ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель (соисполнители) | Срок реализации | Результат выполнения мероприятия | |
I. Совершенствование законодательства в сфере противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий | ||||
1. | Определение объема обрабатываемых персональных данных, необходимых хозяйствующим субъектам для осуществления своей деятельности | Роскомнадзор (созыв), Минцифры России, МВД России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | IV квартал 2026 г. | представление в Правительство Российской Федерации предложений по определению объема обрабатываемых персональных данных, необходимых хозяйствующим субъектам для осуществления своей деятельности |
2. | Проработка вопроса об определении объема сведений о регистрации, авторизации (прекращении регистрации) пользователей и сроков их хранения для владельцев сайтов, страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных систем и (или) программ для электронно-вычислительных машин (далее соответственно - организаторы распространения информации, сеть "Интернет") | МВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | III квартал 2027 г. | определение объема сведений, хранимых организаторами распространения информации |
3. | Проработка вопроса об установлении обязанности операторов связи, интернет-провайдеров, организаторов распространения информации, организаций, предоставляющих услуги хостинга, и провайдеров услуг в сфере виртуальных активов по уведомлению правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, о случаях выявления признаков преступлений и административных правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - противоправные деяния) | МВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | III квартал 2027 г. | представление в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по предотвращению и пресечению противоправных деяний |
4. | Увеличение сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение противоправных деяний и повышение ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных | МВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | III квартал 2027 г. | внесение изменений в законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения эффективности административного преследования лиц, совершивших противоправные деяния |
5. | Совершенствование уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-разыскной деятельности в части повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию противоправных деяний и обеспечению защиты прав потерпевших | МВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | IV квартал 2027 г. | повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию противоправных деяний и обеспечению защиты прав потерпевших |
II. Совершенствование профилактики противоправных деяний | ||||
6. | Реализация мер по вовлечению граждан в мероприятия, направленные на профилактику противоправных деяний, в том числе в мероприятия по противодействию распространению информации противоправного характера в сети "Интернет" | МВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | постоянно | увеличение числа граждан, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику противоправных деяний |
7. | Реализация мер, направленных на повышение уровня цифровой и финансовой грамотности граждан и их ответственного отношения к использованию информационно-коммуникационных технологий, культуры поведения в цифровом пространстве | Минцифры России (созыв), Минкультуры России, Минфин России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, МВД России во взаимодействии с Банком России | постоянно | повышение уровня цифровой и финансовой грамотности граждан и их ответственного отношения к использованию информационно-коммуникационных технологий, культуры поведения в цифровом пространстве |
8. | Реализация мер, направленных на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь социально уязвимых слоев населения, о методах совершения противоправных деяний и способах защиты от них, в том числе посредством размещения социальной рекламы, направленной на воспитание у граждан цифровой грамотности | Минкультуры России (созыв), Минфин России, МВД России, Минцифры России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минтруд России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Роскомнадзор, Росмолодежь во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | снижение уровня виктимного поведения граждан |
9. | Организация и проведение мероприятий по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность в информационно-коммуникационной сфере | Росмолодежь (созыв), Минпросвещения России, Минобрнауки России, МВД России, Минфин России, Роскомнадзор во взаимодействии со Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | снижение доли несовершеннолетних, вовлеченных в противоправную деятельность в информационно-коммуникационной сфере, повышение уровня их правовой, финансовой и цифровой грамотности в информационно-коммуникационной сфере |
10. | Совершенствование механизмов мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, банковского законодательства, законодательства Российской Федерации в области связи, а также законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе | Росфинмониторинг (созыв), Роскомнадзор, Минцифры России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России | постоянно | представление в Правительство Российской Федерации предложений по повышению эффективности мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, банковского законодательства, законодательства Российской Федерации в области связи, а также законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе |
III. Организационные, технические и иные меры противодействия противоправным деяниям | ||||
11. | Подготовка предложений по использованию механизма государственно-частного партнерства в целях противодействия противоправным деяниям | Минцифры России (созыв), МВД России, Минэкономразвития России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | II квартал 2026 г. | представление в Правительство Российской Федерации предложений по использованию механизма государственно-частного партнерства в целях противодействия противоправным деяниям |
12. | Создание депозитария профилактических материалов в сфере противодействия противоправным деяниям и поддержание его в актуальном состоянии для использования в профилактической деятельности | Минцифры России (созыв), МВД России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | II квартал 2026 г., далее - постоянно | распространение профилактических материалов в сфере противодействия противоправным деяниям |
