Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2018 N 1663-р (ред. от 21.03.2020) "О заключении концессионного соглашения на финансирование, строительство и эксплуатацию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования "Обская - Салехард - Надым""

2. Утвердить прилагаемые основные условия концессионного соглашения на финансирование, строительство и эксплуатацию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования "Обская - Салехард - Надым".

3. Установить что:

полномочия концедента при заключении, исполнении и изменении концессионного соглашения от имени Российской Федерации осуществляет Росжелдор;

общество с ограниченной ответственностью "СШХ" на момент заключения концессионного соглашения должно соответствовать требованиям, установленным в части 4.11 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

4. Росжелдору:

а) в течение 5 рабочих дней направить обществу с ограниченной ответственностью "СШХ" проект концессионного соглашения;

б) установить обществу с ограниченной ответственностью "СШХ" срок для подписания концессионного соглашения не более одного месяца;

в) заключить с публичным акционерным обществом "Газпром" в течение 120 дней со дня заключения концессионного соглашения соглашение о взаимодействии, предусмотрев в нем в том числе следующие условия:

обязательства публичного акционерного общества "Газпром" в срок не позднее даты начала эксплуатации объекта концессионного соглашения обеспечить финансирование, проектирование, реконструкцию и ввод в эксплуатацию железнодорожной линии Надым - Пангоды (железнодорожного участка Надым (Хорей) - Пангоды) в соответствии с согласованными с концессионером по концессионному соглашению (далее - концессионер) техническими параметрами, являющимися достаточными для функционирования объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями концессионного соглашения;

обязательства публичного акционерного общества "Газпром" обеспечить информационный обмен с концессионером о ходе проведения работ по реконструкции железнодорожной линии Надым - Пангоды (железнодорожного участка Надым (Хорей) - Пангоды);

обязательства публичного акционерного общества "Газпром" обеспечить предоставление концессионеру железнодорожной линии Надым - Пангоды (железнодорожного участка Надым (Хорей) - Пангоды) на праве аренды или на основании статьи 50 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

обязательства публичного акционерного общества "Газпром" обеспечить совместно с концессионером осуществление мероприятий по примыканию и технологическому присоединению объекта концессионного соглашения и железнодорожной линии Надым - Пангоды (железнодорожного участка Надым (Хорей) - Пангоды) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ответственность публичного акционерного общества "Газпром" перед Российской Федерацией, которая должна предусматривать в том числе возмещение Российской Федерации убытков, включая возмещение сумм компенсации минимального гарантированного дохода и (или) сумм компенсаций при прекращении концессионного соглашения, которые Российская Федерация выплатила концессионеру или кредиторам концессионера на основании концессионного соглашения и (или) соглашения, предусмотренного частью 4 статьи 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях", заключенного Российской Федерацией, концессионером и кредиторами концессионера (далее - прямое соглашение), вследствие нарушения публичным акционерным обществом "Газпром" своих обязательств по соглашению о взаимодействии;

г) заключить с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в течение 120 дней со дня заключения концессионного соглашения соглашение о взаимодействии, предусмотрев в нем в том числе следующие условия:

обязательства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" обеспечить финансирование и выполнение работ по реконструкции железнодорожной линии Коноша - Котлас - Чум - Лабытнанги Северной железной дороги, включая реконструкцию станции Обская и железнодорожной линии Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево Свердловской железной дороги и вводу указанных объектов в эксплуатацию не позднее даты начала эксплуатации объекта концессионного соглашения;

обязательства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" обеспечить соответствие реконструируемых объектов железнодорожной линии Коноша - Котлас - Чум - Лабытнанги Северной железной дороги и железнодорожной линии Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево Свердловской железной дороги техническим требованиям, достаточным для функционирования объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями концессионного соглашения;

обязательства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по обеспечению информационного обмена с концессионером о ходе проведения работ по реконструкции объектов железнодорожной линии Коноша - Котлас - Чум - Лабытнанги Северной железной дороги и железнодорожной линии Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево Свердловской железной дороги;

обязательства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по обеспечению совместно с концессионером диспетчерского управления перевозочным процессом на объекте концессионного соглашения и соответствующих объектах железнодорожного транспорта собственника (застройщика), установления порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, объектов энергетики и других объектов, регулирования обменных парков локомотивов, вагонов, моторвагонного подвижного состава на указанных объектах железнодорожного транспорта, а также ответственность по обязательствам, вытекающим из перевозок в прямом железнодорожном сообщении, перед перевозчиками;

обязательства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" направлять грузы, отправляемые (прибывающие) со станций участка Сургут - Коротчаево - Пангоды и примыкающей инфраструктуры общего и необщего пользования, по кратчайшему направлению в транзитном и внутреннем сообщении с учетом железнодорожной линии Обская - Салехард - Надым;

