Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2015 N 386-р (ред. от 28.12.2020) "О Программе развития федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек" на 2015 - 2020 годы"

Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек" на 2015 - 2020 годы разработана в соответствии с абзацем пятым пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 1061-р о создании федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек" (далее соответственно - Международный детский центр "Артек", Программа).

Необходимость разработки Программы обусловлена высокой социальной значимостью Международного детского центра "Артек" и его общегосударственной ролью в решении образовательных, социальных, воспитательных задач при формировании нового, прогрессивного поколения граждан Российской Федерации.

Программа определяет основные цели, задачи, направления и механизмы развития Международного детского центра "Артек" в соответствии с актуальными потребностями, идеями современного воспитания, дополнительного образования, организации отдыха и оздоровления детей, управления образовательной организацией и профессиональным развитием педагогов.

Итогом реализации Программы станет создание оздоровительно-образовательной системы для детей, базирующейся на современной инфраструктуре обучения, отдыха детей и их оздоровления, в том числе с учетом потребностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Международный детский центр "Артек" был открыт 16 июня 1925 г. как летний лагерь-санаторий для детей. В 1930-е годы лагерь был переведен на круглогодичный режим работы. К середине 1940-х годов территория лагеря увеличилась до 216 гектаров с 7-километровой протяженностью береговой линии (территория в настоящее время).

С самого начала своего существования Международный детский центр "Артек" был международным детским центром, в 1970 - 1980-е годы принимал детей из 83 стран мира.

С 1990-х годов до недавнего времени Международный детский центр "Артек" являлся государственным предприятием Украины.

В 2014 году в связи с принятием Республики Крым в Российскую Федерацию открывается новая страница в истории Международного детского центра "Артек".

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 1120-р бюджету Республики Крым предоставлены средства федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по развитию Международного детского центра "Артек" в размере более 1,2 млрд. рублей, за счет которых в том числе выполнен ряд первоочередных мероприятий по развитию его инфраструктуры и улучшению материально-технического оснащения. С мая по октябрь 2014 г. были предприняты меры, позволившие провести за данный период 6 смен с общей численностью 5860 детей из 14 стран мира, сохранить коллектив Международного детского центра "Артек".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 1061-р создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Международный детский центр "Артек", которое приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. N 427 "О федеральном государственном бюджетном учреждении "Международный детский центр "Артек" переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Международный детский центр "Артек".

Состояние Международного детского центра "Артек" на этапе его формирования как федерального государственного бюджетного учреждения характеризуется наличием ряда существенных проблем материального обеспечения и содержательного наполнения.

Инфраструктура Международного детского центра "Артек" включает в себя более 400 зданий и сооружений, сложный инженерно-сетевой комплекс для водо-, тепло- и электроснабжения, кондиционирования, связи, канализации. Основные объекты инженерной инфраструктуры построены в период 1961 - 1989 годов, к настоящему времени морально и технически устарели, автоматизация и диспетчеризация отсутствуют. По состоянию на 1 июня 2014 г. более 80 тыс. кв. метров зданий и сооружений имеют полный износ, более 15 тыс. метров инженерных сетей являются ветхими.

Обновление парка автотранспорта было осуществлено в 2009 году (поставлено 20 единиц новых транспортных средств). На основании заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в летний сезон 2014 года из 10 детских лагерей, составляющих Международный детский центр "Артек", были открыты 5, при этом у 2 из них разрешение на прием детей было временным. Моральное и физическое состояние зданий и сооружений, инженерных сетей, дорог, гидротехнических сооружений, автотранспорта привело к существенному снижению пропускной способности Международного детского центра "Артек".

Территория Международного детского центра "Артек" расположена в восточной прибрежной части южнобережного склона Крымских гор в районе со сложными инженерно-геологическими и структурно-тектоническими условиями. В пределах территории Международного детского центра "Артек" выявлены 7 оползней (за последние 20 лет противооползневые мероприятия системно не проводились).

На этапе формирования Программы деятельность Международного детского центра "Артек" имеет особенности, обусловленные наличием на его территории объектов жилого фонда, предназначенных для постоянного проживания.

