ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 1999 г. N 1470-р
1. В целях реализации Программы пенсионной реформы в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 21, ст. 2239), утвердить прилагаемый план подготовки нормативных правовых актов и проведения мероприятий по реформированию пенсионной системы в Российской Федерации на 1999 - 2000 годы (далее именуется план мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить своевременную разработку нормативных правовых актов и иных документов, предусмотренных планом мероприятий.
3. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным социальным фондам, ответственным за выполнение плана мероприятий, ежеквартально представлять в Минтруд России информацию о ходе его выполнения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 1999 г. N 1470-р
ПЛАН
ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
┌────────────────────┬────────────────────┬────────┬───────────────┐
│ Содержание │ Наименование │Срок │ Федеральные │
│ мероприятий │ документа (проекта │внесения│ органы │
│ │законодательного или│в Прави-│исполнительной │
│ │ иного нормативного │тельство│ власти - │
│ │правового акта) или │Россий- │ ответственные │
│ │ мероприятия │ской │ исполнители │
│ │ │Федера- │ │
│ │ │ции │ │
│ │ │(выпол- │ │
│ │ │нения) │ │
├────────────────────┴────────────────────┴────────┴───────────────┤
│ Подготовка нормативных правовых актов │
├────────────────────┬────────────────────┬────────┬───────────────┤
│1. Определение пен- │проект федерального │сентябрь│Минтруд России │
│сионной системы в │закона об основах │1999 г. │Минфин России │
│целом и ее структур-│пенсионной системы в│ │Минэкономики │
│ных составляющих, │Российской Федерации│ │России │
│установление право- │ │ │Минюст России │
│вых, организационных│ │ │Пенсионный фонд│
│и экономических ос- │ │ │Российской │
│нов ее функциониро- │ │ │Федерации │
│вания │ │ │ │
│ │ │ │ │
│2. Внесение измене- │проект федерального │внесен │Пенсионный фонд│
│ний в систему персо-│закона о внесении │в июне │Российской │
│нифицированного уче-│изменений и дополне-│1999 г. │Федерации │
│та в части уплачен- │ний в Федеральный │ │Минтруд России │
│ных страховых взно- │закон "Об индивиду- │ │Минюст России │
│сов │альном (персонифици-│ │ │
│ │рованном) учете в │ │ │
│ │системе государс- │ │ │
│ │твенного пенсионного│ │ │
│ │страхования" │ │ │
│ │ │ │ │
│3. Определение необ-│проект федерального │сентябрь│Минтруд России │
│ходимых полномочий │закона о внесении │1999 г. │Минфин России │
│государственного ор-│изменений и дополне-│ │Минэкономики │
│гана по осуществле- │ний в Федеральный │ │России │
│нию контроля за дея-│закон "О негосударс-│ │Минюст России │
│тельностью негосу- │твенных пенсионных │ │ │
│дарственных пенсион-│фондах" │ │ │
│ных фондов │ │ │ │
│ │ │ │ │
│4. Создание во ис- │проекты постановле- │сентябрь│Минтруд России │
│полнение Федерально-│ний Правительства │1999 г. │Минфин России │
│го закона "О негосу-│Российской Федерации│ │Минэкономики │
│дарственных пенсион-│о государственном │ │России │
│ных фондах" правовой│регулировании дея- │ │Минюст России │
│основы для защиты │тельности фондов, об│ │ФКЦБ России │
│прав участников этих│утверждении положе- │ │ │
│фондов, профессио- │ния о лицензировании│ │ │
│нального управления │этой деятельности и │ │ │
