ │ │ │ │
│28. Подготовка предложений │Министерство эко- │доклад, представ- │в течение года │
│ по совершенствованию ме-│номического разви-│ляемый в Прави- │ │
│ тодологии налогового │тия и торговли │тельство Россий- │ │
│ планирования в субъектах│Российской Федера-│ской Федерации │ │
│ Российской Федерации │ции, │ │ │
│ │МНС России │ │ │
│ │ │ │ │
│29. Осуществление налогового│МНС России, │налоговые паспорта│в течение года │
│ планирования на основе │Министерство эко- │субъектов Россий- │ │
│ налоговых паспортов │номического разви-│ской Федерации │ │
│ субъектов Российской Фе-│тия и торговли │ │ │
│ дерации │Российской Федера-│ │ │
│ │ции │ │ │
│ │ │ │ │
│30. Подготовка поэтапного │Минфин России │решения Правитель-│ -"- │
│ перевода кассового ис- │ │ства Российской │ │
│ полнения бюджетов высо- │ │Федерации, │ │
│ кодотационных субъектов │ │Минфина России │ │
│ Российской Федерации в │ │ │ │
│ органы федерального каз-│ │ │ │
│ начейства │ │ │ │
│ │ │ │ │
│31. Подготовка предложений │Минфин России, │предложения, │IV квартал │
│ по реформированию меж- │Министерство эко- │представляемые фе-│ │
│ бюджетных отношений и │номического разви-│деральными органа-│ │
│ региональных финансов │тия и торговли │ми исполнительной │ │
│ Российской Федерации в │Российской Федера-│власти в Минфин │ │
│ 2002 - 2004 годах │ции, │России │ │
│ │Министерство по │ │ │
│ │делам федерации, │ │ │
│ │национальной и │ │ │
│ │миграционной поли-│ │ │
│ │тики Российской │ │ │
│ │Федерации, │ │ │
│ │МНС России, │ │ │
│ │заинтересованные │ │ │
│ │федеральные органы│ │ │
│ │исполнительной │ │ │
│ │власти │ │ │
└────────────────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴─────────────────┘