Несмотря на сформировавшиеся в советский период традиции, педагогические технологии, применяемые в работе Международного детского центра "Артек", характеризуются низким уровнем готовности к решению современных образовательных задач. На 1 июня 2014 г. общее количество постоянных работников Международного детского центра "Артек" составляло 1996 человек. В последние десятилетия наблюдается малая ротация кадров - 25 процентов сотрудников работают здесь 20 и более лет, 48 процентов составляют сотрудники предпенсионного и пенсионного возраста. Педагогическая система развивалась недостаточно активно, внедрение передовых мировых практик воспитания и дополнительного образования, обучение педагогического коллектива не воспринимались как приоритетные направления деятельности. Профессиональные компетенции большинства специалистов Международного детского центра "Артек" требуют совершенствования.

Информационная среда Международного детского центра "Артек" характеризуется комплексом проблем, негативно влияющих на потенциальное развитие и безопасность. Доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет локализован в отдельных зданиях, WiFi-покрытие также реализовано точечно, официальный сайт Международного детского центра "Артек" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.artek.org не обеспечивает потребностей распространения информации среди различных социальных групп, не в полной мере решает задачи взаимодействия с пользователями, а также не в полной мере соблюдаются авторские права правообладателей на использование программного обеспечения, не создана корпоративная локальная сеть.

Стратегические приоритеты развития Международного детского центра "Артек" связаны с обеспечением реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы в части дополнительного образования детей.

Программа ориентирована на создание образовательной среды нового типа и может быть охарактеризована следующими особенностями:

объединение образовательных ресурсов и потенциала общего и дополнительного образования в формате технологии, ориентированной на получение предметных, межпредметных и метапредметных образовательных результатов за счет интеграции общеобразовательной организации и детского оздоровительного лагеря (далее - образовательное событие). Образовательное событие проектируется и реализуется посредством сетевого образовательного модуля - логически завершенной единицы учебного содержания, которая имеет свою структуру, цели, дидактический и методический аппарат, обеспечивающие целостность восприятия учебного материала;

непродолжительный период (смена) пребывания в Международном детском центре "Артек" позволит ребенку по-новому сформировать свои поведенческие стратегии и выбрать независимый образовательный маршрут;

Абзацы четвертый - восьмой исключены. - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2020 N 3612-р.

Международный детский центр "Артек" станет площадкой для организации и апробации педагогических практик круглогодичного обучения детей из различных субъектов Российской Федерации, на базе которой сочетаются методы и приемы общего и дополнительного образования. Инфраструктурный и научно-методический его потенциал в перспективе позволит создать образовательный центр, реализующий передовые педагогические и оздоровительные практики, которые могут быть внедрены в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Международный детский центр "Артек" как международный детский центр позиционируется как конкурентоспособное пространство детского отдыха и развития, в котором реализуются программы продвижения русского языка и российской культуры. Для этого необходимо выполнение комплекса действий по повышению качества предоставляемой услуги для обеспечения конкурентного с мировым уровня.

Разработка и реализация образовательных программ Международного детского центра "Артек" будут осуществляться совместно с тематическими партнерами, которые в том числе будут привлекать дополнительные ресурсы (финансовые, инфраструктурные и человеческие), а также оказывать содействие в осуществлении отбора и направлении детей в Международный детский центр "Артек". Модель привлечения тематических партнеров позволит достичь большей эффективности и вариативности программ.

Усилия по развитию инфраструктуры и содержания деятельности Международного детского центра "Артек" позволят обеспечить международную конкурентоспособность его как центра образования, отдыха и оздоровления детей. В этой связи Международный детский центр "Артек" должен формировать среду проявления успешности ребенка в международном (интернациональном) контексте. Активное взаимодействие между собой детей из разных стран является важным условием успешного вхождения в современный мир, которое значительно легче обеспечить в привычном формате летнего оздоровления, нежели в среде формального образования.