│активами негосударс-│деятельности незави-│ │ │
│твенных пенсионных │симых актуариев, об │ │ │
│фондов, разделения │особенностях дея- │ │ │
│функций профессио- │тельности депозита- │ │ │
│нального управления │риев, обслуживающих │ │ │
│этими активами от │фонды, о правилах и │ │ │
│функций их хранения │порядке размещения │ │ │
│и контроля за их │пенсионных резервов,│ │ │
│распоряжением │о требованиях к пен-│ │ │
│ │сионным схемам, об │ │ │
│ │установлении антимо-│ │ │
│ │нопольных правил в │ │ │
│ │системе негосударс- │ │ │
│ │твенного пенсионного│ │ │
│ │обеспечения │ │ │
│ │ │ │ │
│5. Создание условий │проект постановления│декабрь │Минтруд России │
│для осуществления │Правительства Рос- │1999 г. │Пенсионный фонд│
│актуарной деятель- │сийской Федерации о │ │Российской │
│ности в Российской │создании Центра ак- │ │Федерации │
│Федерации │туарных расчетов │ │Минфин России │
│ │ │ │Минюст России │
│ │ │ │ │
│6. Оптимизация и ре-│ │ │ │
│формирование дейст- │ │ │ │
│вующей системы госу-│ │ │ │
│дарственного пенси- │ │ │ │
│онного обеспечения │ │ │ │
│ │ │ │ │
│6.1. Упорядочение │проекты постановле- │сентябрь│Минтруд России │
│условий предоставле-│ний Правительства │1999 г. │Минздрав России│
│ния работникам обра-│Российской Федерации│ │Минобразование │
│зования и здравоох- │об утверждении новых│ │России │
│ранения права на │списков профессий и │ │Минюст России │
│пенсию за выслугу │должностей работни- │ │Пенсионный фонд│
│лет │ков образования и │ │Российской │
│ │здравоохранения, пе-│ │Федерации │
│ │дагогическая и ле- │ │ │
│ │чебная деятельность │ │ │
│ │которых дает право │ │ │
│ │на пенсию за выслугу│ │ │
│ │лет независимо от │ │ │
│ │возраста │ │ │
│ │ │ │ │
│6.2. Совершенствова-│проект постановления│октябрь │Минтруд России │
│ние процедуры обра- │Правительства Рос- │1999 г. │Минюст России │
│щения за пенсией и │сийской Федерации об│ │Пенсионный фонд│
│ее назначения │утверждении правил │ │Российской │
│ │обращения за пенсией│ │Федерации │
│ │и ее назначения │ │ │
│ │ │ │ │
│6.3. Увеличение пе- │проект федерального │ноябрь │Минтруд России │
│риода, за который │закона о внесении │1999 г. │Минюст России │
│определяется средне-│изменений в Закон │ │Пенсионный фонд│
│месячный заработок │Российской Федерации│ │Российской │
│для исчисления пен- │"О государственных │ │Федерации │
│сий в соответствии с│пенсиях в Российской│ │ │
│действующим законо- │Федерации" │ │ │
│дательством на осно-│ │ │ │
│ве данных о заработ-│ │ │ │
│ной плате за весь │ │ │ │
│период трудового │ │ │ │
│стажа, зафиксирован-│ │ │ │
│ных в рамках индиви-│ │ │ │
│дуального (персони- │ │ │ │
│фицированного) учета│ │ │ │
│в системе государс- │ │ │ │
│твенного пенсионного│ │ │ │
│страхования │ │ │ │
│ │ │ │ │
│6.4. Объединение за-│проект федерального │декабрь │Минтруд России │
│конодательных норм о│закона о внесении │1999 г. │Минюст России │
│пенсионном обеспече-│изменений и дополне-│ │Минобороны │
│нии военнослужащих и│ний в Закон Российс-│ │России │
│приравненных к ним │кой Федерации "О │ │МВД России │
│лиц в одном законо- │пенсионном обеспече-│ │Пенсионный фонд│
│дательном акте │нии лиц, проходивших│ │Российской │
│ │военную службу, │ │Федерации │
│ │службу в органах │ │ │
│ │внутренних дел, уч- │ │ │
│ │реждениях и органах │ │ │
│ │уголовно - исполни- │ │ │
│ │тельной системы, и │ │ │