13. | Проработка вопроса о целесообразности создания единого реестра адресов электронных ссылок на официальные сайты хозяйствующих субъектов, на законных основаниях осуществляющих деятельность посредством сети "Интернет", в целях повышения эффективности ограничения доступа к подменным (фишинговым) ресурсам за счет их своевременного выявления методом исключения | Минцифры России (созыв), МВД России, Минфин России, ФНС России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России | III квартал 2026 г. | представление в Правительство Российской Федерации предложений по созданию единого реестра адресов электронных ссылок на официальные сайты хозяйствующих субъектов, на законных основаниях осуществляющих деятельность посредством сети "Интернет" |
14. | Проработка вопроса о повышении эффективности идентификации лиц при регистрации доменных имен, а также об упрощении процедуры прекращения регистрации доменных имен, используемых для фишинга и в иных противоправных целях | Минцифры России (созыв), МВД России, Роскомнадзор, Минфин России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России | III квартал 2026 г. | представление в Правительство Российской Федерации предложений о повышении эффективности идентификации лиц при регистрации доменных имен, а также об упрощении процедуры прекращения регистрации доменных имен, используемых для фишинга и в иных противоправных целях |
15. | Принятие мер по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе налогового, лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения цифровых валют, проработка вопроса о совершенствовании порядка ведения реестра таких лиц | МВД России, Минэкономразвития России, ФНС России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России | IV квартал 2026 г. | усиление контроля за обращением цифровых валют |
16. | Разработка и реализация механизмов проверки абонентских номеров, используемых при аутентификации и авторизации пользователей в информационных системах государственных органов и организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги, на принадлежность пользователям и механизмов открепления таких абонентских номеров от учетных записей указанных пользователей в случае расторжения договоров об оказании услуг связи | Минцифры России (созыв), Минфин России, МВД России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор, ФСБ России | IV квартал 2026 г. | предотвращение доступа злоумышленников к информационным системам государственных органов и организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги, с использованием не принадлежащих им абонентских номеров |
17. | Проработка вопроса о возможности интеграции в основные мобильные приложения, используемые для взаимодействия с органами государственной власти, а также в банковские и социально значимые мобильные приложения модуля обязательного информирования граждан о возможных противоправных деяниях | Минцифры России (созыв), МВД России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России | I квартал 2027 г. | повышение уровня защищенности граждан от противоправных деяний |
18. | Проработка вопроса о возможности введения механизма добровольного согласия граждан на ограничение доступа к потенциально опасной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", доступ к которой на территории Российской Федерации не ограничен | Минцифры России (созыв), Минкультуры России, Роскомнадзор, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | III квартал 2027 г. | представление в Правительство Российской Федерации предложений по предоставлению гражданам возможности добровольного ограничения их доступа к потенциально опасной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет" |
19. | Проработка вопроса о наделении органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, возможностью ограничения оказания услуг в информационно-коммуникационной сфере в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации | МВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации | IV квартал 2027 г. | повышение эффективности деятельности органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, по предупреждению противоправных деяний |
20. | Проработка вопроса о разработке алгоритма выявления технологий искусственного интеллекта в противоправной деятельности | Минцифры России, МВД России, Роскомнадзор | I квартал 2028 г. | разработка технических мер выявления технологий искусственного интеллекта в противоправной деятельности |
21. | Проведение мероприятий в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", направленных на повышение эффективности ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено | Роскомнадзор (созыв), Минцифры России, ФСБ России, МВД России, Росмолодежь во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России | постоянно | реализация мероприятий по ограничению доступа граждан к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено |
22. | Разработка и реализация мер, направленных на выявление специального телекоммуникационного оборудования, используемого при совершении противоправных деяний, и ограничение его оборота | МВД России (созыв), Минцифры России, Минпромторг России, Роскомнадзор, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | постоянно | ограничение незаконного использования специального телекоммуникационного оборудования |
23. | Применение технологий искусственного интеллекта, нейронных сетей и машинного обучения в деятельности по выявлению в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях последующего ограничения доступа к такой информации | Роскомнадзор (созыв), Минцифры России, МВД России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | постоянно | повышение эффективности выявления в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено |
24. | Осуществление мониторинга сети "Интернет" в целях выявления новых видов потенциально опасной информации и принятие мер к ограничению ее распространения, в том числе путем отнесения к категории запрещенной | МВД России (созыв), Минцифры России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минобороны России, Роскомнадзор, ФСБ России, Рособрнадзор, Росмолодежь во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | постоянно | сокращение объема потенциально опасной информации, распространяемой в сети "Интернет" |
IV. Кадровое обеспечение деятельности по противодействию противоправным деяниям | ||||
25. | Разработка и реализация мер поддержки молодых специалистов, занятых в сфере противодействия противоправным деяниям, в том числе занимающихся производством судебных экспертиз в сфере информационно-коммуникационных технологий, содействие их профессиональному развитию. Проработка вопроса об отсрочке от призыва указанных специалистов на военную службу | МВД России, Минцифры России, Минобороны России, Минтруд России, Росмолодежь, Росфинмониторинг, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти во взаимодействии со Следственным комитетом Российской Федерации | III квартал 2026 г., далее - постоянно | комплектование государственных органов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере противодействия противоправным деяниям, профильными специалистами |