обязательства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" регламентировать в рамках своих внутренних актов порядок перенаправления грузов на Северный широтный ход;

ответственность открытого акционерного общества "Российские железные дороги" перед Российской Федерацией, которая должна предусматривать в том числе возмещение Российской Федерации убытков, включая возмещение сумм компенсации минимального гарантированного дохода и (или) сумм компенсаций при прекращении концессионного соглашения, которые Российская Федерация выплатила концессионеру или кредиторам концессионера на основании концессионного соглашения и (или) прямого соглашения, заключенного Российской Федерацией, концессионером и кредиторами концессионера, вследствие нарушения открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" своих обязательств по соглашению о взаимодействии;

д) заключить с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 120 дней со дня заключения концессионного соглашения соглашение, устанавливающее взаимные права и обязанности Росжелдора и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, возникающие в связи с заключением и исполнением концессионного соглашения, предусмотрев в нем в том числе следующие условия:

обязательства Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить безвозмездную передачу Российской Федерации:

проектно-сметной документации объекта "Строительство мостового перехода через реку Обь в районе г. Салехарда", в том числе инженерный проект, рабочую документацию;

проектно-сметной документации по строительству железнодорожной части мостового перехода через реку Надым;

обеспечить финансирование в объеме, предусмотренном проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию не позднее I квартала 2023 г. автодорожной части совмещенного мостового перехода через реку Обь в районе г. Салехарда с автомобильными подходами;

обеспечить предоставление владельцем автодорожной части мостового перехода с опорами через реку Надым доступа концессионера к элементам мостового перехода, необходимым для строительства его железнодорожной части, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и предоставление земельных и лесных участков в месте пересечения автодорожной и железнодорожной частей мостового перехода и подходов к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечить передачу в собственность Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных образований, необходимых для строительства объекта концессионного соглашения;

обеспечить предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации концессионеру водных объектов (включая береговую линию), лесных участков, необходимых концессионеру для выполнения обязательств по концессионному соглашению;

при необходимости обеспечить внесение изменений в документы территориального планирования Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных образований с целью их приведения в соответствие с документами территориального планирования Российской Федерации в части размещения объекта концессионного соглашения.

5. Минтрансу России совместно с Минэкономразвития России и Минфином России обеспечить включение в проект федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период расходных обязательств для обеспечения выплаты капитального гранта и платы концедента в случае, порядке и объемах, установленных концессионным соглашением.

6. ФАС России по обращению концессионера установить тарифы, сборы и плату на оказываемые концессионером услуги, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов, сборов и платы, с учетом условий концессионного соглашения, в том числе финансовой модели, в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы.

7. Росимуществу обеспечить совместно с Росжелдором предоставление концессионеру в порядке и сроки, установленные концессионным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков, необходимых для исполнения концессионного соглашения.

8. Минтрансу России до ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию обеспечить подготовку и представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта нормативного правового акта, устанавливающего порядок взаимодействия перевозчиков при осуществлении железнодорожных перевозок грузов одного грузоотправителя несколькими перевозчиками.

1. В соответствии с концессионным соглашением на финансирование, строительство и эксплуатацию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования "Обская - Салехард - Надым" (далее - объект концессионного соглашения, соответственно концессионное соглашение) концессионер обязуется за счет собственных и привлеченных средств осуществить финансирование, создание, включая проектирование и строительство, и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, право собственности на который будет принадлежать концеденту, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения, а также исполнить иные обязательства, установленные концессионным соглашением.

2. Концессионное соглашение действует до 31 декабря 2052 г.

3. Объектом концессионного соглашения в значении части 1 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" являются планируемые к созданию объекты железнодорожного транспорта общего пользования "Обская - Салехард - Надым", в том числе объекты недвижимости (включая соответствующее технологически связанное с ними движимое имущество). Описание и технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения установлены согласно приложению.

4. Концессионное соглашение предусматривает следующие основные обязательства концессионера:

а) подписание соглашения, предусмотренного частью 4 статьи 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях", заключенного Российской Федерацией, концессионером и кредитором концессионера (далее - прямое соглашение), в соответствии с условиями концессионного соглашения;

б) создание за счет собственных и привлеченных средств объекта концессионного соглашения в соответствии с установленными концессионным соглашением техническими требованиями и сроками, включая:

разработку проектной документации в отношении недвижимого имущества (включая соответствующее технологически связанное с ним движимое имущество), входящего в объект концессионного соглашения, в порядке и сроки, которые установлены концессионным соглашением, получение необходимых разрешений в отношении указанной проектной документации;

разработку рабочей документации;

выполнение мероприятий по подготовке территории, необходимой для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в объеме и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

строительство недвижимого имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения;

оснащение объекта концессионного соглашения оборудованием и иным движимым имуществом, технологически связанным с недвижимым имуществом;