│ │их семей" │ │ │
│ │ │ │ │
│6.5. Установление │проект федерального │II │Минтруд России │
│переходного периода │закона о внесении │квартал │Минфин России │
│для исчисления пен- │изменений и дополне-│2000 г. │Минэкономики │
│сий на общих основа-│ний в Закон Россий- │ │России │
│ниях из сумм упла- │ской Федерации "О │ │Минюст России │
│ченных страховых │государственных пен-│ │Российское │
│взносов и средней │сиях в Российской │ │статистическое │
│ожидаемой продолжи- │Федерации" │ │агентство │
│тельности жизни пос-│ │ │Пенсионный фонд│
│ле назначения пенсии│ │ │Российской │
│(на основе условно -│ │ │Федерации │
│накопительного мето-│ │ │ │
│да) │ │ │ │
│ │ │ │ │
│7. Создание правовой│проект федерального │декабрь │Минтруд России │
│основы поэтапного │закона об обязатель-│1999 г. │Пенсионный фонд│
│перевода на новые │ных дополнительных │ │Российской │
│принципы финансиро- │профессиональных │ │Федерации │
│вания выплат пенсий │пенсионных системах │ │Минфин России │
│в связи с особыми и │в Российской Федера-│ │Минэкономики │
│вредными условиями │ции │ │России │
│труда │ │ │Минюст России │
│ │ │ │ │
│8. Установление пре-│проект федерального │III │Минтруд России │
│дельной величины за-│закона о тарифах │квартал │Минфин России │
│работка, на который │страховых взносов в │2000 г. │Минюст России │
│начисляются страхо- │Пенсионный фонд Рос-│ │Минэкономики │
│вые взносы в Пенси- │сийской Федерации на│ │России │
│онный фонд Российс- │2001 год │ │Пенсионный фонд│
│кой Федерации, и пе-│ │ │Российской │
│реход к поэтапному │ │ │Федерации │
│повышению доли стра-│ │ │ │
│ховых взносов, вып- │ │ │ │
│лачиваемых работни- │ │ │ │
│ком │ │ │ │
│ │ │ │ │
│9. Разграничение ус-│проекты федеральных │IV │Минтруд России │
│ловий и норм предос-│законов о государс- │квартал │Пенсионный фонд│
│тавления пенсий в │твенном пенсионном │2000 г. │Российской │
│Российской Федерации│обеспечении в Рос- │ │Федерации │
│в зависимости от ви-│сийской Федерации и │ │Минфин России │
│дов пенсионного │о пенсиях по госу- │ │Минэкономики │
│обеспечения, источ- │дарственному пенси- │ │России │
│ников финансирования│онному страхованию │ │Минюст России │
│пенсионных выплат, │ │ │ │
│характера обществен-│ │ │ │
│но полезной деятель-│ │ │ │
│ности, включаемой в │ │ │ │
│подсчет стажа, про- │ │ │ │
│цессуальных особен- │ │ │ │
│ностей назначения, │ │ │ │
│перерасчета и выпла-│ │ │ │
│ты государственных │ │ │ │
│пенсий │ │ │ │
├────────────────────┴────────────────────┴────────┴───────────────┤
│ Подготовка и проведение мероприятий │
├────────────────────┬────────────────────┬────────┬───────────────┤
│10. Проведение экс- │проект постановления│октябрь │Пенсионный фонд│
│перимента по отра- │Правительства Рос- │1999 г. │Российской │
│ботке технологии │сийской Федерации о │ │Федерации │
│учета дополнительных│проведении экспери- │ │Минтруд России │
│взносов, направляе- │мента │ │Минфин России │
│мых на финансирова- │ │ │Минэкономики │
│ние выплат пенсий в │проведение экспери- │2000 год│России │
│связи с особыми ус- │мента │ │Минтопэнерго │
│ловиями труда в рам-│ │ │России │
│ках дополнительных │ │ │ │
│профессиональных │ │ │ │
│пенсионных систем │ │ │ │
│ │ │ │ │
│11. Подготовка и │проект распоряжения │октябрь │Минтруд России │
│проведение выбороч- │Правительства Рос- │1999 г. │Пенсионный фонд│