Ресурсами для развития международной составляющей деятельности Международного детского центра "Артек" станут общеартековские и общелагерные конкурсы и фестивали в областях искусства, спорта и науки, за которыми надежно закрепилось представление о передовой роли России, признанное в мире. Значимым инструментом здесь является русский язык и культурное наследие России, представляющие интерес для международного сообщества.

Система отбора и направления детей в Международный детский центр "Артек", осуществляемая совместно с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должна основываться на формуле "Артек как поощрение". Важнейшим средством в ее воплощении является разработка процедуры отбора детей. Реализацией этой формулы станет распространение путевок в Международный детский центр "Артек" в рамках государственного задания на основе бюджетного финансирования.

Артековцем может стать ребенок, который проявил себя в учебе, исследовательской работе, творчестве, спорте, социально полезной деятельности, стремящийся к самореализации.

Отбор детей должен строиться на следующих принципах:

поощрение достижений, успехов ребенка;

прозрачность процедуры отбора;

обеспечение представительства всех социальных групп.

В целях повышения открытости и эффективности проводимой работы по отбору и направлению детей предусматриваются механизмы привлечения тематических партнеров из числа организаций в сфере науки и технологий, экономики и финансов, бизнеса, творчества, спорта, государственного управления, общественных объединений и других организаций.

Отбор детей для пребывания и отдыха в Международном детском центре "Артек" будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным Министерством просвещения Российской Федерации.

Важным аспектом Программы является создание и внедрение механизмов взаимодействия с ребенком в рамках модели "До, во время и после Артека". Образовательная среда Международного детского центра "Артек" - это не только пространство школы и лагеря, но и природная, историко-культурная среда и виртуальное информационное пространство.

На предартековском этапе созданная виртуальная среда предоставит возможность для осознанного выбора образовательного маршрута. Ребенок и родитель смогут заранее познакомиться с тематикой и содержанием смен, выбрать определенное направление, соответствующее способностям и интересам ребенка. Предварительное знакомство с традициями, правилами и нормами Международного детского центра "Артек" обеспечит благоприятную социально-психологическую адаптацию ребенка.

На этапе пребывания ребенка в Международном детском центре "Артек" в виртуальной среде будут отражаться результаты его образовательной деятельности. Родители смогут на протяжении всей смены наблюдать за жизнью детей в лагере через динамически обновляемую ленту событий на сайте.

После пребывания в Международном детском центре "Артек" ребенок сможет оставаться зарегистрированным в сообществах на портале Международного детского центра "Артек". Сегодня сообщество бывших артековцев в разных городах и странах исчисляется десятками тысяч человек. Интеллектуальный ресурс этого сообщества сможет оказывать образовательное воздействие на его участников. Идея интеллектуальной сетевой среды продуктивна, потому что предлагается модель пролонгированного педагогического воздействия по модели "Артек - это точка входа в образовательный процесс, который продолжается и за его пределами".

История Международного детского центра "Артек", его узнаваемость на постсоветском пространстве, положительный имидж организации как института формирования общечеловеческих ценностей в совокупности с реализацией выше обозначенных стратегических приоритетов станут основой восстановления образа Международного детского центра "Артек".

Системная работа по оформлению и продвижению имиджа Международного детского центра "Артек", а также оформление прав Международного детского центра "Артек" на свой бренд принесут в перспективе дополнительные доходы, в том числе за счет реализации совместных коммерческих проектов с партнерами, а также создания фонда целевого капитала, ориентированного на работу с артековцами разных поколений.

В Программе Международный детский центр "Артек" рассматриваются следующие 3 аспекта:

самостоятельная образовательная система, обеспечивающая ребенку возможности самоопределения, самореализации, развития, приобретения позитивных ценностей и современных продуктивных стратегий деятельности и инновационного поведения;

инновационная экспериментальная площадка российской системы образования;

социальный институт.

Целями Программы являются:

создание инновационного оздоровительно-образовательного пространства, где ребенок получит новые знания о мире и о себе, умения действовать и взаимодействовать, успешный опыт интеллектуальной и творческой деятельности, которые станут стимулом для его дальнейшего развития;

разработка и внедрение педагогических технологий, позволяющих получить качественно новые образовательные результаты, соответствующие современным вызовам;

создание условий для воспитания поколения людей с инновационными установками, способного вывести страну на ключевые мировые позиции в науке, культуре, творчестве, гуманных межличностных отношениях, в формировании преобразователей, деятелей, творцов, стремящихся к самореализации во благо страны и мира.

