Распоряжение Правительства РФ от 18.08.2022 N 2317-р (ред. от 28.11.2024) "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 05.11.2013 N 2044-р и утверждении паспортов инвестиционных проектов"

изменения, которые вносятся в перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5880);

паспорт инвестиционного проекта "Строительство автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань";

паспорт инвестиционного проекта "Строительство автомобильной дороги "Казань - Екатеринбург" на участке Дюртюли - Ачит";

паспорт инвестиционного проекта "Строительство автомобильной дороги М-11 "Нева", этап 3 на участке км 149 - км 208 (Обход г. Твери)".

Дополнить пунктами 16 - 18 следующего содержания:

1. Наименование инвестиционного проекта - "Строительство автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань" (далее - инвестиционный проект).

2. Краткое описание инвестиционного проекта.

В рамках инвестиционного проекта в 2024 году предусматривается строительство автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань" (далее - автомобильная дорога) общей протяженностью 810 км, от пересечения с Северо-Восточной хордой на границе Москвы и Московской области до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения М-7 "Волга" в Республике Татарстан, по 9 этапам:

автомобильная дорога, 0 этап, км 0 - км 60, Московская область (обходы г. г. Балашиха, Ногинск), протяженность 65 км;

автомобильная дорога, 1 этап, км 0 - км 80, Московская, Владимирская области, протяженность 80 км;

автомобильная дорога, 2 этап, км 80 - км 116, Владимирская область, протяженность 37 км;

автомобильная дорога, 3 этап, км 116 - км 224, Владимирская область, протяженность 109 км;

автомобильная дорога, 4 этап, км 224 - км 347, Владимирская, Нижегородская области, протяженность 124 км;

автомобильная дорога, 5 этап, км 347 - км 454, Нижегородская область, протяженность 109 км;

автомобильная дорога, 6 этап, км 454 - км 586, Нижегородская область, Чувашская Республика, протяженность 133 км;

автомобильная дорога, 7 этап, км 586 - км 663, Чувашская Республика, Республика Татарстан, протяженность 82 км;

автомобильная дорога, 8 этап, км 663 - км 729, с мостовым переходом через р. Волгу, Республика Татарстан, протяженность 71 км.

3. Участники инвестиционного проекта:

а) юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, - Государственная компания "Российские автомобильные дороги";

б) учредитель Государственной компании "Российские автомобильные дороги" - Российская Федерация;

в) ключевой руководитель юридического лица, имеющий отношение к непосредственной реализации инвестиционного проекта, - председатель правления Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Петушенко Вячеслав Петрович.

4. Цели инвестиционного проекта:

а) обеспечение скоростного автомобильного сообщения между крупнейшими центрами экономического роста Центрального (г. г. Москва, Владимир) и Приволжского федеральных округов (г. г. Нижний Новгород, Чебоксары и Казань), а также создание условий для социально-экономического развития субъектов Российской Федерации прохождения автомобильной дороги (Московская, Владимирская и Нижегородская области, Чувашская Республика и Республика Татарстан);

б) интеграция с сетью скоростных автомобильных дорог европейской части России и международных транспортных коридоров в целях реализации транзитного потенциала Российской Федерации;

в) повышение безопасности и качества автомобильного движения на территории регионов прохождения автомобильной дороги;

г) сокращение времени в пути между г. г. Москвой и Казанью до 6,5 часа.

5. Инвестиционный проект направлен на достижение целей, определенных в рамках:

а) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части развития транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг";

б) Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

в) комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р;

г) Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р;

д) Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р.

6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги).

Инвестиционным проектом предусматривается осуществление платной эксплуатации автомобильной дороги с применением тарифа за право проезда по автомобильной дороге, обеспечивающего наибольший по результатам транспортного моделирования объем годового сбора платы за проезд по автомобильной дороге и интенсивность движения по автомобильной дороге, - к 2040 году от 16922 автомобилей в сутки до 35062 автомобилей в сутки в зависимости от участка автомобильной дороги.

7. Сроки реализации инвестиционного проекта:

а) фаза строительства - 2012 - 2024 годы;

б) фаза эксплуатации - с 2024 года;

в) план-график реализации инвестиционного проекта и план-график финансирования инвестиционного проекта представлены в приложениях N 1 и 2.

8. Объем капитальных вложений в ценах соответствующих лет - 901,5 млрд. рублей, включая налог на добавленную стоимость.

Структура финансирования реализации инвестиционного проекта приведена в приложении N 3.

Структура и источники финансирования реализации инвестиционного проекта приведены в приложении N 4.

