Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2010 N 1693-р (ред. от 21.10.2015) "О программе развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" на 2010 - 2020 годы"

Программа развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" на 2010 - 2020 годы (далее соответственно - университет, программа развития) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 1172 "О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах" и положениями нормативных правовых актов, содержащих основные направления развития образования и науки в Российской Федерации, а также отраслевыми и региональными стратегиями, определяющими перспективы развития Уральского федерального округа и Свердловской области.

Программа развития определяет стратегическую цель, основные задачи, комплекс необходимых для их реализации ресурсов и мероприятий, направленных на достижение целевых показателей развития университета, обеспечивающих поэтапное решение важнейших задач модернизации образования и социально-экономического развития Уральского федерального округа.

Программа развития разработана в русле мер, предпринимаемых Россией для ликвидации отставания от мировых лидеров, способных разрабатывать и транслировать новые технологии и знания, устанавливать экономические, культурные и научные связи с учетом формирования экономических и интеллектуальных мировых центров, ускорения процессов, связанных с созданием новых знаний, технологий, продуктов, экономических и социальных ценностей.

Несмотря на высокий научно-образовательный потенциал, система профессионального образования не соответствует современным потребностям развивающейся экономики Уральского региона в части:

качества подготовки специалистов с новыми знаниями, готовых производить новые технологии, осуществлять опытно-конструкторские разработки, востребованные на внутреннем и внешнем рынках, быстро и эффективно внедрять и коммерциализировать их в условиях производства;

конкурентоспособности и эффективности научно-исследовательской и инновационной деятельности;

уровня предпринимательской подготовки специалистов для сферы производства в условиях инновационной экономики;

эффективности взаимодействия с академической и отраслевой наукой, бизнесом, мировой образовательной системой;

инвестиционной и интеллектуальной привлекательности.

Ключевые мероприятия программы развития направлены на ускорение реиндустриализации и эффективную кооперацию университета с ведущими российскими и зарубежными образовательными и научными организациями, передовыми компаниями реального сектора экономики и иными субъектами с целью интенсификации технологического развития и формирования инновационного потенциала экономики Уральского региона.

Таким образом, в системе профессионального образования Уральского региона университет станет одним из системообразующих лидеров, обеспечивающих расширенное воспроизводство кадрового и интеллектуального капитала в условиях современной экономики и реализации инновационного сценария социально-экономического развития экономики Уральского федерального округа и страны в целом.

Миссия университета - повышение международной конкурентоспособности Уральского региона и обеспечение реиндустриализации, наращивание человеческого и научно-технического потенциала, сбалансированное обновление традиционных и развитие постиндустриальных отраслей экономики России, в первую очередь на территории Уральского федерального округа.

Стратегическая цель - формирование на базе университета передового образовательного, научно-исследовательского и инновационного центра в Уральском федеральном округе.

Реализация стратегической цели будет способствовать повышению конкурентоспособности университета в области естественных, гуманитарных и технических наук, его вхождению в число ведущих мировых образовательных и научных центров.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи, которые должны быть решены при реализации программы развития:

разработка и реализация образовательных программ, в том числе реализуемых в сетевой форме, обеспечивающих кадровые потребности различных отраслей экономики Уральского федерального округа и страны в целом;

внедрение современных образовательных технологий (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение) и методического обеспечения, в том числе для адаптации образовательных программ для обучения инвалидов;

создание системы подготовки элитных инженерных кадров;

интеграция университета в мировое образовательное пространство;

развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности, а также материально-технической базы и инфраструктуры для проведения фундаментальных и прикладных исследований мирового уровня и производства инновационных знаний и технологий, способствующих развитию приоритетных отраслей Уральского федерального округа и страны в целом;

формирование необходимых условий для реализации личного и профессионального потенциала сотрудников и обучающихся в университете, в том числе путем поддержки программ академической мобильности, внедрения эффективного контракта и механизмов международного конкурсного набора научно-педагогических работников;

обеспечение комфортных и безопасных условий для обучения, проживания, реализации научно-исследовательского и инновационного процесса, в том числе создание доступной среды для обучения инвалидов;

формирование эффективной системы управления университетом.