Задачами Программы являются:

создание эффективной системы управления Международным детским центром "Артек";

создание на базе Международного детского центра "Артек" инновационной экспериментальной площадки и методического центра для системы дополнительного образования детей по разработке и внедрению новых образовательных программ и технологий, объединяющих формальное и неформальное образование;

развитие международной компоненты деятельности Международного детского центра "Артек";

обновление и развитие инфраструктуры Международного детского центра "Артек".

Для обеспечения полноценной и эффективной деятельности Международного детского центра "Артек", соответствующей современным требованиям, приоритетам деятельности, целям и задачам Международного детского центра "Артек", необходима реализация следующих мероприятий:

обеспечение постоянно действующей системы подготовки и повышения квалификации персонала Международного детского центра "Артек";

внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями структурных подразделений и педагогическими работниками Международного детского центра "Артек";

разработка и внедрение механизмов стимулирования деятельности сотрудников Международного детского центра "Артек";

разработка и внедрение системы управления и оценки качества услуг, предоставляемых Международным детским центром "Артек".

Для наиболее полного обеспечения права ребенка на развитие и свободный выбор различных видов деятельности Международный детский центр "Артек" реализует дополнительные общеобразовательные программы и инновационные проекты с использованием технологии нового типа в формате образовательного события. Это обеспечит Международному детскому центру "Артек" содержательное лидерство среди современных педагогических практик и позволит выйти за рамки собственно образовательной среды Международного детского центра "Артек" в сферу разнообразных социальных практик. Решение задачи потребует реализации следующих мероприятий:

обновление материально-технической базы (в том числе систем передачи информации), а также приобретение услуг (работ) для нужд Международного детского центра "Артек", детей и вожатых;

абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2020 N 3612-р;

заключение соглашений о сотрудничестве с сетью тематических партнеров из сфер науки и технологий, бизнеса, экономики и финансов, творчества, спорта, государственного управления, общественных объединений, участвующих в разработке и реализации образовательных программ;

создание и обновление учебно-методического комплекса дополнительных общеразвивающих программ;

создание условий для деятельности методического совета;

заключение соглашений с образовательными организациями высшего образования о прохождении практики студентов;

создание и сопровождение многофункционального портала Международного детского центра "Артек";

абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2020 N 3612-р;

организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию 90-летия Международного детского центра "Артек";

абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2020 N 3612-р.

Для развития международной составляющей деятельности Международного детского центра "Артек", увеличения числа отдохнувших детей из других государств и обеспечения международной конкурентоспособности Международного детского центра "Артек" как центра образования, отдыха и оздоровления детей предполагается реализация следующих мероприятий:

разработка образовательных программ, адаптированных для детей из других государств;

участие в международных программах, программах обмена и международной деятельности;

абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2020 N 3612-р.

Для увеличения мощностей Международного детского центра "Артек" для приема детей, создания комфортных и безопасных условий проживания, обучения, отдыха и оздоровления детей планируется проведение следующих мероприятий:

капитальный ремонт объектов Международного детского центра "Артек";

реконструкция, строительство детских лагерей в составе Международного детского центра "Артек" и общелагерных объектов, а также объектов перспективного развития Международного детского центра "Артек" (объектов учебно-вспомогательной инфраструктуры, в том числе спортивной, объектов обслуживающей, инженерной и транспортной инфраструктуры);

абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2020 N 3612-р.

План реализации мероприятий Программы приведен в Приложении N 1.

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", и федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", а также за счет средств, выделяемых Международному детскому центру "Артек" на выполнение государственного задания.

Затраты, необходимые для обеспечения мероприятий в части обновления и развития инфраструктуры Международного детского центра "Артек", планируется финансировать в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года".