9. Объем и источник финансирования:

а) заемное финансирование, планируемый срок погашения кредитов и займов - заемное финансирование, привлекаемое за счет выпуска облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в размере 148,8 млрд. рублей (16,5 процента общего объема капитальных вложений), осуществляемое в следующем порядке:

привлечение заемного финансирования Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" осуществляется в 2022 - 2023 годах;

срок привлечения заемного финансирования составляет не более 12 лет, полное исполнение обязательств по возврату заемного финансирования планируется не позднее IV квартала 2034 г.;

процентная ставка по заемному финансированию - на уровне не более значения кривой бескупонной доходности государственных облигаций сроком погашения 10 лет, увеличенной на 2,5 процентного пункта;

размер комиссии за открытие лимита финансирования (организацию размещения облигаций) определяется в соответствии с рыночными значениями размера комиссий;

льготный период по обслуживанию заемного финансирования отсутствует;

выплата процентного (купонного) дохода по облигациям осуществляется 1 раз в полгода, погашение облигаций планируется 4 платежами в течение последнего года предоставления облигационного займа (обращения облигаций) в 2034 году.

б) собственный капитал - не предусмотрен;

в) средства участников инвестиционного проекта - не предусмотрены;

г) бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта (субсидии из федерального бюджета) - 602,7 млрд. рублей (66,9 процента общего объема капитальных вложений);

д) бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию инвестиционного проекта - не предусмотрены;

е) средства Фонда национального благосостояния - 150000000 тыс. рублей (16,6 процента общего объема капитальных вложений), предоставляемые посредством приобретения Министерством финансов Российской Федерации за счет средств Фонда национального благосостояния облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в следующем порядке:

срок размещения средств Фонда национального благосостояния составляет не более 10 лет, процентная ставка по облигационному займу составляет 3 процента годовых;

выборка средств Фонда национального благосостояния (размещение облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги") осуществляется в 2022 году;

обращение облигаций осуществляется до 2032 года (включительно);

возврат сумм облигационных займов осуществляется ежеквартально начиная с 2025 года. Погашение облигаций, приобретенных Министерством финансов Российской Федерации за счет средств Фонда национального благосостояния, является первоочередным по отношению к иным финансовым обязательствам, связанным с реализацией инвестиционного проекта;

начисленные проценты по облигационному займу по процентной ставке в размере 3 процентов годовых на начальном этапе обращения облигаций капитализируются и начинают ежеквартально выплачиваться через 6 месяцев после начала эксплуатации автомобильной дороги;

возвратность средств Фонда национального благосостояния обеспечивается путем погашения Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" облигаций до 2032 года (включительно) за счет средств, которые будут получены в счет платы за проезд транспортных средств по автомобильной дороге;

средства Фонда национального благосостояния предоставляются в соответствии с планом-графиком финансирования инвестиционного проекта, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, согласно плану-графику реализации инвестиционного проекта, предусмотренному приложением N 1 к настоящему документу, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

при возникновении кассовых разрывов при направлении платежей, предусмотренных в рамках реализации инвестиционного проекта, будут предусмотрены дополнительные средства не из средств Фонда национального благосостояния, получаемые Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в период с 2023 по 2026 год в размере до 18,7 млрд. рублей, окончательная потребность в таких дополнительных средствах будет определена по итогам фактической реализации инвестиционного проекта;

после возврата средств Фонда национального благосостояния средства, которые будут получены в счет платы за проезд транспортных средств по автомобильной дороге, за вычетом всех платежей, предусмотренных инвестиционным проектом, направляются на исполнение обязательств по всем иным инвестиционным проектам Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в соответствии с Программой деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р;

ж) средства пенсионных накоплений - не предусмотрены;

з) средства институтов развития и государственных корпораций - не предусмотрены;

и) налоговые льготы и таможенные преференции - не требуются.

10. Предельная доля авансов, перечисляемых инициатором инвестиционного проекта поставщикам, подрядчикам (в процентах от объема контракта на поставку товаров, выполнение работ), - 70 процентов.

11. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности инициатора - не применяется.

12. Показатели финансовой эффективности инвестиционного проекта:

а) объем инвестиций в инвестиционный проект - 901,5 млрд. рублей;

б) срок окупаемости инвестиционного проекта - 30,2 года;

в) чистая приведенная стоимость проекта - 87,2 млрд. рублей;

г) внутренняя норма доходности - 8,7 процента;

д) средневзвешенная стоимость капитала - 8,2 процента;

е) доходность на собственный капитал - не применима;

ж) доходность на заемный капитал - 6,1 процента (с учетом средств Фонда национального благосостояния).

13. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта:

а) чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта для федерального бюджета - 635 млрд. рублей;

б) внутренняя норма бюджетной доходности - 68,1 процента;

в) дисконтированный период окупаемости средств федерального бюджета - 11,9 года;

г) бюджетная эффективность инвестиционного проекта - 1,56.

14. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта:

а) сильные стороны:

высокая бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

значительные социально-экономические эффекты от реализации инвестиционного проекта;

б) слабые стороны:

сжатые сроки реализации инвестиционного проекта, предполагающие ввод всей автомобильной дороги в эксплуатацию в 2024 году;

привлечение заемного финансирования и средств Фонда национального благосостояния на инвестиционной стадии инвестиционного проекта может потребовать предоставления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на эксплуатационной стадии инвестиционного проекта в целях сохранения финансового баланса инвестиционного проекта ввиду увеличения долговой нагрузки на инвестиционной стадии;

в) возможности:

особенностью маршрута автомобильной дороги является значительный макроэкономический эффект (около 1,8 трлн. рублей), который формируется за счет объединения в зоне 8-часовой доступности регионов, перевозка продукции которых осуществляется преимущественно автомобильным транспортом;

автомобильная дорога проходит по перспективным центрам экономического роста, обеспечивая 2-кратное сокращение времени в пути и привлечение до 18 млн. тонн грузопотока к 2030 году;

г) угрозы:

ухудшение макроэкономической ситуации (может привести к пересмотру бюджетных обязательств и отказу в предоставлении или сокращению объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых для финансирования инвестиционного проекта);

повышение спроса на другие виды транспорта (развитие железнодорожного, морского и воздушного видов транспорта может негативно отразиться на спросе на платные автомобильные дороги).

15. Риски реализации инвестиционного проекта:

а) риски контрактной схемы - риск дефолта исполнителей по заключенным договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги;

фактором, снижающим риск, является обеспечение исполнения обязательств исполнителей по заключенным договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги независимыми гарантиями кредитных организаций и заключение договоров страхования ответственности исполнителей (низкий риск);

б) технические риски, связанные с реализацией и последующей эксплуатацией инвестиционного проекта, - риск принятия технологических решений на этапе проектирования, который может повлиять на сроки выполнения строительно-монтажных работ;

фактором, снижающим риск, является то, что договоры на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги предусматривают ответственность исполнителей за неисполнение обязательств по этим договорам; исполнение обязательств исполнителей по договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги обеспечены независимыми гарантиями (низкий риск);

риск нарушения сроков строительства автомобильной дороги, а также неустранения дефектов автомобильной дороги исполнителями в период гарантийного срока;

фактором, снижающим риск, является то, что исполнение предусмотренных указанными договорами обязательств исполнителей по устранению дефектов автомобильной дороги в рамках гарантийного срока обеспечено независимыми гарантиями (низкий риск);

в) конкурентоспособность инвестиционного проекта, подверженность рыночным рискам - риск снижения интенсивности движения транспортных средств значительно ниже уровня, предусмотренного инвестиционным проектом, и, как следствие, недостижения прогнозной тарифной выручки от сбора платы за проезд по автомобильной дороге;

фактором, снижающим риск, является то, что определение исполнителя услуг по эксплуатации автомобильной дороги посредством конкурентных процедур будет осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги", специализирующаяся на оказании услуг (выполнении работ) по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования (средний риск);

г) правовая структура инвестиционного проекта (анализ распределения рисков между кредиторами и прочими участниками инвестиционного проекта) - инвестиционный проект реализуется на основании договоров подряда на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги;

в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств исполнителей по указанным договорам ими были представлены независимые гарантии кредитных организаций; указанными независимыми гарантиями обеспечивается исполнение в том числе обязательств по поддержанию построенной автомобильной дороги в нормативном состоянии в течение всего гарантийного срока (низкий риск);

д) риски контрагента инициатора инвестиционного проекта:

признание банкротами исполнителей, выполняющих работы по проектированию и строительству автомобильной дороги; фактором, снижающим риск, является предъявляемые Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" при отборе исполнителей строгие требования к их финансовой устойчивости (низкий риск);

риск сырьевой базы - отсутствие месторождений полезных ископаемых, необходимых для производства материалов, в объеме, достаточном для строительства автомобильной дороги; фактором, снижающим данный риск, является исчерпывающий перечень месторождений полезных ископаемых, необходимых для производства материалов для строительства автомобильной дороги, и разработанные логистические схемы доставки строительных материалов в целях минимизации транспортной составляющей в общей стоимости строительных материалов (низкий риск);

риск увеличения стоимости строительных материалов; фактором снижения риска является то, что положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию будет получено с учетом актуальной на момент ее получения стоимости строительных материалов (низкий риск).

16. Ответственный исполнитель по инвестиционному проекту и его контактные данные - Государственная компания "Российские автомобильные дороги", 127006, г. Москва, Страстной б-р, д. 9, тел.: +7 (495) 727-11-95.

--------------------------------

<1> Объемы финансирования по каждому этапу строительства и по годам могут быть уточнены по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

<2> Финансирование разработки рабочей документации на этапы строительства осуществляется на основании затрат, предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета, предусмотренного Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - сводный сметный расчет).

<3> Финансирование подготовки территории строительства по этапам строительства включает затраты, предусмотренные главой 1 сводного сметного расчета.

<4> Финансирование строительства автомобильной дороги по этапам строительства включает затраты, предусмотренные главами 2 - 11 сводного сметного расчета.