26. | Принятие дополнительных мер по систематическому повышению квалификации, подготовке и переподготовке сотрудников, участвующих в противодействии противоправным деяниям, подготовка квалифицированных специалистов в сфере информационной безопасности, экспертов в области информационно-коммуникационных технологий, оснащение их современным программным обеспечением, оборудованием и криминалистическими средствами, разработка и внедрение новых технологий для перехвата, сохранения и использования цифровых доказательств. Организация межведомственной стажировки (обмена опытом), в том числе по применению специализированных средств защиты от противоправных деяний | МВД России, Минцифры России, ФСБ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | увеличение числа квалифицированных специалистов и экспертов, участвующих в противодействии противоправным деяниям |
V. Развитие международного сотрудничества в сфере противодействия противоправным деяниям | ||||
27. | Подготовка к подписанию Конвенции Организации Объединенных Наций против киберпреступности; укрепление международного сотрудничества в борьбе с определенными преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных систем, и в обмене доказательствами в электронной форме, относящимися к серьезным преступлениям (далее - Конвенция) | МИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | IV квартал 2025 г. | подписание Конвенции |
28. | Разработка дополнительного протокола к Конвенции, соответствующего российским подходам к развитию международного сотрудничества в сфере противодействия киберпреступности, а также последующее его распространение по дипломатическим каналам | МИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | IV квартал 2026 г. | разработка дополнительного протокола к Конвенции |
29. | Организация работы по подготовке к ратификации Конвенции, в том числе формулирование заявлений и оговорок к ней, внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации | МИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | IV квартал 2027 г. | ратификация Конвенции |
30. | Обеспечение сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, государствами объединения БРИКС, государствами - членами Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организацией сотрудничества, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, другими государствами и международными организациями по вопросам противодействия противоправным деяниям | МИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | выстраивание эффективного межгосударственного взаимодействия в сфере противодействия противоправным деяниям |
31. | Совершенствование обмена информацией между компетентными органами иностранных государств в рамках предупреждения, пресечения противоправных деяний и производства предварительного расследования по соответствующим уголовным делам | МВД России (созыв), Минюст России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации | постоянно | выстраивание эффективного международного сотрудничества по противодействию противоправным деяниям с учетом необходимости преодоления двойных стандартов в подходах зарубежных партнеров к уголовному преследованию лиц, совершивших противоправные деяния, а также адекватного использования имеющихся международных правовых инструментов |
32. | Изучение и анализ международного опыта противодействия использованию в преступных целях информационно-коммуникационных технологий в целях подготовки государственными органами предложений по совершенствованию мер борьбы с противоправными деяниями | МВД России (созыв), МИД России, Минюст России, Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, СВР России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | совершенствование мер борьбы с противоправными деяниями |
VI. Развитие научного обеспечения в сфере противодействия противоправным деяниям | ||||
33. | Проведение научных исследований, направленных на противодействие противоправным деяниям, в том числе связанных с изучением возможностей искусственного интеллекта | МВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | выработка научно обоснованных подходов к выявлению и пресечению противоправных деяний |
34. | Реализация мер, направленных на прогнозирование угроз, связанных с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий, включая использование технологий искусственного интеллекта | МВД России, Минцифры России, ФСБ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | определение возможных сценариев развития угроз, связанных с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий, и выработка своевременных мер реагирования |
35. | Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и применению криминалистических средств и методов предотвращения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования противоправных деяний, а также сбора доказательств по ним | МВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | разработка и внедрение новых криминалистических средств и методов противодействия противоправным деяниям |
36. | Организация и проведение научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов, научных секций), посвященных противодействию противоправным деяниям | МВД России, Минцифры России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | обмен знаниями и опытом по разработке и внедрению новых криминалистических средств и методов предотвращения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования противоправных деяний |
37. | Организация и обеспечение на постоянной основе деятельности экспертно-консультативной группы из числа представителей федеральных органов государственной власти, операторов связи, кредитно-финансовых учреждений, организаторов распространения информации по выявлению проблемных вопросов в деятельности по противодействию противоправным деяниям и по выработке предложений по их решению, включая проработку вопроса о расширении компетенции ИТ-компаний по проведению компьютерных экспертиз | МВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, Минобороны России, ФСБ России, Роскомнадзор, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России | постоянно | обмен знаниями и опытом противодействия противоправным деяниям, мониторинг правоприменительной практики, выработка рекомендаций по совершенствованию указанной деятельности, своевременное выявление и решение проблемных вопросов |