Участие в индустриализации экономики Уральского федерального округа осуществляется университетом за счет формирования центров превосходства по 4 приоритетным направлениям:

информационные технологии и человек в информационном обществе;

энергетика, ресурсосбережение и рациональное природопользование;

гибкие технологии и новые материалы;

живые системы и здоровье.

Приоритетом развития университета и формируемых центров превосходства является не полный охват всех предметных областей в указанных направлениях, а включение в международную кооперацию с ведущими мировыми образовательными и научными центрами.

Конкурентным преимуществом университета станет междисциплинарный характер приоритетных направлений и полный цикл компетенций - от проведения фундаментальных исследований до изготовления опытных образцов и технологий.

Достижение цели и решение задач университета осуществляются путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий программы развития, сгруппированных по следующим направлениям:

модернизация образовательной деятельности;

модернизация научно-исследовательской и инновационной деятельности;

развитие кадрового потенциала университета;

модернизация материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры;

повышение эффективности управления университетом.

Реализация мероприятий программы развития осуществляется в 2 этапа:

I этап - 2010 - 2014 годы, на котором предполагается формирование образовательной, научно-исследовательской и инновационной среды университета за счет модернизации материально-технической базы, информационно-коммуникационной инфраструктуры, кадрового потенциала, создания современной системы управления, формирование бренда университета, узнаваемого в российском и мировом научно-образовательном пространстве;

II этап - 2015 - 2020 годы, на котором предполагается повышение конкурентоспособности университета за счет развития международных конкурентоспособных научных центров, развития сотрудничества в области образования и науки с ведущими мировыми образовательными и научными центрами, университетами стран ближнего зарубежья и стран - членов БРИКС, концентрации инновационной деятельности вокруг крупных проектов - центров технологического лидерства.

План реализации мероприятий программы развития приведен в приложении N 1.

Объемы финансового обеспечения мероприятий программы развития приведены в приложении N 2.

Целевые показатели (индикаторы) программы развития приведены в приложении N 3. По достижении плановых значений целевых показателей (индикаторов) программы развития Министерством образования и науки Российской Федерации предусматривается проведение оценки эффективности реализации программы развития.

Общий объем финансового обеспечения мероприятий программы развития в период с 2010 по 2020 год составит 9,856 млрд. рублей, в том числе:

в 2010 - 2014 годах за счет средств федерального бюджета (субсидия на государственное задание) - 4,98 млрд. рублей;

в 2010 - 2020 годах за счет средств от приносящей доход деятельности - 4,876 млрд. рублей.

Средства от приносящей доход деятельности университета, направленные на реализацию программы развития, включают средства, выделяемые на реализацию отдельных приоритетных для Уральского федерального округа программ и проектов, а также доходы от коммерциализации результатов научно-технической деятельности, благотворительные взносы, венчурное финансирование, доходы от управления объектами интеллектуальной собственности и иные привлекаемые для реализации задач развития университета средства общественных организаций, фондов, отечественных и зарубежных инвесторов.

В результате реализации программы развития будет сформирован образовательный, научно-исследовательский и инновационный центр в Уральском федеральном округе, что обеспечит лидерство университета в области естественных, гуманитарных и технических наук, его вхождение в число ведущих мировых образовательных и научных центров.

Решение поставленных в программе развития задач позволит сформировать новую генерацию специалистов в области технических, естественных и гуманитарных наук, способных с использованием современных технологий создавать и развивать направления постиндустриальной экономики, формировать привлекательную социальную среду и новое качество жизни.

Качество научных исследований и технологических разработок достигнет мирового уровня, что позволит обеспечить модернизацию и реструктуризацию действующих производств, внедрение современных высокоэффективных технологий.

Интернационализация образовательного процесса обеспечит привлечение иностранных студентов, преподавателей и исследователей.

В университете будет создана единая образовательная среда открытого университета с использованием новейших образовательных технологий, включая массовые открытые онлайн-курсы. Итогом создания открытого университета будет привлечение к 2020 году не менее 25000 слушателей открытых курсов и не менее 2000 студентов, которые будут осваивать электронные курсы открытого университета в рамках образовательных программ.