<5> Объем финансирования по каждому виду работ и этапу строительства по годам и источникам финансирования может быть уточнен без увеличения общего объема затрат по этапу (в пределах стоимости, установленной приложением N 3 к паспорту инвестиционного проекта "Строительство автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань") и без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния, а также без внесения изменений в паспорт инвестиционного проекта.

--------------------------------

<*> Объемы финансирования по каждому этапу строительства автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань" и по годам могут быть уточнены по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

<**> Объем финансирования указан с учетом выделения из резервного фонда Правительства Российской Федерации средств в размере 30000000 тыс. рублей в 2023 году в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 12 октября 2022 г. N ММ-П50-17323р.

<***> Объем финансирования указан с учетом необходимости дальнейшего перераспределения с 2025 года средств в размере 49300000 тыс. рублей, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", в рамках федерального проекта "Развитие федеральной магистральной сети" в целях опережающей реализации инвестиционного проекта, а также дальнейшего перераспределения с 2026 года средств в размере 32199979 тыс. рублей, предусмотренных перечнем мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2023 - 2027 годах в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в доверительном управлении Государственной компании "Российские автомобильные дороги", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 г. N 1601-р, на более ранний период в целях опережающей реализации инвестиционного проекта.

--------------------------------

<*> Объемы финансирования по каждому этапу строительства автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань" и по годам могут быть уточнены по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

<**> Учтены сроки проектирования и выполнения изыскательских работ для осуществления работ по подготовке территории строительства в рамках федерального проекта "Развитие федеральной магистральной сети".

--------------------------------

<*> Объемы финансирования по каждому этапу строительства автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань" и по годам могут быть уточнены по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

<**> Объем финансирования по каждому виду работ и этапу строительства по годам и источникам финансирования может быть уточнен без увеличения общего объема затрат по этапу (в пределах стоимости, установленной приложением N 3 к паспорту инвестиционного проекта "Строительство автомобильной дороги М-12 "Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань") и без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния, а также без внесения изменений в паспорт инвестиционного проекта.

1. Наименование инвестиционного проекта - "Строительство автомобильной дороги "Казань - Екатеринбург" на участке Дюртюли - Ачит" (далее - инвестиционный проект).

2. Краткое описание инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект представляет собой строительство платного участка автомобильной дороги на маршруте "Дюртюли - Ачит" протяженностью 275 км (далее - автомобильная дорога) в рамках строительства новой автомобильной дороги по маршруту г. Казань (с. Шали) - Дюртюли - Янаул - Ачит - Екатеринбург".

3. Участники инвестиционного проекта:

а) юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, - Государственная компания "Российские автомобильные дороги";

б) учредитель Государственной компании "Российские автомобильные дороги" - Российская Федерация;

в) ключевой руководитель юридического лица, имеющий отношение к непосредственной реализации инвестиционного проекта, - председатель правления Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Петушенко Вячеслав Петрович.

4. Цели инвестиционного проекта:

а) обеспечение скоростного автомобильного сообщения между крупнейшими центрами экономического роста Центрального, Приволжского и Уральского федеральных округов;

б) интеграция с сетью скоростных автомобильных дорог европейской части России и международных транспортных коридоров в целях реализации транзитного потенциала Российской Федерации;

в) повышение безопасности и качества автомобильного движения на территории регионов тяготения скоростной автомобильной дороги "Казань - Екатеринбург".

5. Инвестиционный проект направлен на достижение целей, определенных в рамках:

а) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

б) Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

в) федерального проекта "Развитие федеральной магистральной сети" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги";

г) Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р.

6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги).

Инвестиционным проектом предусматривается осуществление платной эксплуатации автомобильной дороги с применением тарифа за право проезда по автомобильной дороге, обеспечивающего наибольший по результатам транспортного моделирования объем годового сбора платы за проезд по автомобильной дороге и интенсивность движения по автомобильной дороге, - к 2030 году (6-й год эксплуатации) 11868 автомобилей в сутки с ростом до 19875 автомобилей в сутки к 2050 году (26-й год эксплуатации).

7. Сроки реализации инвестиционного проекта:

а) фаза строительства - 2021 - 2025 годы;

б) фаза эксплуатации - с 2025 года;

в) план-график реализации инвестиционного проекта и план-график финансирования инвестиционного проекта представлены в приложениях N 1 и 2.

8. Объем капитальных вложений в ценах соответствующих лет - 296,7 млрд. рублей, включая налог на добавленную стоимость.

Объем и источники финансирования инвестиционного проекта приведены в плане-графике финансирования инвестиционного проекта, предусмотренном приложением N 2 к настоящему документу.