получение в отношении объекта концессионного соглашения заключения о его соответствии разрешенным параметрам, разрешения на ввод в эксплуатацию, иных разрешений, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение соответствия объекта концессионного соглашения техническим требованиям, которые установлены концессионным соглашением;

в) осуществление необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации действий по включению концессионера в реестр субъектов естественных монополий;

г) осуществление необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации действий по установлению тарифов на осуществление деятельности с использованием объекта концессионного соглашения в части услуг, оказание которых осуществляется по регулируемым тарифам;

д) обеспечение на основании письменного требования концедента доступа уполномоченных представителей Ямало-Ненецкого автономного округа к объекту концессионного соглашения в ходе его строительства для осуществления строительства автодорожной части совмещенного мостового перехода через реку Обь на условиях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

е) заключение с ресурсоснабжающими организациями договоров о поставке энергетических ресурсов, потребляемых при создании и эксплуатации, оплата указанных энергетических ресурсов;

ж) осуществление эксплуатации объекта концессионного соглашения согласно требованиям концессионного соглашения, включая соответствие объекта концессионного соглашения техническим требованиям, установленным концессионным соглашением, и непрекращение осуществления такой эксплуатации (неприостановление) без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

з) заключение с владельцами сопредельных железнодорожных инфраструктур соглашений в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

и) страхование ответственности причинения вреда имуществу или здоровью третьих лиц при строительстве и эксплуатации объекта концессионного соглашения, а также риска утраты или повреждения объекта концессионного соглашения на стадии эксплуатации;

к) обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению путем предоставления концеденту:

банковской гарантии финансового закрытия;

банковской гарантии строительства;

банковской гарантии эксплуатации;

л) выплата концессионной платы в размере и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

м) передача (возврат) объекта концессионного соглашения концеденту в порядке и в техническом состоянии, которые установлены концессионным соглашением, после даты прекращения концессионного соглашения;

н) исполнение иных обязанностей, установленных концессионным соглашением.

5. Концессионное соглашение предусматривает следующие основные обязательства концедента:

а) обеспечение заключения соглашения о взаимодействии с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке и на условиях, которые установлены концессионным соглашением;

б) обеспечение заключения с публичным акционерным обществом "Газпром" соглашения, предусматривающего обязательства этого общества по реконструкции железнодорожного участка Надым (Хорей) - Пангоды, на условиях, согласованных с публичным акционерным обществом "Газпром";

в) обеспечение заключения с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" соглашения, предусматривающего обязательства открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по реконструкции железнодорожной линии Коноша - Котлас - Чум - Лабытнанги Северной железной дороги, включая реконструкцию станции Обская и железнодорожной линии Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево Свердловской железной дороги, на условиях, согласованных с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги";

г) подписание прямого соглашения в соответствии с требованиями, которые установлены концессионным соглашением;

д) обеспечение принятия нормативных правовых актов во исполнение финансовых обязательств концедента по концессионному соглашению;

е) осуществление мероприятий по подготовке территории в объеме и порядке, которые установлены концессионным соглашением;

ж) предоставление концессионеру в порядке, который установлен концессионным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков, водных объектов, лесных участков, участков недр и иных объектов, предназначенных для строительства объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

з) принятие на себя части расходов по строительству объекта концессионного соглашения в части осуществления выплаты капитального гранта в порядке и размере, которые установлены концессионным соглашением;

и) осуществление выплаты компенсации минимального гарантированного дохода в случаях, порядке и размере, которые установлены концессионным соглашением;

к) передача концессионеру объекта концессионного соглашения в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением, на срок с даты ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения до даты прекращения концессионного соглашения;

л) принятие в установленном концессионным соглашением порядке от концессионера объекта концессионного соглашения после даты прекращения концессионного соглашения;

л.1) передачу проектной и иной документации, предназначенной для использования в целях создания объекта концессионного соглашения, находящейся в собственности концедента, концессионеру на срок, не превышающий срок действия концессионного соглашения, в порядке, установленном концессионным соглашением;

м) исполнение иных обязательств, установленных концессионным соглашением.

6. Размер капитального гранта составляет 12700000000 рублей. Указанный размер капитального гранта подлежит уменьшению на сумму 1937288136 рублей в случае вступления в силу на момент выплаты капитального гранта федерального закона об отмене запрета принятия к вычету налога на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, приобретенных концессионерами в целях реализации концессионных проектов по строительству (реконструкции) инфраструктуры общего пользования (участков инфраструктуры и (или) искусственных сооружений) за счет средств, получаемых из бюджетов всех уровней на основании концессионных соглашений.

7. Размер компенсации минимального гарантированного дохода за i-й платежный период состоит из объемной и тарифной составляющих и не должен превышать 12789000000 рублей в ценах 2017 года.

8. Объемная составляющая компенсации минимального гарантированного дохода