Распоряжение Правительства РФ от 09.10.1995 N 1392-р "О проекте Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1996 год""

2. Назначить председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации Барчука Василия Васильевича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания проекта Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1996 год".

Комитет по труду и социальной поддержке, рассмотрев проект Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1996 год", внесенный Правительством Российской Федерации, а также замечания и предложения комитетов Государственной Думы и депутатских объединений в Государственной Думе, заключает следующее:

1. При формировании доходной и расходной частей бюджета фонда Правительством Российской Федерации расчеты произведены на основе макроэкономических показателей проекта федерального бюджета на 1996 год по первоначальному сценарию, т.е. без учета результатов работы согласительной комиссии Государственной Думы по уточнению уровня инфляции в 1996 году. Таким образом требуется пересчитать как поступления в фонд от страховых взносов, так и учесть в расходах новый размер индексации пенсий, учитывающий реальный рост цен на товары и услуги.

2. По не совсем понятным причинам в структуре источников, формирующих доходы фонда, учтены поступления средств федерального бюджета в объеме 4,4 трлн. рублей при минимальной потребности на расходы по выплате и доставке государственных пенсий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, предусмотренной этим же законопроектом - 7,5 трлн. рублей, погашение задолженности федерального бюджета за 1992 - 1994 годы предусмотрено без учета индексации в связи с обесцениванием за истекший период заимствованных сумм.

3. В доходной части бюджета фонда в качестве источника формирования учитываются поступления от мобилизации средств в связи с осуществлением мер по ликвидации просроченной задолженности по страховым взносам за 1995 год в размере 5,1 трлн. рублей, однако в сложившейся экономической ситуации данный источник не может быть стабильным и, по мнению комитета, обрекает Пенсионный фонд на скрытый дефицит средств в наступающем финансовом году. Причем в этом же нас убеждает и тот факт, что статьей 8 законопроекта Правительство предлагает смягчить штрафные санкции за несвоевременную уплату страховых взносов. Каких либо других нормативно-правовых актов, позволяющих фонду эффективно мобилизировать страховые платежи, в настоящее время не принято.

4. В расходной части бюджета фонда не отражен возврат заимствованных в 1995 году в соответствии с Федеральным законом "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года" 1,5 трлн. рублей Фонду социального страхования Российской Федерации и Государственному фонду занятости населения Российской Федерации.

5. При наличии острого дефицита средств на финансирование выплаты пенсий требуется пересмотреть расходы на содержание аппарата фонда, которые, по мнению комитета, завышены.

6. В проекте бюджета Пенсионного фонда вновь заложены средства на доставку пенсий в размере 1,9% общих расходов, несмотря на то, что в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" доставка пенсий осуществляется за счет государства.

7. Требует дополнительного обоснования увеличение численности в 1,7 раза получателей социальных пенсий.

Учитывая, что высказанные замечания могут быть устранены при взаимодействии с Правительством Российской Федерации в дальнейшей работе над законопроектом, Комитет по труду и социальной поддержке считает необходимым его принятие в первом чтении.