9. Объем и источники финансирования:

а) заемное финансирование, планируемый срок погашения кредитов и займов - не предусмотрены;

б) собственный капитал - не предусмотрен;

в) средства участников инвестиционного проекта - не предусмотрены;

г) бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта - 36,2 млрд. рублей (12,2 процента общего объема капитальных вложений);

на эксплуатационной стадии инвестиционного проекта потребуется предоставление бюджетных ассигнований федерального бюджета в форме субсидии из федерального бюджета на осуществление Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами, на возврат и обслуживание средств Фонда национального благосостояния - 183,3 млрд. рублей в период с 2025 по 2042 год и на расходы по эксплуатации после завершения строительства - 48,8 млрд. рублей в период с 2037 по 2050 год;

д) бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию инвестиционного проекта - не предусмотрены;

е) средства Фонда национального благосостояния - 260532000 тыс. рублей (87,8 процента общего объема капитальных вложений), предоставляемые посредством приобретения Министерством финансов Российской Федерации за счет средств Фонда национального благосостояния облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в следующем порядке:

срок размещения средств Фонда национального благосостояния составляет не более 25 лет, процентная ставка по облигационному займу составляет 3 процента годовых;

выборка средств Фонда национального благосостояния (размещение облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги") осуществляется в период с 2022 по 2024 год;

обращение облигаций осуществляется до 2047 года (включительно);

возврат сумм облигационных займов осуществляется с полугодовой периодичностью и начинается со второго полугодия 2025 г.;

начисленные проценты по облигационному займу по процентной ставке в размере 3 процентов годовых на начальном этапе обращения облигаций капитализируются и начинают выплачиваться с полугодовой периодичностью через 6 месяцев после начала эксплуатации автомобильной дороги;

возвратность средств Фонда национального благосостояния обеспечивается путем погашения Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" облигаций до 2047 года (включительно) за счет средств, которые будут получены в счет платы за проезд транспортных средств по автомобильной дороге;

ж) средства пенсионных накоплений - не предусмотрены;

з) средства институтов развития и государственных корпораций - не предусмотрены;

и) налоговые льготы и таможенные преференции - не требуются.

10. Предельная доля авансов, перечисляемых инициатором инвестиционного проекта поставщикам, подрядчикам (в процентах от объема контракта на поставку товаров, выполнение работ) - 70 процентов.

11. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности инициатора - не применяется.

12. Показатели финансовой эффективности инвестиционного проекта - не применяются.

13. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта - не применяется.

14. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта:

а) сильная сторона:

значительные социально-экономические эффекты от реализации инвестиционного проекта (оказывает существенное влияние на районы прохождения автомобильной дороги, а также на экономику страны в целом);

б) слабые стороны:

высокий уровень долговой нагрузки на инвестиционный проект, представленной средствами Фонда национального благосостояния, в связи с тем, что средства федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта не предусмотрены в достаточном для реализации инвестиционного проекта объеме;

отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы;

риск необходимости привлечения дополнительных источников финансирования;

в) возможности:

значительный макроэкономический эффект, который формируется за счет объединения в зоне 8-часовой доступности регионов, перевозка продукции которых осуществляется преимущественно автомобильным транспортом;

г) угрозы:

ухудшение макроэкономической ситуации (может привести к пересмотру бюджетных обязательств и отказу в предоставлении или сокращению объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых для финансирования инвестиционного проекта);

повышение спроса на другие виды транспорта (развитие железнодорожного, морского и воздушного видов транспорта может негативно отразиться на спросе на платные автомобильные дороги).

15. Риски реализации инвестиционного проекта:

а) риски контрактной схемы - риск дефолта исполнителей по заключенным договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги;

фактором, снижающим риск, является обеспечение исполнения обязательств исполнителей по заключенным договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги независимыми гарантиями кредитных организаций и заключение договоров страхования ответственности исполнителей (низкий риск);

б) технические риски, связанные с реализацией и последующей эксплуатацией инвестиционного проекта, - риск принятия технологических решений на этапе проектирования, который может повлиять на сроки выполнения строительно-монтажных работ;

фактором, снижающим риск, является то, что договоры на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги предусматривают ответственность исполнителей за неисполнение обязательств по этим договорам; исполнение обязательств исполнителей по договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги обеспечены независимыми гарантиями (низкий риск);

риск нарушения сроков строительства автомобильной дороги, а также неустранения дефектов автомобильной дороги исполнителями в период гарантийного срока;

фактором, снижающим риск, является то, что исполнение предусмотренных договорами на подготовку проектной документации и строительство обязательств исполнителей по устранению дефектов автомобильной дороги в рамках гарантийного срока обеспечены независимыми гарантиями (низкий риск);

в) конкурентоспособность инвестиционного проекта, подверженность рыночным рискам - риск снижения интенсивности движения транспортных средств значительно ниже уровня, предусмотренного инвестиционным проектом, и, как следствие, риск недостижения прогнозной тарифной выручки от сбора платы за проезд по автомобильной дороге;

фактором, снижающим риск, является то, что определение исполнителя услуг по эксплуатации автомобильной дороги посредством конкурентных процедур будет осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги", специализирующаяся на оказании услуг (выполнении работ) по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования (средний риск);