│ного обследования │сийской Федерации │ │Российской │
│состава и численнос-│ │ │Федерации │
│ти пенсионеров │проведение выбороч- │сен- │Российский фонд│
│ │ного обследования │тябрь - │социальных ре- │
│ │ │декабрь │форм │
│ │ │1999 г. │ │
│ │ │ │ │
│ │подготовка доклада │январь │ │
│ │по результатам выбо-│2000 г. │ │
│ │рочного обследования│ │ │
│ │ │ │ │
│12. Проведение разъ-│подготовка программы│сентябрь│Минтруд России │
│яснительной кампании│кампании │1999 г. │ │
│среди населения │ │ │ │
│ │проведение кампании │сентябрь│Минтруд России │
│ │ │1999 г. │Пенсионный фонд│
│ │ │- │Российской │
│ │ │декабрь │Федерации │
│ │ │2000 г. │Минфин России │
│ │ │ │Российский фонд│
│ │ │ │социальных ре- │
│ │ │ │форм │
│ │ │ │ │
│13. Проведение фи- │подготовка положения│сентябрь│Пенсионный фонд│
│нансового исследова-│о конкурсном отборе │1999 г. │Российской │
│ния (аудита) Пенси- │аудитора │ │Федерации │
│онного фонда Рос- │ │ │Российский фонд│
│сийской Федерации │ │ │социальных ре- │
│ │ │ │форм │
│ │ │ │ │
│14. Разработка и ап-│проведение выбороч- │сен- │Минтруд России │
│робация критериев │ного обследования │тябрь - │Минздрав России│
│профессиональных │рабочих мест на │декабрь │Минюст России │
│рисков и проведение │предприятиях │1999 г. │Пенсионный фонд│
│на их основе выбо- │ │ │Российской │
│рочного обследования│проведение конферен-│сентябрь│Федерации │
│рабочих мест, дающих│ции по вопросам при-│1999 г. │Российский фонд│
│право на пенсионное │менения критериев │ │социальных ре- │
│обеспечение в связи │профессиональных │ │форм │
│с особыми условиями │рисков │ │ │
│труда │ │ │ │
│ │ │ │ │
│15. Проведение кус- │проведение регио- │1999 - │Минтруд России │
│товых региональных │нальных совещаний │2000 │Пенсионный фонд│
│совещаний с предста-│ │годы │Российской │
│вителями органов го-│ │ │Федерации │
│сударственной власти│ │ │ │
│субъектов Российской│ │ │ │
│Федерации, общест- │ │ │ │
│венных организаций │ │ │ │
│ │ │ │ │
│16. Подготовка пред-│подготовка доклада │II │Минтруд России │
│ложений по выбору │Правительству Рос- │квартал │Минэкономики │
│модели и структуры │сийской Федерации │2000 г. │России │
│пенсионной системы │ │ │Минфин России │
│ │ │ │Пенсионный фонд│
│ │ │ │Российской │
│ │ │ │Федерации │
│ │ │ │ │
│17. Осуществление │разработка программы│IV │Пенсионный фонд│
│поэтапного перехода │тарифной политики │квартал │Российской │
│к накопительному ме-│Пенсионного фонда │2000 г. │Федерации │
│тоду финансирования │Российской Федерации│ │Минтруд России │
│трудовых пенсий │на период после 2001│ │Минфин России │
│ │года │ │Минэкономики │
│ │ │ │России │
│ │ │ │Российское │
│ │ │ │статистическое │
│ │ │ │агентство │
│ │ │ │ │
│18. Подготовка и │осуществление акту- │1999 - │Пенсионный фонд│
│обоснование необхо- │арных комплексных │2000 │Российской │
│димых вариантов ре- │расчетов по реализа-│годы │Федерации │
│формирования пенси- │ции законопроектов │ │Минтруд России │
│онной системы │(включая уточнение │ │Минфин России │
│ │макроэкономических, │ │Минэкономики │
│ │демографических │ │России │
│ │прогнозов, обоснова-│ │Российское │
│ │ний, оценок социаль-│ │статистическое │
│ │но - экономических │ │агентство │
│ │последствий принима-│ │Российский фонд│
│ │емых решений) │ │социальных ре- │
│ │ │ │форм │
└────────────────────┴────────────────────┴────────┴───────────────┘