Пообъектное распределение средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов Международного детского центра "Артек", осуществляется в установленном порядке в рамках детализации мероприятия "Проектирование, строительство и реконструкция Международного детского центра "Артек", Республика Крым" федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года" на основании приказа Министерства просвещения Российской Федерации.

План финансового обеспечения реализации мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

Реализацию Программы планируется осуществлять в 2 этапа:

I этап (2015 год) - ускоренное развитие Международного детского центра "Артек" и начало его эксплуатации в 2015 году (с апреля 2015 г.). Будут созданы необходимые организационные, финансовые, кадровые, научно-методические и информационные условия для быстрой интеграции и адаптации сложившейся системы деятельности Международного детского центра "Артек" к требованиям законодательства Российской Федерации.

Знаковым событием на этом этапе станет празднование 90-летия Международного детского центра "Артек". Это событие позволит привлечь общественное внимание к проблемам детства в современном мире, развития детского отдыха и оздоровления, дополнительного образования детей, международного сотрудничества.

В рамках подготовки к празднованию этого события будут проведены работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов Международного детского центра "Артек".

II этап (2016 - 2020 годы) - реализация целей и задач Программы.

Планируется осуществить модернизацию и совершенствование программного и методического обеспечения деятельности Международного детского центра "Артек". Будут продолжены работы по реконструкции жизненно важных объектов инфраструктуры, строительству новых объектов, необходимых для поступательного развития и совершенствования системы деятельности.

За счет ускоренного развития уже к 2016 году Международный детский центр "Артек" планирует достичь значения показателя по численности детей, отдыхающих одновременно в рамках смены, - 2100", цифры "4100" заменить цифрами "3400 человек, а к 2020 году - 4100 детей.

К 2020 году будет завершено внедрение разработанных Международным детским центром "Артек" инновационных моделей деятельности, в том числе дополнительных общеобразовательных программ.

Благодаря реализации Программы к 2020 году планируется получение следующих основных результатов:

выход на уровень наполняемости Международного детского центра "Артек" не менее 3400 детей в смену (в летний период);

абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2020 N 3612-р;

увеличение количества действующих лагерей в структуре Международного детского центра "Артек" до 9;

создание соответствующей современным требованиям инфраструктуры для образования, отдыха детей и их оздоровления.

В результате реализации Программы на территории Республики Крым будет воссоздан современный детский центр образования и отдыха, международный центр трансфера компетенций в сфере дополнительного образования.

Целевые показатели оценки эффективности деятельности Международного детского центра "Артек" приведены в Приложении N 3.

Управление реализацией Программы будет осуществляться на принципах открытости, гласности, прозрачности, учета мнения общественности и специалистов сферы отдыха детей и их оздоровления.

В ходе реализации Программы планируется публично освещать содержание Программы и ход ее выполнения как среди специалистов, так и среди широкой общественности, а также агрегировать отзывы и предложения по этой тематике.

Обязанности по руководству реализацией Программы возлагаются на директора Международного детского центра "Артек", который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Мониторинг реализации Программы осуществляет совет по реализации Программы, утверждаемый директором Международного детского центра "Артек", в состав которого могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представители общественности, в том числе тематических партнеров Международного детского центра "Артек" и образовательных организаций. Отдельные полномочия совета по реализации Программы могут быть переданы методическому совету Международного детского центра "Артек".

Совет по реализации Программы рассматривает материалы о ходе реализации программных мероприятий, обсуждает проблемы и подготавливает рекомендации по их решению, а также рекомендации по повышению эффективности реализации Программы.

В целях обеспечения высокого уровня эффективности реализации Программы планируется проведение ежегодного мониторинга ее реализации, включая мониторинг достижения запланированных значений целевых показателей оценки эффективности деятельности Международного детского центра "Артек", а также объемов расходов на реализацию Программы и формирование соответствующей отчетной информации, размещаемой публично.

--------------------------------

<1> Мероприятия, не требующие дополнительного финансового обеспечения в рамках реализации мероприятий Программы.

<2> Финансовое обеспечение задачи 4 "Обновление и развитие инфраструктуры Международного детского центра "Артек" осуществляется в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года".