г) правовая структура инвестиционного проекта (анализ распределения рисков между кредиторами и прочими участниками инвестиционного проекта) - инвестиционный проект реализуется на основании договоров подряда на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги;

в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств исполнителей по указанным договорам ими были представлены независимые гарантии кредитных организаций; указанными независимыми гарантиями обеспечивается исполнение в том числе обязательств по поддержанию построенной автомобильной дороги в нормативном состоянии в течение всего гарантийного срока (низкий риск);

д) риски контрагента инициатора инвестиционного проекта:

признание банкротами исполнителей, выполняющих работы по проектированию и строительству автомобильной дороги; фактором, снижающим риск, являются предъявляемые Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" при отборе исполнителей строгие требования к их финансовой устойчивости (низкий риск);

риск сырьевой базы - отсутствие месторождений полезных ископаемых, необходимых для производства материалов, в объеме, достаточном для строительства автомобильной дороги; фактором, снижающим данный риск, является исчерпывающий перечень месторождений полезных ископаемых, необходимых для производства материалов для строительства автомобильной дороги, и разработанные логистические схемы доставки строительных материалов в целях минимизации транспортной составляющей в общей стоимости строительных материалов (низкий риск);

риск увеличения стоимости строительных материалов; фактором снижения риска является то, что положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию будет получено с учетом актуальной на момент ее получения стоимости строительных материалов (низкий риск).

16. Ответственный исполнитель по инвестиционному проекту и его контактные данные - Государственная компания "Российские автомобильные дороги", 127006, г. Москва, Страстной б-р, д. 9, тел.: +7 (495) 727-11-95.

--------------------------------

<1> Объем финансирования по каждому виду работ и этапу строительства по годам и источникам финансирования может быть уточнен без увеличения общего объема затрат по этапу строительства и без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния, а также без внесения изменений в паспорт инвестиционного проекта.

<2> Финансирование разработки рабочей документации на этапы строительства осуществляется на основании затрат, предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета, предусмотренного Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - сводный сметный расчет).

<3> Финансирование подготовки территории строительства по этапам строительства включает затраты, предусмотренные главой 1 сводного сметного расчета.

<4> Финансирование строительства автомобильной дороги по этапам строительства включает затраты, предусмотренные главами 2 - 11 сводного сметного расчета.

<5> Объемы финансирования по каждому этапу строительства и по годам могут быть уточнены по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

--------------------------------

<*> Объемы финансирования по каждому этапу строительства и по годам могут быть уточнены по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы в отношении проектной документации без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния.

1. Наименование инвестиционного проекта - "Строительство автомобильной дороги М-11 "Нева", этап 3 на участке км 149 - км 208 (Обход г. Твери)" (далее - инвестиционный проект).

2. Краткое описание инвестиционного проекта.

В рамках инвестиционного проекта в 2024 году предусматривается ввод в эксплуатацию 3-го этапа строительства автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-11 "Нева" протяженностью 62,4 км на участке км 149 - км 208 (Обход г. Твери) (далее - автомобильная дорога), а также дальнейшая эксплуатация автомобильной дороги на платной основе.

3. Участники инвестиционного проекта:

а) юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, - Государственная компания "Российские автомобильные дороги;

б) учредитель Государственной компании "Российские автомобильные дороги" - Российская Федерация;

в) ключевой руководитель юридического лица, имеющий отношение к непосредственной реализации инвестиционного проекта, - председатель правления Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Петушенко Вячеслав Петрович.

4. Цели инвестиционного проекта:

а) формирование качественной, скоростной и безопасной инфраструктуры скоростного движения;

б) обеспечение бесшовного скоростного автомобильного сообщения между крупнейшими центрами экономического роста Центрального и Северо-Западного федеральных округов по новой скоростной автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева";

в) интеграция с сетью скоростных автомобильных дорог европейской части Российской Федерации и международных транспортных коридоров в целях реализации транзитного потенциала Российской Федерации.

5. Инвестиционный проект направлен на достижение целей, определенных в рамках:

а) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

б) Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

в) федерального проекта "Развитие федеральной магистральной сети" в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги";

г) Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р.

6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги).

Инвестиционным проектом предусматривается осуществление платной эксплуатации автомобильной дороги с применением тарифа за право проезда по автомобильной дороге, обеспечивающего наибольший по результатам транспортного моделирования объем годового сбора платы за проезд по автомобильной дороге и интенсивность движения по автомобильной дороге, - к 2030 году (6-й год эксплуатации) 17532 автомобиля в сутки с ростом до 24977 автомобилей в сутки к 2050 году (26-й год эксплуатации).

7. Сроки реализации инвестиционного проекта:

а) фаза строительства - 2020 - 2024 годы;

б) фаза эксплуатации - с IV квартала 2024 г.;

в) план-график реализации инвестиционного проекта и план-график финансирования инвестиционного проекта представлены в приложениях N 1 и 2.