Для развития финансовой базы инновационной деятельности будет создан венчурный фонд, ежегодно выделяющий для создания и развития новых инновационных предприятий средства в размере 500 млн. рублей. В реализацию инновационных проектов на постоянной основе будет вовлечено не менее 25 процентов профессорско-преподавательского состава университета, студенты и молодые ученые.

Создание инновационной инфраструктуры сделает университет центром притяжения в регион и страну лучшего человеческого капитала - талантов, умов, молодых активных исследователей и предпринимателей, местом генерации знаний и инноваций, вовлечения в работу по обновлению экономики организаций и предприятий региона.

В университете будет создана Высшая инженерная школа - образовательный центр мирового уровня для подготовки высококлассных специалистов в области проектирования, разработки и внедрения новой техники и технологий в наукоемких отраслях промышленности.

Университет станет крупнейшей образовательной организацией высшего образования Уральского федерального округа с высокой долей обучающихся по программам магистратуры и аспирантуры. Не менее 50 процентов контингента составят обучающиеся по инженерно-техническим и естественно-научным направлениям.

Реализация программы развития окажет многоаспектное и системное влияние на повышение конкурентоспособности и обеспечение реиндустриализации, наращивание человеческого и научно-технического потенциала, сбалансированное обновление традиционных и развитие постиндустриальных отраслей экономики Уральского федерального округа.

Привлечение талантливых студентов из стран дальнего и ближнего зарубежья, других регионов России в университет будет способствовать росту кадрового потенциала Уральского федерального округа. Вместе с этим повышение международной конкурентоспособности университета и развитие дистанционных образовательных технологий обеспечат доступ к качественному образованию мирового класса для населения Уральского федерального округа, Российской Федерации в целом и других стран мира.

Развитие международного сотрудничества университета в научно-исследовательской и инновационной деятельности расширит доступ для организаций и предприятий Уральского федерального округа к передовым технологиям и разработкам, а также создаст для них дополнительные возможности продвижения на зарубежных рынках.

Формирование на базе университета передового образовательного, научно-исследовательского и инновационного центра в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1757-р, будет способствовать ускорению темпов развития научно-инновационной сферы, созданию высокопроизводительных рабочих мест и повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Уральского федерального округа, за счет разработки новых технологий и продуктов для импортозамещения, развития кадрового потенциала и роста наукоемких производств в структуре валового регионального продукта.

Основными рисками реализации программы развития могут стать экономический спад, неблагоприятная демографическая ситуация, изменения в законодательстве, международная нестабильность. Минимизация данных рисков осуществляется путем модернизации основных процессов, перехода к новой модели организации образовательной деятельности (проектные методы обучения и новые электронные технологии), продвижения университета на новые российские и международные рынки образования.

Нестабильность мировой экономики и колебания покупательской способности национальной валюты формирует риск недостатка финансирования масштабных проектов. Для минимизации риска университетом регулярно осуществляется инвентаризация и отбор исследовательских и иных проектов в соответствии с возрастающими требованиями научной продуктивности и финансовой эффективности. Риск недостаточности объемов внебюджетных поступлений для выполнения обязательств университета по софинансированию минимизируется планируемым переходом на самоокупаемость и обеспечение внебюджетных поступлений от масштабных инновационных проектов, реализуемых университетом совместно с международными и ведущими российскими корпорациями.

Геополитические изменения в международной обстановке создают риск дестабилизации сложившихся научных, образовательных и социокультурных связей университета с ведущими мировыми центрами под влиянием колебаний политической конъюнктуры. Минимизация данных рисков осуществляется за счет активного развития дополнительных партнерских отношений с ведущими научными и образовательными центрами стран - членов ШОС и БРИКС.

Для минимизации риска замедления темпов роста научной производительности научно-педагогических работников университета дополнительно к ранее принятым мерам по стимулированию публикационной активности указанных работников университетом планируется увеличение численности и доли научных сотрудников, в том числе за счет привлечения перспективных исследователей из ведущих иностранных и российских образовательных и научных организаций. Высвобождение дополнительных ресурсов для научной деятельности также будет достигнуто за счет перехода к новой модели образовательного процесса, снижения контактной нагрузки на профессорско-преподавательский состав одновременно с повышением критериев научной продуктивности, применяемых к научно-педагогическим работникам университета.