8. Объем капитальных вложений в ценах соответствующих лет - 74 млрд. рублей, включая налог на добавленную стоимость.

Объем и источники финансирования реализации инвестиционного проекта приведены в плане-графике финансирования инвестиционного проекта, предусмотренном приложением N 2 к настоящему документу.

9. Объем и источник финансирования:

а) заемное финансирование, планируемый срок погашения кредитов и займов - заемное финансирование, привлекаемое за счет выпуска облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в размере 6,2 млрд. рублей (8,4 процента от общего объема капитальных вложений), осуществляемое в следующем порядке:

привлечение заемного финансирования Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" осуществляется в 2021 - 2024 годах;

полное исполнение обязательств по возврату заемного финансирования планируется не позднее IV квартала 2043 г.;

процентная ставка по заемному финансированию на уровне не более значения кривой бескупонной доходности государственных облигаций сроком погашения не более 10 лет, увеличенная на 2,5 процентного пункта;

размер комиссии за открытие лимита финансирования (организацию размещения облигаций) определяется в соответствии с рыночными значениями размеров комиссий;

льготный период по обслуживанию заемного финансирования отсутствует;

выплата процентного (купонного) дохода по облигациям осуществляется 1 раз в полгода, погашение планируется единым платежом по истечении срока предоставления облигационного займа (обращения облигаций) в 2043 году;

б) собственный капитал - не предусмотрен;

в) средства участников инвестиционного проекта - не предусмотрены;

г) бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта - 42,2 млрд. рублей (57 процентов от общего объема капитальных вложений);

д) бюджетные ассигнования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию инвестиционного проекта - не предусмотрены;

е) средства Фонда национального благосостояния - 25600000 тыс. рублей (34,6 процента от общего объема капитальных вложений), предоставляемые посредством приобретения Министерством финансов Российской Федерации за счет средств Фонда национального благосостояния облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в следующем порядке:

срок размещения средств Фонда национального благосостояния составляет не более 19 лет, процентная ставка по облигационному займу составляет 3 процента годовых;

выборка средств Фонда национального благосостояния (размещение облигаций Государственной компании "Российские автомобильные дороги") осуществляется в период с 2022 по 2023 год;

возврат сумм облигационных займов начинается с 2026 года и осуществляется ежеквартально;

погашение облигаций, приобретенных Министерством финансов Российской Федерации за счет средств Фонда национального благосостояния, является первоочередным по отношению к иным финансовым обязательствам, связанным с реализацией инвестиционного проекта;

начисленные проценты по облигационному займу по процентной ставке в размере 3 процентов годовых на начальном этапе обращения капитализируются и начинают ежеквартально выплачиваться через 6 месяцев после начала эксплуатации всей автомобильной дороги;

возвратность средств Фонда национального благосостояния обеспечивается путем погашения Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" облигаций до 2041 года (включительно) за счет средств, которые будут получены в счет платы за проезд транспортных средств по автомобильной дороге;

средства Фонда национального благосостояния предоставляются в соответствии с планом-графиком финансирования инвестиционного проекта, предусмотренным приложением N 2 к настоящему документу, согласно плану-графику реализации инвестиционного проекта, предусмотренному приложением N 1 к настоящему документу;

при возникновении кассовых разрывов при направлении платежей, предусмотренных в рамках реализации инвестиционного проекта, будут предусмотрены дополнительные средства, получаемые Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", в период с 2022 по 2025 год в размере до 1 млрд. рублей, окончательная потребность в таких дополнительных средствах будет определена по итогам фактической реализации инвестиционного проекта, средства Фонда национального благосостояния источником таких дополнительных средств являться не могут;

после возврата средств Фонда национального благосостояния средства, которые будут получены в счет платы за проезд транспортных средств по автомобильной дороге, за вычетом всех платежей, предусмотренных инвестиционным проектом, направляются на исполнение обязательств по всем иным инвестиционным проектам Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в соответствии с Программой деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р;

ж) средства пенсионных накоплений - не предусмотрены;

з) средства институтов развития и государственных корпораций - не предусмотрены;

и) налоговые льготы и таможенные преференции - не требуются.

10. Предельная доля авансов, перечисляемых инициатором инвестиционного проекта поставщикам, подрядчикам (в процентах от объема контракта на поставку товаров, выполнение работ), - 70 процентов.

11. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности инициатора - не применяется.

12. Показатели финансовой эффективности инвестиционного проекта:

а) объем инвестиций в проект - 74 млрд. рублей, в том числе подготовка проектной документации, - 0,6 млрд. рублей;

б) срок окупаемости проекта - 15,8 года;

в) чистая приведенная стоимость проекта - 19 млрд. рублей;

г) внутренняя норма доходности - 11,5 процента;

д) средневзвешенная стоимость капитала - 8,2 процента;

е) доходность на собственный капитал - не применима;

ж) доходность на заемный капитал - 4,8 процента (с учетом средств Фонда национального благосостояния).

13. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта:

а) чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта для федерального бюджета - 12,6 млрд. рублей;

б) бюджетная эффективность инвестиционного проекта - 1,3.

14. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта:

а) сильные стороны:

бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

значительные социально-экономические эффекты от реализации инвестиционного проекта;

б) слабые стороны:

высокая доля возвратного финансирования (43 процента) в структуре финансирования капитальных затрат;

в) возможности:

автомобильная дорога завершит формирование безопасного скоростного движения между двумя наиболее крупными центрами экономической активности Российской Федерации - г. Москвой и г. Санкт-Петербургом.

г) угрозы:

ухудшение макроэкономической ситуации (может привести к пересмотру бюджетных обязательств и отказу в предоставлении или сокращению объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых для финансирования инвестиционного проекта);

повышение спроса на другие виды транспорта (развитие железнодорожного, морского и воздушного видов транспорта может негативно отразиться на спросе на платные автомобильные дороги).

15. Риски реализации инвестиционного проекта:

а) риски контрактной схемы - риск дефолта исполнителей по заключенным договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги;

фактором, снижающим риск, является обеспечение исполнения обязательств исполнителей по заключенным договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги независимыми гарантиями кредитных организаций и заключение договоров страхования ответственности исполнителей (низкий риск);

б) технические риски, связанные с реализацией и последующей эксплуатацией инвестиционного проекта, - риск принятия технологических решений на этапе проектирования, который может повлиять на сроки выполнения строительно-монтажных работ;

фактором, снижающим риск, является то, что договоры на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги предусматривают ответственность исполнителей за неисполнение обязательств по этим договорам; исполнение обязательств исполнителей по договорам на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги обеспечены независимыми гарантиями (низкий риск);

риск нарушения сроков строительства автомобильной дороги, а также неустранения дефектов автомобильной дороги исполнителями в период гарантийного срока;

фактором, снижающим риск, является то, что исполнение предусмотренных указанными договорами обязательств исполнителей по устранению дефектов автомобильной дороги в рамках гарантийного срока обеспечено независимыми гарантиями (низкий риск);

в) конкурентоспособность инвестиционного проекта, подверженность рыночным рискам - риск снижения интенсивности движения транспортных средств значительно ниже уровня, предусмотренного инвестиционным проектом, и, как следствие, недостижения прогнозной тарифной выручки от сбора платы за проезд по автомобильной дороге;

фактором, снижающим риск, является то, что определение исполнителя услуг по эксплуатации автомобильной дороги посредством конкурентных процедур будет осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги", специализирующаяся на оказании услуг (выполнении работ) по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования (средний риск);

г) правовая структура инвестиционного проекта (анализ распределения рисков между кредиторами и прочими участниками инвестиционного проекта) - инвестиционный проект реализуется на основании договоров подряда на подготовку проектной документации и строительство автомобильной дороги;

в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств исполнителей по указанным договорам ими были представлены независимые гарантии кредитных организаций; указанными независимыми гарантиями обеспечивается исполнение в том числе обязательств по поддержанию построенной автомобильной дороги в нормативном состоянии в течение всего гарантийного срока (низкий риск);

д) риски контрагента инициатора инвестиционного проекта:

признание банкротами исполнителей, выполняющих работы по проектированию и строительству автомобильной дороги; фактором, снижающим риск, являются предъявляемые Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" при отборе исполнителей строгие требования к их финансовой устойчивости (низкий риск);

риск сырьевой базы - отсутствие месторождений полезных ископаемых, необходимых для производства материалов, в объеме, достаточном для строительства автомобильной дороги; фактором, снижающим данный риск, является исчерпывающий перечень месторождений полезных ископаемых, необходимых для производства материалов для строительства автомобильной дороги, и разработанные логистические схемы доставки строительных материалов в целях минимизации транспортной составляющей в общей стоимости строительных материалов (низкий риск);

риск увеличения стоимости строительных материалов; фактором снижения риска является то, что положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию будет получено с учетом актуальной на момент ее получения стоимости строительных материалов (низкий риск).

16. Ответственный исполнитель по инвестиционному проекту и его контактные данные - Государственная компания "Российские автомобильные дороги", 127006, г. Москва, Страстной б-р, д. 9, тел.: +7 (495) 727-11-95.

--------------------------------

<1> Объем финансирования в рамках инвестиционного проекта "Строительство автомобильной дороги М-11 "Нева", этап 3 на участке км 149 - км 208 (Обход г. Твери)" по каждому этапу может быть уточнен без увеличения общего объема капитальных затрат по проекту и без увеличения общего размера средств Фонда национального благосостояния, а также без внесения изменений в паспорт инвестиционного проекта.

<2> Финансирование разработки рабочей документации на этапы строительства осуществляется на основании затрат, предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета, предусмотренного Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

<3> Финансирование подготовки территории строительства по этапам строительства включает затраты, предусмотренные главой 1 сводного сметного расчета, предусмотренного Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".